西吉县人民政府

各乡镇党委和人民政府，县直各部门（单位），区、市驻县各单位：

《西吉县教育质量提升行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

中共西吉县委办公室

西吉县人民政府办公室

2025年5月14日

西吉县教育质量提升行动实施方案

为贯彻落实中央和区市党委关于新时代加快教育高质量发展的部署要求，深入实施教育质量提升行动，大力发展优质均衡教育，加快推进教育现代化，办好人民满意的教育，根据县域教育工作实际，制定本方案。

一、主要目标

到2027年，基本建成高质量教育体系，学前教育更加普惠优质，义务教育更加优质均衡，普通高中教育更加多样化有特色，职业教育适应性明显增强，教育数字化水平和教育综合实力全面提高，人民群众的教育获得感幸福感持续增强，助力乡村全面振兴的能力显著提升。

二、重点任务

（一）全面落实立德树人根本任务

1.坚持不懈用党的创新理论铸魂育人。将习近平新时代中国特色社会主义思想融入办学治校各领域、教育教学全过程、人才培养各方面，深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想进教材进课堂进师生头脑工作，组织开展集体备课、交流研修、示范巡讲、成果展示等活动，打造“三进”工作示范校5所、示范课10堂，实施习近平新时代中国特色社会主义思想大学习领航计划、红领巾宣讲团“线上巡礼、线下巡讲”活动，教育引导广大学生听党话、感党恩、跟党走。（责任单位：县委宣传部、教育体育局）

2.全面提升思政工作育人成效。坚持思政课程和课程思政“双轮驱动”，推动中小学思政课一体化建设，书记校长带头上好一堂思政课，推出一批思政“金课”，切实增强思政课的针对性、时效性和吸引力、感染力。全面实施时代新人培育工程，加快推进中小学校（园）德育一体化发展，推动形成“一校一特色”，构建全员全过程全方位的育人格局。结合“学习新思想  做好接班人”“开学第一课”等各级各类主题教育活动，加强理想信念教育、爱国主义教育和社会主义核心价值观教育，常态化推进党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育，每学期至少组织开展一次“奋斗的我最美的国”新时代先进人物进校园活动，大力弘扬伟大建党精神、长征精神、雷锋精神、劳模精神、科学家精神等，通过学思、笃行、铸魂，不断增强青少年学生做中国人的志气、骨气、底气。（责任单位：县委宣传部、团委、教育体育局）

3.强化铸牢中华民族共同体意识教育。实施青少年学生夯基育苗工程，在初中全面使用教育部统编教材、开设“中华民族大团结”课程，在小学和高中学校开设民族团结进步教育专题课，广泛开展主题社会实践活动，深化中华民族发展史教育，引导青少年学生牢固树立正确的国家观、历史观、民族观、文化观、宗教观。实施铸牢中华民族共同体意识示范校创建工程，组织开展互观互学活动，推动创建工作人文化、实体化、大众化。（责任单位：县委统战部、教育体育局）

4.坚持五育并举促进学生全面发展。围绕教会、勤练、常赛，深化体教融合，健全学校体育竞赛制度，开齐开足开好体育课，完善学校和公共体育场馆开放互促共进机制，推进公共体育场馆向学生免费开放，使每名学生掌握1-2项运动技能，培育自治区级体育特色学校10所。围绕教会、勤练、常演、常展，加强美育工作，组织开展丰富多彩惠及全体学生的艺术活动，支持艺术行业组织、专业人才到中小学兼职任教，帮助学生掌握1-2项艺术技能。围绕会劳、崇劳、勤劳，优化综合实践活动课结构，开足用好劳动教育课时，培育自治区级劳动教育示范学校11所，争创自治区级劳动教育实践基地3个。整合学校、家庭、社会各方面资源，系统推进创新素养培育体系建设。（责任单位：县教育体育局、文化旅游广电局）

