各乡（镇）人民政府，县直各部门（单位）：
现将《西吉县城市棚户区改造2016年房屋征收工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
西吉县人民政府办公室
2016年3月9日
西吉县城市棚户区改造2016年
房屋征收工作方案
为认真贯彻落实国家和自治区有关棚户区改造的政策要求，切实加快城市棚户区改造步伐，推进全县新型城镇化进程，提升县城宜居水平，改善群众居住条件，进一步强化目标管理，按期完成2016年城市棚户区改造房屋征收任务，结合实际，制定本工作方案。
一、指导思想及目标任务
（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央和自治区城镇化工作会议精神，适应以人为本的新型城镇化发展要求，以改善群众生活为出发点和落脚点，统筹考虑提升城市功能、盘活存量资源、搞活城市经营，优先改造集中连片城市棚户区及城中村，稳步推进非集中连片棚户区改造，着力提升县城整体承载功能，切实增强县城综合竞争力，为建设西吉，与全区同步进入全面小康社会提供支撑。
（二）目标任务。全面完成2016年计划实施城市棚户区改造房屋征收4360户。通过棚户区改造房屋征收，进一步完善城市功能布局，提高公共基础设施、公共服务建设水平，优化住房供给结构，改善困难群众的住房条件；同时，有效拉动投资、消费需求，带动相关产业发展，推进以人为核心的新型城镇化建设，发挥助推经济实现持续健康发展和民生不断改善的积极效应。
二、基本原则
（一）统筹谋划，分步实施。要根据计划征收片区、征收难易程度及征收组分组情况，在指挥部的统一领导下，合理确定棚户区改造房屋征收目标任务，量力而行、逐步推进。
（二）政府主导，广泛参与。棚户区改造房屋征收政策性、公益性强，必须发挥政府的组织引导作用，充分调动棚户区居民的积极性，动员社会力量广泛参与，确保各方利益均衡。
（三）以人为本，依法行政。棚户区改造房屋征收要充分尊重群众意愿，征收补偿安置方案要广泛征求群众意见，严格履行房屋征收程序，坚持依法征收，补偿到位，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。
（四）让利于民，和谐稳定。在遵循平等、自愿、公平原则的前提下，依据各项法律法规规定，加大棚户区改造房屋征收户优惠扶持力度，确保棚户区居民房屋征收效益最大化，统一征收标准，维持社会和谐稳定。
三、征收范围
2016年城市棚户区改造房屋征收东起迎宾大道与滨河路交叉路口，西至水泉，南至滨河路，北到秀山路，涉及职中东侧、西中东侧、石油公司等13个集中连片改造区和北山林场、盐业公司南侧等7个非集中连片改造区，共计划征收户数4360户。
四、征收安排
2016年城市棚户区改造房屋征收从2016年3月10日开始，12月底结束。
五、组织机构
为切实加快棚户区房屋征收进度，成立城市棚户区改造2016年房屋征收指挥部，房屋征收指挥部下设“一办六组”。即：综合办公室、规划编制组、征收安置组、丈量评估组、审核监督组、法律保障组、政策宣传组。共抽调工作人员210名。
具体组成人员及工作职责如下：
（一）房屋征收指挥部
总 指 挥: 武维东 县政府县长
副总指挥：郭满福 县人大常委会副主任
马红英 县政府副县长
马庆德 县政协副主席
成 员：马存林 县纪委副书记、监察局局长
李世英 县检察院副院长
王俊国 县法院副院长
马耀宏 县教育局局长
韩旭阳 县公安局副局长
马建安 县司法局局长
张 杰 县财政局局长
单 辉 县人力资源和社会保障局局长
陶志明 县国土资源局局长
高志荣 县城乡建设和环境保护局局长
刘东海 县交通局局长
赵宗荣 县水务局局长
谢国玉 县农牧局局长
王永明 县文化旅游广电局局长
杨青鸿 县卫生和计划生育局局长
李树源 县审计局局长
吴建雄 县林业局局长
马海鹏 县市场监管局局长
高文君 县政府办公室副主任、信访督办局局长
黄达伟 县政府法制办副主任
张国军 吉强镇镇长
主要职责：负责房屋征收工作的指挥、协调、督促、检查。
（二）一办六组
1、综合办公室（8人）
主 任：马红英
副 主 任：高志荣 陶志明 张 杰
工作人员：政府办、建环局、国土局、财政局各1人
