各乡（镇）人民政府，县直各部门（单位）：
现将《西吉县政务服务大厅优化升级改造“一站式”服务工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
西吉县人民政府办公室
2016年6月1日
西吉县政务服务大厅优化升级改造
“一站式”服务工作方案
为认真贯彻落实自治区简政放权放管结合优化服务改革会议精神，推进政务服务中心标准化建设，实现“进一个门，办所有事”和大厅之外无审批，根据《自治区人民政府关于印发进一步推进自治区行政审批集中服务工作方案的通知》（宁政发〔2015〕13号）和《固原市人民政府关于推进政务服务中心标准化建设的实施意见》（固政发〔2015〕24号）要求，县人民政府研究决定，由政府办公室负责对政务服务大厅进行优化改造升级，目前装修改造已全面结束，办公设施全部配备到位，各项功能趋于完善，即将搬迁投入使用。为打造升级版政务服务平台，方便群众办事，特制定政务服务大厅优化升级改造，“一站式”服务工作方案。
一、主要目标
以争创区、市“理念最新、环境最优、服务最好、效率最高”的政务服务工作先进县为目标，按照“三集中、三到位、三公开”要求，坚持“应进必进、应进全进、进必授权”和政务服务大厅之外无审批原则，将全县所有政务服务事项、公共服务事项和便民服务事项全部纳入政务服务大厅集中办理。初步规划将政务服务大厅划分为5个功能区域,进驻部门（单位）34个，派驻工作人员92名，设置服务窗口51个，集中办理政务服务事项303项，力争事项进率达100%，组织协调权、审核上报权委托授权率达100%，审批决定权委托授权率达40%以上。
二、功能区域
Ａ区（大厅东北侧）社保就业服务区；
Ｂ区（大厅南侧）社会管理及民生服务区；
Ｃ区（大厅西北侧）企业设立及金融服务区；
Ｄ区（大厅西侧）建设项目投资审批服务区；
Ｅ区（一楼西侧）会议及管理办公区。
三、服务窗口及入驻部门
（一）Ａ区窗口10个，部门2个(其中：政府工作部门1个、区市直属部门1个）。分别为:人社局（含医保中心、劳动就业局、社保局）、住房公积金管理中心。
（二）Ｂ区窗口20个，部门11个（政府工作部门9个、区市直属部门１个、部门管理机构１个）。分别为：农牧局、卫计局、宗教局、教体局、文广局、民政局、公安局、交通局、商务和经济技术合作局、运管所、房管所。
（三）Ｃ区窗口8个，部门8个（其中：群团单位1个、政府工作部门1个、区市直属部门6个）。分别为：市场监督管理局、国税局（受理契税征缴等务业）、财保公司、残联、电信公司、农行、信用联社。
（四）Ｄ区窗口12个，部门10个（其中：政府工作部门7个、政府直属事业单位１个、区市直属部门2个）。分别为：发改局（代办粮食局、价格监督所业务）、国土局（代办动产登记局业务）、建设局、财政局、林业局、水务局、安监局、气象局、消防大队、地震局。
（五）Ｂ区设置综合服务代办窗口１个，代办业务部门3个（其中：政府工作部门１个、区市直属部门２个）：分别为：统计局、烟草公司、盐业公司。
四、人员派驻
结合政务服务事项梳理和政务服务大厅窗口办件量情况，为确保入驻事项在政务服务大厅实现“一站式审批、一条龙服务”，各部门派驻工作人员92名。分别为：公安局13人、人社系统18人(医保中心10人、就业局4人、社保局4人)、市场监督管理局4人、民政局7人、卫计局4 人、建环局9人（房管所4人、监察大队、规划所、环境监测站、公用事业管理所、工程质量监督站各1人）、国土局2人、林业局2人、水务局2人、教体局2人、交通局2人、运管所4人、文广局4 人、发改局2人、宗教局2人、财政局1人、商经局1人、安监局1人、气象局1人、消防大队1 人、地震局1人、残联1人、国税2人、财保公司1人、电信公司１人、住房公积金管理中心4人。
五、事项进驻
进驻政务服务大厅集中办理政务服务事项应为303项（详见附件）。人社系统要将社保、医保、工伤、就业服务及涉及办理企业职工保险、退休等业务进驻政务服务大厅Ａ区集中办理；国税部门要将税务登记、办税缴费业务进驻政务服务大厅Ｃ区与房屋产权交易、土地权属登记业务实行联审联办；发改、国土、建设、水务、安监、消防、气象、地震等部门要围绕项目审批服务调整充实相关业务和窗口人员，建立“一窗受理、抄告相关、并联审批、限时办结、跟踪督办、一窗发证”项目并联审批机制，做到“一站式”办结；公安部门要将户政、户籍及出入境通行证签发等业务进驻政务服务大厅Ｂ区集中办理；民政部门要将城镇居民低保、大病医疗救助、五保、老年证发放、福利企业的审核年检业务调整入驻政务服务大厅Ｂ区与医保窗口“一站式”办理。
六、工作要求
（一）提高认识。县政务服务大厅优化升级改造是将相对分散的服务窗口按业务种类和办事需要，整合集中在相对独立的功能服务区，对业务流程重新排列组合，实行“分区域管理、并联式审批”，这是全面深化简政放权放管结合优化服务改革的重要举措，也是促进政府职能转变的有效途径。各部门（单位）一定要按照区、市党委、政府和县委、政府的总体部署和工作要求，进一步统一思想，提高认识，结合当前“两个清单”制度的建立和政务服务大厅集中进驻案时间节点要求，不打折扣、不找借口、不讲条件抓好人员派驻和事项入驻、流程优化重组等工作，确保所有政务服务事项、公共服务事项和便民服务事项全部进驻政务服务大厅集中办理，切实做到人员派驻、事项入驻、窗口授权“三到位”。
（二）明确责任。推进行政审批集中服务是一项系统工作，涉及部门多、任务重。各部门（单位）要立足改革大局，以方便群众企业办事为出发点，积极主动、密切协作、齐抓共管、形成合力推进政务服务事项、公共服务事项和便民服务事项入驻工作。县政务服务中心要主动沟通、扎实推进，确保行政审批集中服务工作取得实效。
（三）严肃问责。推进政务服务事项集中审批服务是推进简政放权、规范审批的创新举措，也是对行政权力监督的重要方式，为确保工作顺利开展，必须严肃纪律要求。县政务服务中心要对各部门集中审批工作全过程进行跟踪指导，及时通报各部门进驻情况。县监察局、编办、政府法制办、政务服务中心要加大督查力度，确保在规定时间内完成进驻任务。对不支持配合、拒不进驻或不按要求进驻政务服务大厅、不按规定在政务服务大厅办理政务服务事项、行政审批项目“体外循环”、“两头受理”，窗口授权不充分、工作进展缓慢的部门要通报批评，对工作落实不力，造成一定影响的按照有关规定严肃追究相关责任人责任。
附件：入驻县政务服务大厅政务服务事项指导目录
附件入驻县政务服务大厅政务服务事项指导目录.doc
宁公网安备64042202000004号