5.培育阳光健康心理。采取线上线下、走出去请进来相结合的方式，定期组织心理健康教师进行培训，不断提升专业素养，系统推进学生心理健康教育，提高学生心理适应能力。实施学生心理品质培育和压力分类疏解专项行动，针对孤儿、单亲、留守、残疾、离异家庭子女、厌学、沉迷游戏、性格偏执等重点人群，进行心理危机前瞻性预防和危机干预，通过面对面谈心谈话、与家长视频聊天、阳光信箱、爱心妈妈等载体，积极促进心理融通，培育乐观向上心态。（责任单位：团县委、妇联、残联、教育体育局、公安局、卫生健康局、民政局、关工委）

（二）统筹协调推动基础教育优质均衡发展

6.提高学前教育普惠水平。推进普惠性资源扩容增效，科学规划幼儿园布局，大力发展公办园，重点扩大城镇新增人口、流动人口集中地区的学前教育资源，保障城乡学前教育资源全覆盖，逐步实现就近入园。健全学前教育成本分担机制，按照自治区学前教育生均公用经费奖补标准，动态调整公办幼儿园和普惠性民办幼儿园收费标准。推进科学保教，建立幼小协同机制，强化幼儿入学准备和入学适应性教育，深化以游戏为基本活动的幼儿园课程改革，全面提高保教质量。（责任单位：县发展和改革局、教育体育局、财政局、自然资源局）

7.实现义务教育优质均衡发展。实施义务教育学校标准化建设、薄弱环节改善与能力提升项目，新建、改扩建校舍30369平方米，重点增加县城学位供给。坚持“优质、均衡、共享、发展”目标导向，加快推进集团化办学，结合县域实际科学组建城乡学校共同体，采取多校协同、区域组团、委托托管、联动教研等方式，加强薄弱学校专递课堂、名师课堂、名校网络课堂的普及应用，培育2个自治区级特色优质教育集团，实现优质学校与薄弱学校结对帮扶全覆盖。坚持免试就近入学，探索热点学校多校划片入学，鼓励小学、初中通过强弱搭配等方式，实行小升初对口直升，缓解择校热问题。到2027年，完成国家级义务教育优质均衡县级自评和市级复验，推动义务教育优质均衡发展。（责任单位：县教育体育局、财政局）

8.提高普通高中教育质量。加强普通高中基础设施建设，新建西吉县第一中学，增加学位3000个，有效缓解普通高中入学压力，切实化解“大校额”“大班额”难题，更好满足高考综合改革需要，逐步提高普通高中生均公用经费财政拨款标准。推进普通高中育人方式改革，全面实施新课程新教材，推进选课走班。积极推动西吉中学、西吉县第四中学、西吉县第一中学等学校至少与1所优质普通高中结对帮扶，在国家组团帮扶、自治区对口帮扶、地级市托管帮扶等帮扶下，更快提升县域教育质量。加强普通高中招生监管，严格规范招生计划、招生方式和招生范围，防止生源过度流失。积极探索普通高中与高校、科研机构、艺术团体开展特色课程教学合作，深化科技、人文、体艺多样化特色办学试点，培育自治区级特色高中1所。（责任单位：县委组织部、教育体育局、财政局）

9.推动职业教育提质培优。改善县职业中学办学条件，提升学生宿舍、教室、实习实训场所等校舍保障水平。推进“引企入教”改革，实施对接重点产业发展的专业建设和人才培养重点支持计划，培育产教融合型服务组织（企业），建立紧密对接产业链、创新链的专业体系。健全产教融合的办学体制机制，支持职业中学与重点企业共建兼具教学、生产和研发功能的公共实训基地，按照“定向招生、定向培养、定向就业”，支持校企联合开办特色学徒制班，对标市场需求导向，培养一批急需紧缺的蓝领人才。探索多样化人才培养模式，建立普通高中与中等职业教育互通发展、职业教育交流与合作和职业教育与工业园区工作对接机制，深化与福建、天津等地区职业教育合作，开展合作办学和人才联合培养，让学生升学有渠道、就业有优势、发展有前景。保持高中阶段教育普职比大体相当，西吉县职业中学争创自治区级优质学校。（责任单位：县委组织部、发展和改革局、教育体育局、财政局、人力资源和社会保障局、商务和投资促进局）