主要职责：
（1）负责房屋征收的综合协调和工作推进的督促落实，为指挥部决策提供依据；
（2）负责房屋征收指挥部的日常事务，起草印发各种文件、汇报等；
（3）负责制定棚户区改造资金的筹措、运行、拨付、使用管理与监督；
（4）指挥部交办的其它工作。
2、规划编制组（ 8人）
组 长：陶志明
副 组 长：陈 杰
工作人员：建环局3人、国土局3人
主要职责：
（1）负责棚户区改造片区规划编制及报批；
（2）负责棚户区改造片区修建性详规、控制性详细规划编制及报批；
（3）负责指挥部安排的其它工作。
3、征收安置组（176人）
组 长：马红英
副 组 长：高志荣
工作人员：建环局30人、国土局10人、公安局10人、检察院3人、法院6人、 司法局10人、交通局8人 、农牧局10人 、卫计局10人 、教育局8人 、水利局10人、林业局10人、吉强镇20人、市场监管局15人、财政局4人、监察局4人、人事局4人、组织部3人。
主要职责：
（1）负责房屋征收入户调查工作；
（2）负责房屋面积认定、价值评估；
（3）负责宣传动员，签订补偿协议；
（4）负责房屋征收区域民意调查和听证会的召开；
（5）负责制定各片区房屋征收补偿实施方案和公告；
（6）负责房屋被征收补偿与安置；
（7）负责房地产中介机构的选定；
（8）指挥部交办的其它工作。
房屋征收安置组按照棚户区改造任务，划片包干、各负其责，又下设一个房屋征收办公室，四个征收组，一个安置组：
房屋征收办公室（10人）
主 任：王宏忠
工作人员: 9人
主要职责：
(1)负责各片区档案资料的收集和管理工作；
(2)负责各片区有关会议召开的筹备工作；
(3)负责各片区土地证、房产证的收集和注销工作；
(4)负责各片区征收进度的统计和上报；
(5)负责提交需走法律程序的住户名单；
(6)负责2015年征收范围内遗留问题的处理及未征收完的片区128户；
(7)负责交办的其他事项。
第一征收组（34 人）
组 长：高志荣 马文雍
副 组 长：马海鹏 单 辉
工作人员：30人
负责片区：
(1)统建住宅楼片区220户（东至公园西路、西至消防队、北至政府街、南至滨河路）;
(2)防疫站东侧片区150户（东至丁香花园、西至防疫站、
北至吉强东路、南至检察院吉强镇）；
(3)三中东侧片区55户（东至创业路、西至三中、北至粮油市场、 南至吉强东路）；
(4)苏堡路西侧片区72户（东至苏堡路、西至西区锅炉房、北至幸福路、南至蔬菜市场）。
第二征收组：（40 人）
组 长：高志荣 闫治成
副 组 长：赵宗荣 刘东海 吴建雄
工作人员：35人
负责片区：
(1)东三叉西侧片区70户（东至东三叉花园、西至一小、北至北后街、南至吉强中街）；
(2)二中亭子东西两侧片区110户（东至税苑小区、西至城市综合体；北至北后街；南至新华书店、信用联社、商业总公司商住楼、帝豪）；
(3)西三叉东侧片区（原吉强镇政府）360户、其中院落29户、住宅楼5栋119户、商住楼2栋79户、营业楼3栋71间、营业房2间（东至中医院、西至西三叉路口、北至北后街、南至吉强中街）；
(4)吉祥花园片区20户（东至吉祥花园、西至林苑小区、北至吉祥花园、南至供销社）；
(5)盐业公司南侧片区10户；
(6)北山林厂片区50户（原北山林厂家属院）；
(7)拟建民生路片区100户（东至拟建道路红线、西至拟建道路红线、北至秀山路、南至幸福路）；
(8)五中扩建片区10户；
(9)西三角广场片区20户。
第三征收组：（30 人）
组 长：王社宝
副 组 长：张国军 马永虎 王明贵
工作人员：27人
负责片区：
（1）职中东侧片区196户（东至滨河路与迎宾大道交叉处、西至职中、北至迎宾大道、南至滨河路）；
（2）西中东侧片区135户（东至建材市场西路、 西至西中、北至垃圾填埋厂、南至迎宾大道）；
（3）西涵路片区300 户（东至市场路、西至西市场、北至吉强中街、南至西涵路）；
（4）新建六中15户。
第四征收组：（30 人）
组 长：陶志明
副 组 长：杨青鸿 马耀宏
工作人员：27人
负责片区：
（1）安居路两侧片区150户(东至东华供热站、西至湖滨花园小区、北至振兴路、南至309国道公园北路)；
（2）东花苑东侧片区120户(东至欣荣市场、西至东花苑小区、北至吉强中街、南至振兴路)；
