西吉县人民政府

2021年，西吉县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想和党的十九大和十九届历次全会精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为指导，深入践行训词精神，认真贯彻落实各项决策部署，紧紧围绕庆祝建党100周年安保维稳工作主线，勠力同心、和衷共济，实现了政治安全、社会稳定、人民安宁、网络安靖的目标任务，有力保障了全县经济社会高质量发展。现将一年来法治政府建设情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

公安局党委高度重视法治政府建设工作，立足公安职能，强化主责意识，结合政法队伍教育整顿、党史学习教育，以“第一议题”政治轮训班、主题党课等形式把学习贯彻习近平法治思想、习近平关于政法工作的重要论述精神作为民警教育培训和理论学习中心组必学内容，紧紧围绕县委、县政府以及上级公安机关关于法治建设的工作部署，依法履职，不断强化法治建设的理论武装。今年以来，公安局党委及各室、队、所等各级党组织利用党委理论中心罪、 “三会一课”，集中学习日，部门例会等方式。全面系统学、自主钻研学学习，共开展法治理论学习48场次，集中组织政治轮训并邀请专家授课2场次，学习培训实现全警覆盖，全局法治理论水平明显增强。

（二）依法全面履行政府职能

深化“放管服”改革。积极打通服务群众“最后一公里”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，认真落实“365天×24小时”公安政务服务，切实解决好企业和群众“上班没空办、下班没处办”的堵点痛点问题，为促进全县经济社会发展、优化营商环境、方便企业群众办事创造优质高效的服务。全年共办理补、换领居民身份证37886张，办理户政业务73579件，车辆业务4423笔，驾驶证业务2413笔，在线车辆审验、业务咨询、违章处理等相关业务20万余次，上门为特殊人员办理身份证12件。节假日预约办理户籍业务2208笔，出入境业务64笔，交管业务1600余笔。对已建成的“互联网＋无人警局”进行升级改造，实现群众24小时可自主办理业务条件。积极优化营商环境。县局各部门特别是领导干部把依法保障和服务企业健康发展作为一项重要工作任务，以更大的决心、更严的作风、更实的措施，推动保障和服务民营企业各项政策措施落到实处。深入开展办理经济犯罪案件领域的执法监督工作，坚决纠正和严肃查处侵犯民营企业合法权益的执法行为。2021年，公安机关办理经济类犯罪案件32件，有效打击经济领域内违法犯罪，维护全县经济秩序健康有序发展，

（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全法律顾问队伍，发挥法律顾问作用。充分听取法律顾问意见合理规避风险，做到依法决策、民主决策、科学决策。局党委认真贯彻落实中共西吉县委员会全面依法治县委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》文件精神，充分发挥党政机关法律顾问在推进依法治县、依法行政、依法执政中的作用，选任高昊泉等7名同志为内部法律顾问，参与重大疑难案件研究会商、规范性文件制定，年内共召开重大、疑难、复杂案件5次，在全局执法规范化建设中发挥了积极作用。

（四）健全行政执法体制机制

严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。制定《西吉县公安局执法规范化建设提升年工作实施方案》，落实《西吉县公安局执法全流程记录工作规定》，确保执法全过程工作记录制度严格落实，实现执法全过程留痕。严格落实“月考核，季度排名，年终汇总”的案件考核机制，推行重大执法决定法制审核制度，不捕不诉率明显下降，执法质量提升效果明显。严把法制审核关口，全年共审核各类刑事案1246起，审核行政案件1593起，移送起诉刑事案件228案326人。组织召开公检法联席会议6次，组织民警庭审旁听7次，召开重大复杂疑难案件会议5次，研究案件50余件，行政执法体制运行顺畅。

（五）强化对行政权力的制约和监督情况

西吉县公安局认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把加快推进执法司法制约监督体系改革作为政法领域全面深化改革的重要抓手，加快构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系，不断提升执法公信力。坚持问题导向、目标导向、改革导向，紧盯重点环节、完善制度机制，立足本职，积极推行权力清单制度，全面梳理公安机关、职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，及时完善权责清单，确保执法权力规范运行，不断提高职权运行的规范化水平。

（六）健全多元化解矛盾纠纷机制

坚持完善矛盾纠纷排查化解，结合家庭矛盾风险“三色”预警管控平台，“百万警进千万家”活动，在重大敏感节点，组织全警紧紧围绕影响社会稳定的12个重点领域、重点问题，全面细致排查存在的风险隐患，强化风险评估，推动落实稳控化解责任措施，切实减少“民转刑”“刑转命”案件的发生。全年共排查各类矛盾纠纷5753起，化解5637起，化解率达98％；主动摸排录入“三色预警”管控平台矛盾纠纷374起，有效预防命案4起。坚持完善信访接访制度，着力化解涉警信访突出问题。以建党100周年安保维稳为主线，严守政治安全和社会稳定这一底线，在情报搜集研判、重点人员稳控、非法宗教和邪教打击、信访积案化解等方面持续加力，全年完成信访疑难案件化解5件，全力为群众排忧解难。完成交办疑难信访案件化解率98％，信访咨询及时答复率100％。