10.推进特殊教育融合提质。积极改善县特殊教育九年一贯制学校办学条件，配足配齐教学及康复设施设备等，适宜安置好每一名残疾儿童少年，全县具备接受教育能力的适龄残疾儿童入学率达到98%以上。推动特殊教育向学前教育和高中阶段教育延伸，促进医疗康复与特殊教育深度融合，提高服务残疾学生评估鉴定、入学安置、教育教学、康复训练的能力，巩固提升适龄残疾儿童义务教育入学率，进一步增加非义务教育阶段残疾儿童少年入学机会。加强国家通用手语和国家通用盲文在学校的推广使用。（责任单位：县残联、教育体育局、民政局、财政局、卫生健康局）

（三）多措并举提升教师队伍素质

11.强化师德师风建设。全面加强教师队伍思想政治工作，把师德教育融入职前培养、职业准入、职后培训和在职管理全过程，引导广大教师争做有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师，当好“四个引路人”，增强言为士则、行为世范的自觉，努力成为精于传道授业解惑的“经师”和“人师”的统一者，成为学生为学、为事、为人的大先生。持续完善健全学校、教师、学生、家长和社会“五位一体”的师德师风评价机制，争创自治区师德教育基地，开发师德教育资源，大力宣扬师德楷模典型事迹，展现新时代人民教师风采。严格落实好师德师风专项整治活动，对出现严重师德师风问题的教师，探索实施教育全行业禁入制度。（责任单位：县教育体育局、人力资源和社会保障局）

12.提高校（园）长办学治校能力。落实中小学校党组织领导的校长负责制，进一步理顺中小学校（公办幼儿园）党组织书记、校长选拔任用机制，按照干部管理权限和任职条件、专业标准选优配强党组织书记、校长。将信息化领导能力作为中小学校长选拔任用的重要参考。实行中小学校长任期制和任期目标责任制，中小学校长任期为三至六年，任期内一般不调离、不交流。建立中小学、幼儿园校（园）长任期结束综合评估和经济责任审计制度。加强与其他省、市、县（区）之间的教育协作，每年选派3-5名骨干校（园）长开展挂职锻炼、跟岗实践等综合培训。实施名校（园）长梯队攀升计划，建立和完善校（园）长后备队伍遴选培养机制，通过自主培养和面向全区招聘，储备充实一批中青年优秀校（园）长后备人选，打造一支政治过硬、理念先进、品德高尚、业务精湛、治校有方的校（园）长队伍。到2027年，培养骨干校（园）长30名、优秀校（园）长15名、名校（园）长5名，培养造就2-3名引领全县基础教育改革发展、在全市有一定影响力的教育家型校（园）长。（责任单位：县委组织部、教育体育局）

13.全面提升教师专业素质能力。聚焦全县高中教师结构性短缺现状，继续实施好“人才引进”计划，出台更加优惠政策，引进公费师范生等教育人才，加强高中教师配置。实施好基础教育教师精品高端培训计划，依托自治区级培训，创新建立县域、校本培训相结合的良性循环机制，突出新理念、新课程、新教材、新技术，认真组织参加5年一周期的中小学（幼儿园）全员轮训。每年选派10名中小学（幼儿园）教师到东部发达地区实地研修，积极引进自治区、固原市教育知名专家在西吉设立名师工作室，争取专业指导、教师带培、巡回讲学、教学研究等活动，带动教师素质能力整体提升。实施基础教育强师计划，优化教师学段、专业和性别结构，建立以中青年为主体的优秀教师培养体系。到2027年培养县级骨干教师100名、市级骨干教师50名、自治区骨干教师30名、自治区教学名师10名，培养造就3-5名在全区有一定影响力的教育家型教师。（责任单位：县委编办、教育体育局、人力资源和社会保障局）

