西吉县人民政府

2022年，我乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会、党的二十大和自治区第十三次党代会精神，深入贯彻落实习近平法治思想和中央、区市县关于法治建设的重大决策部署，紧紧围绕法治政府建设工作目标，全力实施依法治理，全面安排部署，进一步完善了我乡法治政府建设。根据中共宁夏回族自治区委员会全面依法治区委员会办公室《关于认真总结2022年度全面依法治区工作谋划2023年度工作的通知》（宁法办通〔2022〕18号）文件要求，现结合我乡实际，将我乡2022年法治政府建设情况总结如下:  

一、主要做法及成效

（一）加强政治理论学习，把握正确政治方向。通过党委理论学习中心组、“三会一课”、乡村干部例会、主题宣讲会、“学习强国”、“法宣在线”等方式，组织全乡干部学习《中华人民共和国宪法》《中国共产党章程》《习近平法治思想》《国家安全观》《中华人民共和国民法典》《中国共产党政法工作条例》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等法律法规，始终坚持把学习贯彻落实习近平法治思想、党的二十大和自治区第十三次党代会精神作为一项重要政治任务，牢牢把握“十一个坚持”核心要义，对标对表、校正偏差，做到深学一步、悟深一层，不断把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述向深推进。2022年共开展党委会前学法28次，理论学习中心组学法10次、习近平法治思想专题学习5次，干部集体学法11次。进一步统一了思想认识，为法治乡村建设、法治人才培养工作有序开展提供思想保障。

（二）强化组织领导，确保责任到位。为全面推进依法行政工作顺利开展，我乡成立了以党委书记为组长的工作领导小组，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，乡属站所（中心）配合抓的良好局面。深化党委书记推进法治建设第一责任人职责，乡党委书记以上率下，带头遵法守法学法用法，严格依法依规决策，多次召开党委会议和理论学习中心组学习会，研究推进宪法贯彻实施、党内法规制度建设、法治政府建设、全民普法守法、干部法治素养建设等重点工作，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，带头落实民主议事决策、依法履职尽职，推进法治建设，带动领导干部尊法学法守法用法，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，切实保障法治政府建设取得新进展、新成效。2022年我乡主要领导讲法3次，参加年终述法领导干部9人，开展法治专题讲座15次。

（三）强化制度保障，提高依法执政能力。一是坚持制度引领。我乡严格落实法治政府建设工作要点，自觉把习近平法治思想贯穿我乡中心工作始终，及时召开党委会议、乡村干部例会部署安排，做到年初有安排、年中有落实、年末有总结；严格落实党政领导班子年度述法制度，把法治建设工作纳入年度目标责任考核内容，把推进法治建设的成效作为衡量干部实绩的重要依据，不断提高党员干部依法行政能力。二是保障宪法全面贯彻实施。始终坚持党对法治建设工作的绝对领导，始终扛牢法治建设第一责任人职责。乡党委、政府严格按照法律赋予的权力和责任，严守规则、维护规则，运用法治思维和法治方式开展各项工作。充分用好民主集中制，广聚群智、广听群意、广纳群策，在民主、科学、合法的前提下作决策。截至目前主持召开党委会议50余次，确保法治建设重大部署、重要任务、重点工作落到实处。

（四）强化宣传引导，营造良好氛围。在全乡范围内深入开展“谁执法谁普法”法治宣传教育工作。线上充分利用乡村组微信群、“人文马建”微信公众号等多种载体进行普法宣传，有效拓展了我乡群众知法懂法的覆盖面。线下利用LED显示屏、村组大喇叭、宣传横幅等方式，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗专项宣传行动、扫黑除恶等部署要求，乡综治中心联合乡属各站所（中心）推动习近平法治思想学习宣传进行政村、进学校、进农户家中，采取分发相关宣传资料、讲解相关法律知识、解答群众法律咨询、主题宣讲会等方式开展了法治宣传活动40余次，截至目前共计发放宣传资料7500余份、悬挂横幅110余条、张贴公告1000余份，累计受教育6000余人次。大力提升了群众学法、遵法、守法、用法能力，着力完善社会治安防控体系，扎实推进乡村治理，切实维护社会稳定，营造了良好的法治氛围，为开展依法治乡工作打下良好的基础。

（五）加强队伍建设，提升法治水平。认真落实法律顾问制度，聘请乡级法律顾问1名，13个行政村法律顾问全覆盖，妥善解决了全乡涉法问题。加大执法队伍建设工作，建立法治人才库，加强动态管理，全乡干部取得执法资格的人员15人，切实提高了我乡干部队伍法治工作水平和应对复杂局面、依法化解矛盾的能力。深入开展法治教育培训，充分利用网上培训等形式，不断增强党员干部法治素养和法治意识，提升了依法办事能力。有序推进乡综合执法改革，扎实开展基层整合审批服务执法改革工作，设立综合执法办公室，形成执法工作有人管、有人干的良好局面。

