西吉县人民政府

2022年，西吉县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的二十大精神为指导，深入践行训词精神，认真贯彻落实各项决策部署，勠力同心、和衷共济，实现了政治安全、社会稳定、人民安宁的目标任务，有力保障了全县经济社会高质量发展。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

公安局党委高度重视法治政府建设工作，立足公安职能，强化主责意识，结合党史学习教育，以会前学法、“第一议题”、政治轮训班、主题党课等形式把学习贯彻习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神作为民警教育培训和理论学习中心组必学内容，紧紧围绕县委、县政府以及上级公安机关关于法治建设的工作部署，依法履职，不断强化法治建设的理论武装。今年来，公安局党委及各室、队、所等各级党组织利用党委理论学习中心组、“三会一课”，集中学习日，部门例会等方式开展法治理论学习38场次，集中组织政治轮训并邀请专家授课6场次，学习培训实现全警覆盖，全局法治理论水平明显增强。

（二）依法全面履行政府职能

深化“放管服”改革。积极打通服务群众“最后一公里”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真落实“365天×24小时”公安政务服务，切实解决好企业和群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点问题，为促进全县经济社会发展、优化营商环境、方便企业群众办事创造优质高效的服务。全年共受理户政业务总量约为141.2万笔：身份证（含临时证）2.9127万笔、边境通行证304笔、准迁证118笔；此外，完成公安部核查更正新生儿出生证明55978条，配合县人民政府征兵办、纪委监委、法院、社保局、民政局、残联、教育局、住房保障管理中心、律师事务所等相关单位调取核查人口户籍信息127.5万条，审核上报三级审批户籍材料624份，分流各所身份证52次28130证。便民利民业务6259笔：延时错时办1095笔，预约办642笔，特事特办324笔，急事急办191笔、法定节假日办4007笔（其中周末办2594件、2022年元旦节办19笔、春节90笔、清明节34笔、五一劳动节276笔、端午节618笔、古尔邦节149笔、中秋节29笔、国庆节198笔）。县局各部门特别是领导干部把依法保障和服务企业健康发展作为一项重要工作任务，以更大的决心、更严的作风、更实的措施，推动保障和服务民营企业各项政策措施落到实处。深入开展办理经济犯罪案件领域的执法监督工作，坚决纠正和严肃查处侵犯民营企业合法权益的执法行为。2022年，公安机关办理经济类犯罪案件38件，有效打击经济领域内违法犯罪，维护全县经济秩序健康有序发展，

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全法律顾问队伍，发挥法律顾问作用。充分听取法律顾问意见合理规避风险，做到科学决策、民主决策、依法决策。局党委认真贯彻落实中共西吉县委员会全面依法治县委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》文件精神，成立西吉县公安局“公职律师办公室”并实体化运行，选任高昊泉等4名同志组建公职律师团队，参与重大疑难案件研究会商、规范性文件制定，年内召开重大、疑难、复杂案件研究会11次，化解涉校园安全事件2起，在全局执法规范化建设中发挥了积极作用。

（四）健全行政执法体制机制

严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。制定《西吉县公安局执法规范化建设提升年工作实施方案》，落实《西吉县公安局执法全流程记录工作规定》，确保执法全过程工作记录制度严格落实，实现执法全过程留痕。严格落实“月考核，季度排名，年终汇总”的案件考核机制，推行重大执法决定法制审核制度，不捕不诉率明显下降，执法质量提升效果明显。严把法制审核关口，全年共审核各类刑事案1092起，审核行政案件1328起，移送起诉刑事案件281案356人。组织召开公检法联席会议12次，组织民警庭审旁听10次，召开重大复杂疑难案件会议8次，研究案件40余件，行政执法体制运行顺畅。

（五）强化对行政权力的制约和监督

西吉县公安局认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把加快推进执法司法制约监督体系改革作为政法领域全面深化改革的重要抓手，加快构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系，不断提升执法公信力。坚持问题导向、目标导向、改革导向，紧盯重点环节、完善制度机制，立足本职，积极推行权力清单制度，全面梳理公安机关职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，及时完善权责清单，确保执法权力规范运行,不断提高职权运行的规范化水平。

（六）健全多元化解矛盾纠纷机制

深入践行新时代“枫桥经验”，坚持围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，打造社区警务“361”工作机制与基层治理“1133”工作机制深度融合，助推矛盾纠纷多元化解，实现了矛盾纠纷存量逐步减少，增量平稳下降的良好局面。在重大敏感节点，组织全警紧紧围绕影响社会稳定的12个重点领域、重点问题，全面细致排查存在的风险隐患，强化风险评估，推动落实稳控化解责任措施，切实减少“民转刑”“刑转命”案件的发生。全年共排查各类矛盾纠纷5951起，化解5835起，化解率达98%；主动摸排录入“三色预警”管控平台矛盾纠纷374起，有效预防命案3起。坚持完善信访接访制度，着力化解涉警信访突出问题。以党的二十大安保维稳为主线，严守政治安全和社会稳定这一底线，在情报搜集研判、重点人员稳控、非法宗教和邪教打击、信访积案化解等方面持续加力，全年完成信访疑难案件化解5件，全力为群众排忧解难。完成交办疑难信访案件化解率98%，信访咨询及时答复率100%。