14.增强教师职业荣誉感。保障幼儿园聘用教师工资待遇。确保义务教育教师平均工资收入水平不低于全县公务员平均工资收入水平。完善普通高中绩效工资管理办法，逐步提高普通高中教师绩效工资水平。提高职业学校绩效工资水平，逐步调整到事业单位绩效工资调控线的2.5倍。优化专业技术职务岗位结构，适当提高中小学教师高级职称岗位比例。加强特殊教育学校教职工配备，落实特殊教育教师津贴，特殊教育教师高级职称评聘条件参照乡村教师标准执行，参评骨干教师单列指标。完善教师荣誉表彰制度，按照国家及区、市有关规定，对特殊人才和作出特别贡献的集体及个人给予表彰奖励。（责任单位：县教育体育局、财政局、人力资源和社会保障局）

（四）抢抓机遇实施教育数字化战略工程

15.优化智慧教育基础环境。落实国家智慧教育平台试点工作，主动融入并运用好宁夏智慧教育平台，实现平台互联、数据互通、应用协同，以数字化赋能教育高质量发展。实施教育专网建设，统一规划建设、管理教育专网，建成覆盖全县、技术先进、便捷高速、集约高效、绿色安全的教育专网，全面支撑在线教学、高清交互、虚拟现实等新型教育教学模式。加快智慧校园建设，利用大数据、人工智能等技术改善学校教学设施、科研设施、公共设施。到2027年，数字教育基础条件大幅改善，教育专网实现各级各类学校全覆盖，创建4星级智慧校园示范校5所。（责任单位：县教育体育局、工业和信息化局、移动公司、联通公司、电信公司）

16.推进教育数字资源共建共享。完善多主体参与、多渠道供给、多形式保障的数字教育资源公共服务体系。参与“国家基础教育精品课”遴选，不断充实校本资源。把好数字资源准入关，加强内容审核，确保教育数字资源的正确政治方向和价值导向。到2027年，基本形成具有地方特色、较高水平的数字资源服务生态，教育数字资源供给能力显著增强。（责任单位：县教育体育局）

17.创新数字化教学示范应用。依托宁夏教育云平台，建立教师使用资源、上传课程、在线互动、应用研究审核把关和考核激励机制，全面普及专递课堂、名师课堂、名校网络课堂应用，加强薄弱学校、农村学校在线互动课堂的应用，创新课堂教学模式和学生评价方式。支持县职业中学建设虚拟与现实融合、线上与线下结合的智能化实训教学空间，解决实训设备更新快、材料消耗大、情景难再现、环境风险高等问题。实施人工智能教育实验试点，择优选取5所学校探索利用人工智能技术开展教学设计、组织教学活动、实施教学评价。到2027年，数字技术与教育教学深度融合，推动学校实现个性化和规模化统一的优质均衡教育。（责任单位：县教育体育局）

18.加快教育治理数字化转型。强化宁夏教育大数据中心应用，及时对学校、教师、学生等核心数据进行更新维护，落实教育数据要素采集、确权、流通、应用、安全机制，促进教育数据有序流动、开放共享，支撑教育科学决策、精准管理和高效服务。助推教育领域“放管服”改革，加快与全区一体化政务服务平台数据对接连通，推进办学许可证、教师资格证、学生证、毕业证等常用证照电子化应用，实现教育政务服务事项“一窗受理、一网通办”。推动教育督导数字化，实现精准评估和智能督导。（责任单位：县教育体育局、审批服务管理局）

（五）深入推进教育领域综合改革

19.全面落实教育评价改革。开展教育评价改革试点，统筹推动县职业中学“双师型”教师认定评价、中学生综合素质评价、小学生德育评价、幼儿园保教质量评价等关键领域改革取得实质性突破。持续开展“十个不得、一个严禁”等事项清理规范工作，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴病疾，从根本上解决教育评价“指挥棒”问题，扭转不科学的教育评价导向，引导全社会树立科学的教育发展观、人才成长观、选人用人观。（责任单位：县教育体育局、人力资源和社会保障局）