（六）推进基层治理体系和治理能力建设。一是不断践行新时代“枫桥经验”和人民调解机制，认真落实基层治理“1133”工作机制，按照县委政法委统筹安排，结合我乡实际，乡党委及时研究成立了以乡党委副书记、政法委员任支部书记，派出所所长任副书记，乡党委分管武装、妇联领导及司法所、综治中心负责人为支部委员，各村党支部书记为成员的基层治理功能型党支部，完成了13个人民调解委员会成员调整，乡综治中心牵头组织安排，派出所、司法所、各村党支部及时对接联系，数据共享，确保各类矛盾纠纷和隐患解决在村，不出乡，切实做到矛盾不上交。自基层治理功能型党支部成立以来，累计召开部署推进会11次，切实明确了职责，细化落实任务，对不稳定因素集中进行研判分析，建立了台账。优化整合综治专干、信访专干、公安民警、司法助理、民政助理、禁毒专干、法律明白人、农村学法用法示范户等资源力量，广泛开展矛盾纠纷排查化解，截至目前，共排查调解矛盾纠纷120余起，信访案件11起，答复12345便民服务热线100余件，办结率为100%。二是督导各行政村因地制宜制定村规民约，成立村务监督委员会，对各村党务、村务、财务、服务进行规范化监督。村“两委”严格执行“443”监管机制、受理并立即办理基层小微权力“监督一点通”平台群众的投诉。三是鼓励各行政村推行“红黑榜”、“积分制”、“清单制”，引导群众创先进、争优秀、做表率。四是大力宣传开展“移风易俗，树文明新风”活动，引导干部群众摒弃陋习，组织乡村党员干部签订承诺书，带头不大操大办，共同打造乡风文明的美丽和谐新农村。

（七）狠抓关键环节，推进依法行政。我乡始终坚持把法治政府建设工作摆在突出位置，循法而行。一是依法全面履行职能。坚持依法全面履行工作职能，加大学法守法护法力度，增强法治意识。加强各项法治工作宣传，促进法治政府建设工作取得新成效。认真开展信访维稳、矛盾纠纷排查调处、常态化扫黑除恶、防电信诈骗及“国家反诈中心APP”安装注册、打击整治养老诈骗专项宣传、法律明白人和农村学法用法示范户培养等工作。二是强化法治思维。全面贯彻落实习近平法治思想“十一个坚持”的核心要义，统筹推进自治区“一规划两方案”在我乡生根发芽、落实自治区党委全面依法治区委员会2022年度工作要点，推动法治国家、法治政府、法治社会一体建设。把依法行政、依法办事作为自觉行动。按照精简层级、提高效率、方便办事的原则，对行政许可事项的每个环节进行审核和优化，并按照一事一图的原则制作了简明扼要的流程图，方便群众办事，缩短办事时限，提升服务水平，提高工作效率。三是全面推进政务公开。按照依法行政和信息公开的有关规定，认真落实政务公开各项制度，全面公开预算、决算、经费支出等，切实发挥“331”监管平台，及时公布涉农资金补助情况，正确规范设立举报投诉信箱，切实做到让权力在“阳光下”运行。四是完善依法行政制度体系。加强行政决策程序，规范行政执法工作和行政执法监督等制度建设，健全完善行政执法全过程记录制度、重大行政执法决定法制审核制度、行政执法音像记录管理制度、行政执法公示制度，为落实推进依法行政工作提供了制度保障。五是健全依法决策机制。坚持决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。坚持重大事项集体研究决策，研究下发了马建乡法治政府建设相关方面的文件，促进行政执法工作严格，规范，文明。六是严格落实执法“三项制度”。一是坚决落实好行政执法公示制度。二是执法全过程记录。三是严格落实法制审核制度。四是加大重点领域执法力度。采取长“牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度，结合常态化扫黑除恶、打击整治养老诈骗等工作，有力地推动了各项工作的开展。

二、存在的问题和不足

在县委、县政府的安排部署下，在上级业务部门的鼎力相助下、在全体干部职工的共同努力下，我乡法治建设工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是法治宣传教育方面仍存在薄弱环节，全民学法、全民参与积极性还不够高；二是法治政府建设落实的过程中仍存在薄弱环节，依法行政的效果还不突出，制度机制落实还有待提高；三是法治政府创建的思维、方式方法还有待创新，普法宣传的形式还不够多元。

三、下一步工作打算

马建乡将坚持以党的二十大精神、习近平法治思想、习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和自治区第十三次党代会精神为统领，按照全面依法治县工作总体要求，进一步提高全体干部职工的法律素质，扩大法治宣传教育全覆盖，增强干部遵纪守法、维护自身合法权益和民主参与、民主监督的意识，提高依法决策、依法行政和依法管理能力。针对依法行政工作中存在的不足和薄弱环节，精心谋划和安排部署年度依法行政工作。深入开展法治政府建设，提升依法行政能力，为促进马建乡经济社会事业更好更快发展，提供有力的法治保障。

（一）全面推进法治政府建设工作。严格按照法治政府建设工作要求，规范和完善重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证、听证等工作。

（二）继续推进行政规范管理工作。加强制度建设，依法规范行政事务管理，依法规范行政执法流程，按照政府权力清单、职责清单的要求，进一步强化依法行政。

（三）继续加强法治宣传教育。加强政府工作人员培训，积极强化法治意识、责任意识、服务意识，提升依法行政能力。不断拓展普法途径、平台和载体，开展形式多样的有特色的法律宣传活动。宣传相关的法律法规，把法治融入日常生活中，全面推进我乡事业的依法治理。把群众关心的热点问题作为公开的重点，继续实施“首问负责制”，进一步拓宽监督渠道，继续开展行风评议活动，开门纳谏，自觉主动地接受监督，增强依法行政的透明度。

(四)建立健全规章制度。推进依法行政，建章立制，抓实抓好领导干部这次“关键少数”，始终把依法行政作为工作基本准则。围绕全县普法工作，联系实际、强化保障，突出重点、创新形式，进一步增强全体干部政治意识、大局意识、法治意识，提升法治化管理水平，助力我县依法治县工作的开展，使我乡普法和依法治县工作迈上新的台阶。

中共西吉县马建乡委员会

2022年12月2日