西吉县人民政府

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关于印发《西吉县全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》的通知

各乡镇人民政府，县直各部门（单位），区、市驻县各单位：

《西吉县全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

     西吉县人民政府

2024年5月24日

（此件公开发布）

西吉县全面推进“高效办成一件事”进一步提升政务服务效能工作方案

为全面贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》（国发〔2024〕3号及《自治区全面推进“高效办成一件事”进一步提高行政工作质效实施方案》（宁政发〔2024〕10号）精神，深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围推行“高效办成一件事”，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

（一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的二十大精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，按照区市党委、政府工作部署，坚持问题导向和目标导向相结合，把“高效办成一件事”作为全县重点工作，注重改革引领和数字赋能，推动线上线下融合发展，着力在办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化上实现更大突破，最大限度惠企利民，为优化营商环境、激发经济社会发展内生动力提供有力支撑。

（二）目标任务。2024年，以全面化解城镇住宅“办证难”一件事为突破，建立健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，全面推动国务院确定的13项“一件事”、自治区确定的7项“一件事”、西吉县确定的乡村旅游运营“一件事”落地见效。2027年，企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项全面推行，泛在可及、高效便捷、智能普惠的政务服务体系基本形成。

二、工作措施

（一）推进线下办事“只进一门”。以新一轮机构改革为契机，完善集约高效的线下政务服务体系，健全完善县政务服务中心进驻事项负面清单制度，除场地限制或涉及国家秘密等情形外，逐步将政务服务事项全部纳入县级政务服务实体大厅集中办理。推动县级企业服务资源向园区赋能，加强标准化创建成果转化运用，优化办事大厅布局，实施一体化管理。

（二）推进线上办事“一网通办”。加快推进数字政务建设，加强政务数据管理，推进政务数据部门间的共享应用，依托“宁夏回族自治区一体化政务服务平台”“我的宁夏”等平台，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”，实现政务服务事项从网上可办向好办易办转变。

（三）推进关联事项集成办理。按照自治区政府办公厅和各厅局的总体安排，围绕国务院统一部署的13项、自治区统一部署的7项企业群众办事需求高、代表性强的“一件事”，积极对接对口厅局，通过系统对接整合和数据共享，减少办事环节、精简申请材料、压缩办理时限，推进“一件事”集成办理。西吉县高效推动并实现乡村旅游运营“一件事”一窗受理、一次申报、高效办结。

（四）推进容缺事项承诺办理。以清楚告知、诚信守诺为基础，进一步完善容缺受理服务机制，依据自治区和固原市容缺受理清单，编制并公布县本级容缺受理事项清单，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。加强审批、监管、执法等部门业务协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制。

（五）推进异地事项跨域办理。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，推动更多政务服务事项自治区内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。

（六）开发建设微信端服务平台。在“西吉政务服务”微信服务平台上线一批高频事项，提供微信电子叫号、智能提示和资料提交，按预约时段办理；线下设立“视频办”专窗，将“网上办”延伸为可面对面交流的“视频办”，精准提供咨询导办、材料预审等服务。

（七）优化市场主体登记审批。严格落实市场准入负面清单制度，开展“政策找企业”行动，破除民营企业市场准入壁垒，着力营造公平竞争市场环境；进一步提升企业开办便利度，实现市场主体“一件事一次办零费用”，0.5个工作日办结。对新设市场主体同步发放电子营业执照和电子印章；持续深化“证照分离”“一照多址”改革，大幅降低市场准入制度性交易成本。

（八）深化拓展“一业一证”改革。畅通“一业一证”线上线下办理渠道，选取关联度高、办理频次高的政务服务事项，通过流程再造、集成服务、减并材料、压缩时限等举措，拓展“一业一证”改革范围，实现“一次告知、一次填报、一口受理、一网联动、一证准营”，不断提升企业和群众办事的体验感和满意度。

（九）高效推进工程建设项目标准化审批。依托宁夏工程建设项目审批管理系统，探索开展工程建设项目全生命周期数字化管理改革试点，持续推进联合评审、联合勘验、联合图审、联合验收等，全面实现自然日计时和超时默认工作机制，推广应用工程建设项目“多事合一”“多证联办”等审批模式，拓展智能审批应用场景。进一步优化水电气暖网联合报装并联审批协同机制，公布全流程服务时限，提升报装效率，确保报装服务满意率达98%以上。

（十）拓展延伸基层审批服务渠道。推进全区12345政务服务便民热线管理平台和政务服务平台深度融合，建立健全“一线应答”“接诉即办”机制，持续加强乡镇、村（社区）便民服务中心（站）“一窗受理、全科服务”工作。持续创新服务方式，通过智能自助终端等模式，推动政务服务事项向银行网点、邮政网点、商业综合体、乡村集市等延伸，打造“15分钟政务服务圈”。

三、工作要求

（一）加强组织实施。“高效办成一件事”服务供给、体系建设等由县审批局负责总体统筹协调落实，对列入重点事项清单的“一件事”，各牵头责任部门要高度重视，积极推动落实，确保国务院确定的13项“一件事”、自治区确定的7件“一件事”、西吉县确定的乡村旅游运营“一件事”落地见效。

（二）建立长效机制。各有关部门（单位）要结合优化营商环境具体任务，与本单位工作同部署同推进，建立健全重点事项清单管理和常态化推进机制，建立健全横向协同、上下联动、密切合作的工作机制，扎实有效、稳步有序推进，力争重点领域、重点事项取得更多突破。

（三）强化督查考核。县政府督查室要将全面推进“高效办成一件事”和其他重点工作任务统筹纳入年度督查考核范围，定期督查、通报有关情况，督促各部门（单位）全力推进工作措施落实，按期实现工作目标。

（四）加强宣传推广。各部门（单位）要采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读、舆论引导和宣传工作，常态化开展政务服务满意度问卷调查，扩大企业群众的知晓度、参与度。  

附件：1.西吉县承接国务院“高效办成一件事”重点事项清单

2.西吉县承接自治区“高效办成一件事”重点事项清单

3.西吉县“高效办成一件事”事项清单

4.西吉县高效办成乡村旅游运营“一件事”实施方案

5.西吉县在全区一体化政务服务平台高效办理证照清单