20.持续深化“县管校聘”改革。持续深化中小学教师“县管校聘”改革，完善县管人员编制、岗位设置、交流轮岗，校管岗位聘用、绩效工资分配、考核奖惩制度，建立岗变薪变、能上能下的用人新机制，通过科学设岗、按岗聘用、以岗定薪、动态管理，推动县域学校师资均衡配置、结构合理，不断激发教师队伍活力。（责任单位：县委编办、教育体育局、人力资源和社会保障局）

21.稳妥推进考试招生制度改革。扎实推进中高考综合改革，运用好普通高中和初中学生综合素质评价平台，加快完善分类考试、综合评价、多元录取的招生考试制度体系，健全促进公平、科学选才、监督有力的体制机制。（责任单位：县教育体育局）

22.巩固拓展“双减”成果。深化校外培训治理，完善校外培训监管行政执法体制机制，增强基层执法力量，充分利用好全国校外教育培训监管与服务综合平台，强化校外培训智慧监管，实现培训机构全面纳入、预收费用全面监管、学生信息全面采集、日常监管全面使用、应急处置全面应用“5个100%”。推动校内教育教学提质增效，加强学生作业、睡眠、手机、读物、体质“五项管理”，提高课堂教学、作业管理、课后服务水平，确保学生在校内学足学好，让教育回归育人本质。完善课后服务经费保障机制，保障学校开展课后服务产生的消耗性支出和必要的设施设备配置。义务教育学校教师从事课后服务的补助通过服务性收费、财政补贴等方式解决。（责任单位：县教育体育局、科技局、财政局、人力资源和社会保障局、文化旅游广电局、市场监督管理局、卫生健康局、审批服务管理局，各乡镇人民政府）

23.提升教育服务乡村振兴能力。全面振兴乡村教育，推进控辍保学从动态化清零向常态化清零转变。稳妥推进乡村相对集中办学，加强乡镇寄宿制学校建设，办好确需保留的小规模学校。深化义务教育学校城乡共同体和学前教育集团化建设，实现县城优质学校、幼儿园与乡村学校、幼儿园结对帮扶全覆盖，全面提升乡村教育质量。鼓励支持职业中学继续抓好“互联网+教育”试点机遇，提升“智慧校园”建设和“1+X”证书制度试点，进一步提高设施农业、太阳能光伏、汽车维修等特色优势专业水平，助力乡村振兴人才队伍建设、助推移民增收致富。（责任单位：县教育体育局、农业农村局）

（六）协同发力保障教育安全稳定

24.筑牢校园政治安全铜墙铁壁。全面贯彻总体国家安全观，严格落实意识形态工作责任制，强化校园意识形态安全风险研判，及时处置各类突发事件。实行学校讲座、报告会、研讨会等学术活动“一事一报”制度，主办单位要加强关键环节审查。严格规范学校教材、教辅和课外读物编写、选用、审核、使用和评价程序，确保教材正确的政治方向和价值导向。强化网络意识形态管理，规范校园信息发布审核，加强师生微信、微博、抖音、快手等自媒体管理，加大舆情监测和研判分析处置。坚持教育和宗教相分离，坚决抵御宗教向校园渗透，加强反邪教宣传教育，坚决防止在校师生参与邪教活动，努力把校园建设成为安定团结的模范之地。（责任单位：县委宣传部、统战部、政法委、网信办、教育体育局）