（七）创新法治实践，强化法治思维

全局上下采取“送法上门”服务，举办“行政案件快速办理”执法培训60余场次，专题法律培训视频会7次，开设专栏发布民法典等相关法律宣传280余期，为全警提供智考平台、法宣在线等线上法律法规学习平台并考试11次，全局执法人员的执法能力和法治思维明显改善。

（八）聚焦警务建设，谱写基层治理

1.扎实推进社区警务工作持续走深走实。进一步压紧压实责任，扎实开展入户走访工作，深入群众，倾听诉求，了解民意，及时解决群众反映的各类“急难愁盼”问题，真正做到了知群众所需，解群众所困。依托基层治理“1133”工作机制对矛盾纠纷进行大排查、大起底、大化解，联合村级组织拓宽矛盾纠纷信息收集渠道，努力实现不稳定苗头早发现、早报告、早化解的工作目标，最大限度将矛盾纠纷解决在了当地、化解在了萌芽状态。今年以来，共化解矛盾纠纷5569起，化解率为98.5%，辖区发案率同比下降9%。全年共发生道路交通事故5666起，查处各类交通违法行为61886起，其中饮酒驾驶119起，醉酒驾驶136起，无证驾驶1610起。

2.依托社区警务，切实筑牢反诈防线。全局全警动员、共同发力，线上线下同步开展反诈知识宣传，通过微信公众号、发放宣传单、张贴反诈海报、现场宣传等多种方式进一步提高群众防范意识和反诈能力。同时加大对“国家反诈中心”APP的推广、宣传力度，现场帮助群众安装注册，力争让“反诈神器”覆盖到每一位群众，确保辖区群众应装尽装，不漏一户、不漏一人。今年来，共组织开展宣传活动130余起，发放宣传材料5万余份，安装注册“国家反诈中心”APP41775人，成功止损电诈金额26万元，形成了全民“反诈”的良好氛围。

3.坚持科技引领和数字赋能。坚持科技引领、数据赋能，做强“合成作战”建设，不断提升智慧化防控体系和侦查破案能力。在市县党委和编制部门的关心支持下，采购电子数据勘验取证设备并正常运行，实现对各类案件网络信息及虚拟真实身份的快速监控和核实。全年配侦案件69起，协助抓获犯罪嫌疑人48人，提供有效线索300余条，下发网络安全隐患整改通知书、网络与信息安全通报47份。

（九）“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责

局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立以政府副县长、公安局党委书记、局长为组长，各部门负责人为成员法治政府建设工作的领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，确保了各项工作的顺利开展；组织全警深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学，联系实际学，累计开展集体学习5场次。

（十）推进“八五”普法工作走深走实

结合公安工作实际，制定出台了《西吉县公安局“八五”普法工作方案》《西吉县公安局“谁执法谁普法”四个清单》，细化各警种部门普法职责，统筹制定普法责任清单，在制度、人员和经费上给予充分保障，结合“12·4”国家宪法日、“110”宣传日、国际禁毒日、网络安全活动周等特殊节点，对社会公众开展法治宣传教育，普及宪法、“110”报警常识、禁毒、交通安全、网络安全、预防电信网络诈骗等相关法律法规知识375场次。以“西吉公安”公众号及相关警种部门微信公众号、新浪微博、今日头条等运营账号为抓手，针对当下的突出警情及时开展以案说法，打造全方位普法宣传阵地。

二、存在的问题

2022年，西吉县公安局法治政府建设取得了一定的成绩，但是离全面依法治国的目标还存在一定差距，一是执法人员的执法理念，法治素养有待进一步提高，行政执法人员执法能力仍有待加强；二是法治宣传教育存在薄弱环节，全员学法的氛围及法治宣传的形式有待加强；三是行政执法制度落实力度存在漏洞，执法制度的有效指引作用发挥不明显；四是行政执法工作创新性不强，在执法力度与温度把握上有待改进。

三、下一步工作方向

2023年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神，认真落实全国和区市县政法、公安工作会议精神，全力打造契合时代西吉铁警，提升破案攻坚、安全管理、规范执法三个能力，全力打造攻坚克难西吉铁警，紧扣中心任务、科技兴警、改革赋能、机制建设四个聚焦，全力打造乘势而上西吉铁警。全力履行好党和人民赋予的新时代职责使命，扎实开展“八五”普法工作，严格落实普法责任制，努力为加快建设农业强县，创建全国乡村振兴示范县，为西吉人民过上更加美好的生活而团结奋斗。