西吉县人民政府

2021年，卫生健康局紧紧围绕区市县法治政府建设总体部署和全县卫生健康重点工作，开拓创新，扎实工作，推进法治西吉建设工作取得明显成效。现将有关情况汇报如下：

一、工作开展情况

卫健系统组织干部职工认真学习习近平法治思想，吃透基本精神。通过专题会议、全面系统、联系实际学习习近平法治思想，真正学深悟透。把习近平法治思想作为重点学习内容，与整体性学习习近平新时代中国特色社会主义思想，统筹制定学习培训计划，创新方式方法，通过学习会、培训班等多种形式，线上与线下相结合，实现学习培训全覆盖。

（一）深化普法和依法治理工作。严格落实“谁执法、谁普法”要求，把法律法规普法教育与日常执法有机融合。一是坚持全系统人员学法用法。加强领导干部法制教育经常化、规范化，制定年度学法计划，将法律法规纳入单位年度工作计划和每周二、五学习安排，定期开展集中学法。二是结合“12.4”宪法宣传日、艾滋病防治日、职业病防治日和各专项法治宣传活动，通过广场法制宣传及义诊活动、法律知识专题讲座、有奖问答、微信公众号推送《民法典》、《执业医师法》等多途径、多渠道深入宣传卫生健康相关法律法规，营造浓厚的法治氛围。三是每年对一线行政执法人员开展法治教育培训（目前在线学习：国家卫生健康监督信息平台人均83学时；法宣在线平台人均2255.3；单位组织培训180人次，参加区内外培训8人次），县卫生健康监督所26人（在编22人，临聘4人），持有执法证人员16人。每季度法治轮训全覆盖，每个乡镇卫生院卫生监督人员每年开展一次集中法治培训，每季度开展季度例会，切实提高了行政执法能力。

（二）履行领导干部法治职责。一是局领导班子将法治政府建设和推进依法行政工作纳入重要工作议程，把法治政府建设和推进依法行政纳入到卫生健康事业发展与改革中，通过加强组织建设、制度建设，不断推进依法行政力度和提高依法行政能力。二是制定了《西吉县卫生健康局三重一大集体讨论制度》，全面落实领导干部年度述法制度,将法律法规执行情况纳入述职内容。

（三）深化“最多跑一次”改革。一是持续优化卫生行政审批服务流程，在证件办理、校验等业务上，从现场勘验到办证全流程均在5个工作日办结，全年审批办结率100%，群众满意率达100%。二是持续优化医疗机构就医流程改造，抢抓自治区创建“互联网+医疗健康”示范区机遇，大力推进智慧医疗体系建设，全面推行电子健康码就诊服务，推行网上预约挂号，网上缴费等业务。县直两院建成掌上“微医院”平台，增设自助服务终端22台，实现了排队叫号、影像报告和化验结果打印等服务便捷化，同时间段窗口排队人数减少50%以上。

（四）重大行政决策科学合法。一是严格落实“三重一大”事项议事决策制度，对重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用事项等进行集体研究、民主决策；重大行政决策严格按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。二是建立健全法律顾问制度。与宁夏奇晟律师事务所签订了法律服务协议，充分发挥法律顾问职责作用，加强对文件、决策、行政处罚案件的合法合规性审查。三是严格执行行政规范性文件的出台流程，在文件制定过程中落实了向公众征集意见、合法性审查、公平竞争审核等环节，并经局党组集体研究，流程合法合规。

（五）落实公开公正文明执法。一是全面推进政务公开。全面推进决策、执行、管理、服务、结果 “五公开”，2021年在政府网站、健康西吉微信公众号公开发布信息14条，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。二是切实推动“三项制度”落地。严格执行行政执法公示制度，坚持事前事中事后执法信息的及时公开，接受广大群众的监督；在行政执法过程开启执法记录仪，实现从启动、调查取证、审核决定到送达执行等实现全过程记录，做到执法全过程留痕和可追溯管理；坚持重大执法决定法制审核，对重大执法决定均由宁夏奇晟律师事务所杨彪律师一同进行法制审核，确保行政执法合法合规。

（六）加强医疗卫生行业综合监管。一是全面推进“双随机一公开”监督工作。2021年我县共抽取94家，完成94家，并在国家卫生健康监督平台信息系统公示；开展了常规性监督检查覆盖率100%。二是严厉打击各类违法行为。在全县范围内定期进行违法风险摸排分析，针对民营医院、个体诊所、“两非”、餐饮行业、公共场所等开展各类专项整治行动2轮次。2021年度截至目前，共出动执法人员1.1万人次，监督检查750户次，立案15件，结案15起，罚款1.54万元；申请强制执行0件，重大案件0件，非法行医移送公安追究刑事责任的0件，查处率、移送率均达。三是接受社会监督，目前接收各类举报案件6起，处理6起均反馈答复当事人，满意度达100%。

（七）依法依规做好疫情防控工作。一是在县疫情防控工作领导小组的统一指挥下，全面贯彻落实区市县有关文件要求，快速响应，第一时间落实上级的管控政策，不加码、不打折。二是全县卫健系统及时学习贯彻有关文件精神；利用健康西吉微信公众号等全面解读《中华人民共和国传染病防治法》，各医疗卫生健康单位通过现场分发资料、微信公众号、电子显示屏、微信群、QQ平台等多渠道学习并积极宣传《中华人民共和国传染病防治法》、新型冠状病毒感染肺炎疫情当前防控工作有关法律知识等与群众安全息息相关的卫生法律法规知识。三是疫情常态化后，细化出台了《关于进一步加强新冠肺炎疫情防控工作的紧急通知》《进一步做好冷链食品常态化疫情防控工作方案》等方案预案，给予疫情防控强有力的制度保障和法治保障，确保疫情不反弹。

二、存在的问题

（一）随着执法领域的拓宽和工作量的增加，行政执法队伍人员不足的问题更加突出，卫生监督队伍的能力建设有待进一步提升。

（二）普法宣传深度广度不够，职工干部学法用法还需进一步提升

三、下一步工作思路

（一）扎实推进卫生依法行政工作。继续贯彻落实国家、区市县法治政府建设文件精神，认真谋划卫生健康系统依法行政规划，建立健全卫生健康系统依法行政工作体系。扎实开展疫情防控，狠抓卫生监督执法进度，加强医疗机构监管、学校卫生监督，严格饮用水监管、职业卫生监管，规范五小行业管理。

（二）扎实开展法治宣传教育。大力开展普法宣传工作，严格落实卫生健康法律法规的主体责任，按照“谁执法谁普法”的普法责任制，推动和督促各医疗卫生健康单位落实普法责任。

（三）进一步建立完善“三项制度”。进一步总结经验，改正不足，严格落实“三项制度”相关规定，加强监督检查督办，确保制度得到有效实施，以制度管人、管事，促进执法行为规范化。

（四）深入学习、加强培训。进一步提高卫生健康系统工作人员尤其是执法人员运用法治思维、法治方式推进工作的能力和水平，提高行政执法队伍业务水平能力。