25.织密校园公共安全防护屏障。常态化开展校园安全大排查大整治，消除问题隐患。完善预防学生溺水联防联控机制，厘清各类水域的管理责任，规范设置防护设施，强化重点时段、重点水域巡查值守，开展防溺水、游泳教育和自救、互救技能培训，引导家长履行好监护责任，最大限度减少学生溺水事故发生。加大校园矛盾风险排查化解力度，将矛盾风险发现在早、解决在小，防止校园及周边发生“民转刑、刑转命”案件。推进校园防欺凌综合治理，落实法治副校长牵头负责的训诫制度。加强校舍安全，每年开展一次隐患排查整治。推进医教协同，加强学校卫生健康教育和传染病防治等工作，开展学生健康体检和特异性体质、特殊疾病学生筛查监测，逐步配备校园AED（自动体外除颤器）等急救设施设备，普及急救常识和技能。加强学校消防安全、实验室与危险化学品安全、食堂管理规范化建设和食品安全。加强校园周边环境综合治理。坚决落实科学精准防控要求，守护好师生身体健康和生命安全。（责任单位：县委政法委、红十字会、教育体育局、公安局、司法局、法院、检察院、民政局、水务局、农业农村局、卫生健康局、应急管理局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、文化旅游广电局、消防救援局，各乡镇人民政府）

26.完善校园安全防控体系。进一步整合各方力量，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障、科学系统、职责明确的校园安全管理机制。建立校园安全防护网，在校园主要区域安装视频监控装置、周界安装入侵探测装置和视频监控装置，门卫室（传达室）安装一键报警装置和视频监控装置，并与属地公安机关、上级主管单位联网。依托宁夏教育云，建设自治区、市、县、校一体化指挥调度平台，加快推进校园“智慧应急”建设，提升校园安全“数”治和“智”治能力，让学校成为最阳光、最安全的地方。(责任单位：县教育体育局、公安局，各乡镇人民政府）

三、工作要求

（一）强化组织领导。在县委领导下，县教育工作领导小组要充分发挥统筹协调作用，建立常态化推进机制，定期通报工作进展，层层传导压力，把实施教育质量提升行动摆上重要议事日程，每半年至少听取1次工作汇报，研究落实重大事项，协调解决重大问题，建立包抓工作机制，加强工作调度，确保一抓到底。各学校（园）要因地制宜，制定具体措施，建立工作台账，明确时间表、路线图、责任人，抓紧抓实抓细各项工作，确保各项任务落地落实。

（二）强化部门责任。各有关部门（单位）要各司其职、各负其责，建立协同联动机制。县教育体育局要成立工作专班，制定年度任务、项目、问题、责任“四个清单”，强化统筹调度，抓好工作落实。县委组织部要选优配强教育行政部门领导班子，指导教育部门做好党建工作。县公安局、检察院、司法局、市场监督管理局、住房和城乡建设局、文化旅游广电局要加强校园及周边综合治理，维护校园正常秩序和师生合法权益。县委编办要做好学校教职工编制的统筹调配工作。发展改革局要将教育高质量发展纳入经济社会发展规划，将教育项目列入相关工程项目专栏。财政局要优化支出结构，加大教育投入。自然资源局、住房和城乡建设局要配合做好学校布局规划，统筹做好土地供给和学校建设工作。人力资源和社会保障局要依法落实教师待遇，为学校招聘教师提供支持。

（三）强化教育保障。县政府在安排年度一般公共财政支出预算时，依法保障教育经费投入稳定增长。结合教育综合改革推进情况，调整优化资金支出结构，对重点、热点、难点事项给予倾斜支持，引导社会力量捐资助学，多措并举拓宽教育经费来源渠道。加强教育经费监管，确保资金安全，完善教育系统内部审计制度，提高经费使用效益。

（四）强化督导考核。将教育质量提升行动实施成效纳入年度效能目标管理考核。县政府教育督导委员会将教育质量提升行动作为对各乡镇、部门政府履行教育职责评价的重要内容，建立完善督导考核和质量监测评估机制，常态化开展督导，严格实行督导结果公告和限期整改制度，将督导结果作为考核奖惩、项目安排的重要依据。

（五）营造良好环境。鼓励支持各学校先行先试，积极探索教育质量提升的有效途径和经验做法。教育体育局适时召开全县教育质量提升行动观摩推进会，推动形成互观互促、比学赶超的浓厚氛围。县委宣传部、融媒体中心要坚持正确舆论导向，加强对推进教育质量提升行动典型经验的宣传报道，努力营造全社会共同关心、支持教育高质量发展的良好环境。