（3）石油公司片区150户（东至三中、西至石油公司、北至秀山路、南至吉强东路）。
安置组（ 7人）
组 长：张 杰
副 组 长：陈 杰
工作人员：财政局3人、建环局2人
负责复核征收补偿协议，并按协议兑现货币补偿，落实住房实物安置。
4、丈量评估组（10人）
组 长：王宏忠
副 组 长：马金成
工作人员：建环局8人
主要职责：负责被征居民房屋丈量、评估、复核等工作。
5、审核监督组（12人）
组 长：李树源
副 组 长：单 辉 张 杰 武冠华
工作人员：审计局2人、 财政局2人、 组织部2人 、人社局2人
主要职责：
（1）负责对房屋征收补偿安置协议在签订前逐户进行审核；
（2）负责对改造项目资金的审计审核；
（3）负责对工作中不作为、乱作为的干部职工依纪进行教育处理；
（4）负责对被征收户属干部职工的、不配合征收、提出无理要求、漫天要价等行为的进行谈话教育；
（5）指挥部交办的其它工作。
6、法律保障组(18人）
组 长：马建安
副 组 长：高文君 黄达伟 韩旭阳 李世英 王俊国
工作人员：司法局8人、检察院1人、法院2 人、公安局3人
主要职责：
（1）负责社会稳定风险评估；
（2）负责突发事件处置、信访维稳、政策解释等工作；
（3）负责房屋征收的依法处置、依法裁决及依法执行工作；
（4）负责依法进入法律程序各类法律文书的制作工作；
（5）负责因土地房屋征收引起的行政复议、行政诉讼的应诉工作；
（6）负责在征收过程中扰乱正常征收工作秩序的，进行依法处置；
（7）指挥部交办的其它工作。
7、政策宣传组（9人）
组 长：王永明
副 组 长：马爱萍
工作人员：宣传部2人、文广局5人
主要职责：
（1）负责棚户区改造相关法律法规的宣传报道；
（2）负责棚户区改造土地房屋补偿征收方案的宣传报道；
（3）负责棚户区改造战略发展重要性的宣传报道；
（4）负责棚户区改造整体工作进展情况的宣传报道；
（5）负责在广播电视台设立棚户区改造栏目、专门报道棚户区改造进度等情况。
六、工作要求
（一）加强组织领导。棚户区改造房屋征收工作由县棚户区改造房屋征收指挥部统一组织，负责房屋征收指挥、协调、监督、检查，“一办六组”具体实施。实行组长负责制，各成员单位要认真履行职责、不准脱岗，按照“任务不完、机构不散、人员不撤”的原则，工作开展期间统一由指挥部负责管理、考核，各小组负责制定各组具体实施方案。
（二）加强宣传引导。各房屋征收小组要坚持正确的舆论导向，充分发挥媒体的宣传作用，采取形式多样的宣传方法，宣传棚户区改造的重大意义、政策和房屋征收实施办法，使棚户区改造深入人心、家喻户晓。要加大法制宣传的力度，增强群众的法制观念，把政策、法规向群众解释清楚，做到政策宣传到家，思想动员到位，取得广大群众的理解和支持，使被征迁居民从全局和长远利益出发，为棚户区改造房屋征收工作创造良好的舆论氛围。
（三）提高工作效率。对棚户区改造房屋征收工作，要严格行政执法、规范征收程序，建立公开、公示制度。各征收小组要切实形成“心往一处想、劲往一处使”的良好格局，严格按照片区分工和目标任务，采取挂图作战和挂账销号的办法，倒排工期、倒逼责任，征收1户、销号1户、整治1户，每1周向指挥部上报征收进度，形成各小组之间“赶、比、超”的工作态势，切实提高工作效率，确保目标任务落到实处。
（四）强化督促监督。建立行之有效的棚户区改造房屋征收工作督查制度，由项目指挥部、县委督查室、监察、审计等部门组成督查组，对各征收小组工作开展情况每1周督查1次、每1周通报1次。紧盯目标跟踪督促全面房屋征收进展情况，重点督查棚户区改造征收进度、质量、征收资金的筹集和安排使用。同时，加强征收组人员管理，紧抓“不落实的人”，专抠“不落实的事”，严问“不落实的责”，确保既定目标按期完成征收任务。
（五）实行奖惩机制。将棚户区改造房屋征收列入全县2016年重点工作，并纳入政府目标考核体系，实行奖励及责任追究制。对目标任务完成情况较好的小组和房屋征收工作中完成任务好、表现突出的个人给予表彰奖励；对房屋征收工作中出现的违法违纪违规问题，严格按法律法规和有关政纪规定予以查处；对按期完不成的工作人员年终考核一律定为不称职或不合格等次。
宁公网安备64042202000004号