（七）创新法治实践，强化法治思维

全局上下采取“送法上门”服务，举办“行政案件快速办理”执法培训20余场次，参加检法同堂培训2次，《刑法修正案（十一）》专题培训视频会1次，开设专栏发布“每日学一典”100期，为全警提供E学习平台、智考平台、法宣在线等线上法律法规学习平台，组织智考平台考试2次，全局执法人员的执法能力和法治思维明显改善。

（八）落实重点改革事项

1、全面推进改革和加强派出所工作。西吉公安全面推进改革和加强派出所工作，“一号工程”落地见效。将改革和加强派出所工作作为一号工程，成立了改革和加强派出所工作领导小组，制定了《改革和加强派出所工作实施方案》《接处警及案件移交工作规范（试行）》，实行派出所主要负责人和班子成员轮岗交流制度。精简局机关人员全部下沉到基层派出所，对新招录的66名辅警分配到警务室工作，消除民警不足5人派出所7个。推动资源保障下倾，租用了21辆社区警务用车，破解基层执法执勤用车严重不足难题。全县8个社区、295个行政村警务室全部建成，派出所所长进乡镇党委班子、社区警务人员进入社区（村）“两委”班子达100％。全面落实派出所“两个不办理”。全年共查处赌博案件135起，收缴赌资28.9万元，抓获违法人员503名，罚款29.6万元，办理卖淫嫖娼案件4起，抓获违法人员11名。法制部门积极服务公安派出所改革，建立警情移交制度，协调派出所、刑事侦查大队、治安大队移交警情共10起。指导督促派出所“一窗通办、一门通办”工作情况，推动落实“互联网＋公安政务服务”措施落地。自交所合一以来，协调各派出所办理案件36起。

2、巩固深化“交所合一”机制。针对全县道路线长、面广、基础设施薄弱，人流量、车流量大的现实情况，巩固深化“交所合一”警务机制，坚持严查严管与源头治理相结合，构建治安警、交巡警联防联控网络，有力保障了群众出行安全。全年共发生道路交通事故5682起，查处各类交通违法行为28400起，其中饮酒驾驶111起，醉酒驾驶116起，无证驾驶1422起，处理交通违法人员99684人。

3、坚持科技引领和数字赋能。坚持科技引领、数据赋能，做强“合成作战”建设，不断提升智慧化防控体系和侦查破案能力。在市县委和编制部门的关心支持下，增设了网安大队，采购了电子数据勘验取证设备，实现对各类案件网络信息及虚拟真实身份的快速监控和核实。全年配侦案件49起，协助抓获犯罪嫌疑人9人，提供有效线索120余条，出具电子物证检验报告18份。

（九）“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责

局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立以政府副县长、公安局党委书记、局长为组长，各部门负责人为成员法治政府建设工作的领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，确保了各项工作的顺利开展；组织全警深入学习《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学，联系实际学，累计开展集体学习3场次。

二、存在的问题

2021年，西吉县公安局法治政府建设取得了一定的成绩，但是离全面依法治国的目标还存在一定差距，一是执法人员的执法理念，法治素养有待进一步提高，行政执法人员执法能力仍有待加强；二是法治宣传教育存在薄弱环节，全员学法的氛围的法治宣传的形式有待加强；三是行政执法制度落实力度存在漏洞，执法制度的有效指引作用发挥不明显；四是行政执法工作创新性不强，在执法力度与温度把握上有待改进。

三、下一步工作方向

2022年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神，认真落实全国和区市县政法、公安工作会议和西吉县第十五次党代会精神，围绕“党的二十大安保维稳”“一条主线”，全力打造忠诚担当西吉铁警；巩固队伍建设、改革和加强派出所两个成果，全力打造契合时代西吉铁警；提升破案攻坚、安全管理、规范执法三个能力，全力打造攻坚克难西吉铁警；紧扣中心任务、科技兴警、改革赋能、机制建设四个聚焦，全力打造乘势而上西吉铁警。按照“一主线两巩固三提升四聚焦”工作思路，全力履行好党和人民赋予的新时代职责使命，扎实开展“八五”普法工作，严格落实普法责任制，努力为全面推进乡村振兴、加快富民强县步伐创造稳定的社会治安环境。