西吉县人民政府

政府工作报告

——2026年1月15日在西吉县第十八届

人民代表大会第六次会议上

县人民政府代理县长  郑超

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2025年及“十四五”时期工作回顾

2025年，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届历次全会和习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，在区市党委、政府和县委的坚强领导下，以铸牢中华民族共同体意识为主线，以黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设为牵引，以固原市建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市为契机，团结奋进、攻坚克难，全面推进高质量发展各项任务，经济社会发展取得新进步。

一、经济运行稳中有进，提质增效态势强劲。全面落实自治区“稳增长促发展攻坚年”行动部署，聚力经济建设中心工作，预计全年地区生产总值增长6%，地方一般公共预算收入增长8.5%，城乡居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.4%。坚持政策资金双争取、项目谋划落地两手抓，全年争取各类资金31.46亿元，云祥悦府、县医院及中医院综合楼等125个重点项目顺利实施，胜华电缆等15个项目成功签约，招商引资到位资金31.15亿元，预计固定资产投资增长10%，谋划储备项目493个近1100亿元，项目建设体量与储备数量实现扩容倍增。聚焦供需两端协同发力，举办“清凉西吉”群星演唱会、“戏韵秦腔”民俗文化展演等活动20余场次，围绕住房改善、家装厨卫、餐饮消费等领域发放补贴资金814万元，培育“西吉味道”餐饮品牌20余个，拉动消费近2亿元。壮大城区商圈，发展首店、假日、夜间经济等新业态，新增市场主体4116家，商业新地标西吉中心开业运营，外贸出口实现零突破，预计社会消费品零售总额增长5%。火石寨国家地质森林公园入选全国暑期避暑旅游线路，将台堡红军长征会师纪念园、单家集革命旧址纳入自治区十大旅游线路，全年接待旅游人次、旅游综合收入分别增长13.5%、11.4%，高质量交出“稳增长促发展攻坚年”行动的西吉答卷。

二、巩固成果步履坚实，收官之战圆满告捷。锚定五年过渡期“收官战”目标聚力攻坚，深化“领导包抓+专班推进+驻村帮扶”工作机制，出台“1+1+10”系列文件，构建“监测预警+精准帮扶+反向推送”三位一体防止返贫致贫体系，狠抓扩群补栏、高水平庭院经济、有组织定向化技能型劳务输出，拓展以工代赈、公益性岗位开发、村集体经济分红，脱贫群众收入持续提升，返贫致贫风险稳步消除，马莲乡陆家沟防返贫监测模式得到刘国中副总理肯定和中央农办总结推广。整合涉农资金6.52亿元，争取闽宁协作、中央单位定点帮扶资金1.01亿元，一批富民产业项目相继落地，供水保障、道路通畅、住房安全等关键领域问题整改清零，“三保障”及饮水安全成果持续巩固，群众自我发展致富能力与满意度实现双提升，顺利通过国家和自治区考核评估。

三、四项机制精准发力，特色产业强基富民。全面落实“利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育”联农带农“四项机制”，全力推进肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材（林下经济）、杂粮等特色产业提质增效。培育“30·50·100”肉牛规模养殖场1548家，建成4类马铃薯标准化生产基地40万亩，规划建设4个万亩和2个五千亩蔬菜大基地，肉牛饲养量突破60万头，马铃薯、冷凉蔬菜产值分别达到18亿元、14亿元，创近五年新高，农产品加工转化率达到66%。打造联农带农示范基地163个18.8万亩，构建“订单保底、基地共建、互利共赢”共同体，创新“保底收益+二次分红”分配机制，带动4.5万户农户人均增收9800元以上，同比增长20%。梯次培育壮大龙头企业、合作社等经营主体794家，高标准规划六盘山（西吉）肉牛产业融合发展园区，引入国绿基金和宁国投集团签订框架协议8亿元。持续打造“土特产”品牌矩阵，“超吉引芹、超吉牛”等“超‘吉’家族”扩容添丁，系列产品达到213种，在全国设立“西吉好东西”门店41家、“西吉蔬菜档口”16个，销售农特产品6.2亿元，“西吉好东西”走俏全国、走向世界。

四、产城融合双向赋能，互促共兴再谱新篇。高标准推进“两化一振兴”试点县建设，构建以国土空间规划“一张图”管控的“1+8+28”规划体系，形成“一主一副两带两心”城镇空间格局。大力推进新型城镇化建设，安家河片区危旧房屋改造顺利推进，云玺华庭、世纪花园二期等商住小区建成封顶，有序改造地下综合管廊及老旧管线24.4公里，新建充电站30处，“3公里充电服务圈”全面建成，新增城市绿地23.5万平方米，城市功能品质和安全韧性有效提升。持续拓展乡村优质生活空间，建成“五好两宜”和美乡村14个，甘井村获评全国美丽休闲乡村。高质量完成806户3393人地质灾害避险搬迁，6188名农业转移人口落户城镇，常住人口城镇化率提高2.06个百分点。新型工业多链并进，福寿康宁2万吨西芹果蔬饮料、地华马铃薯全粉深加工项目投产运营，双成实业、福农薯业产值稳步提升，鲁宁纺织、禾黍牧歌2家企业成功入规，金曜塑业获评自治区级“专精特新”企业，硝河330千伏输变电工程等项目落地建设，规上工业增加值保持两位数增长，新型工业化建设迈出坚实步伐。

五、生态环境持续改善，绿水青山成色更足。坚持生态优先、绿色发展，实施“三北”工程林草湿荒一体化保护修复，统筹推进小流域、坡耕地水土流失综合治理，完成国土绿化10.25万亩，生态保护修复17.9万亩，治理水土流失215平方公里，森林覆盖率、水土保持率分别提升3.3、0.57个百分点。深入打好污染防治攻坚战，整治挥发性有机物和扬尘污染，推动热源厂锅炉房超低排放改造，空气优良天数比率达到92.8%。扎实推进农业面源污染治理，探索宁南山区分散式生活污水治理新模式，新建农村卫生厕所2500座，畜禽粪污资源化利用率、残膜回收率、农作物秸秆综合利用率分别达到95.4%、90%、92%。高质量完成中央第三轮生态环境保护督察信访转办件整改，葫芦河综合治理工作实践在全国推广，党家岔纳入国家重要湿地名录。

六、民生福祉坚实托底，幸福答卷扎实稳固。扎实推进政府主导的有组织、定向化、技能型劳务输出，打造“七色光”劳务品牌，发放各类创业担保贷款2.2亿元，开发城乡公益性岗位2005个，城镇新增就业3127人，累计转移农村劳动力11.09万人，实现工资性收入28.2亿元。全面优化教育资源布局，按照“1235”时序分批次整合小规模学校193所，农村孩子接受优质教育比例显著提高。实施西吉一中、职中办学条件达标等工程，稳步扩大普通高中学位供给，大力提升教育教学质量，普通高中招生录取率达到75.35%，“两后生”百分之百升学或接受技能培训后就业，县体育中心荣获全国群众体育先进集体。健康西吉加快推进，开展“健康帮扶降支行动”，569名自付费用超2万元大病重病患者人均医疗支出降低9050元，申报创建县级薄弱专科2个，大病重病管理中心正式投入使用，心脏起搏器植入术、冠脉造影术等40余项新技术实现县域首次应用，群众在“家门口”享受到了三甲医院的优质诊疗服务。深入开展社会救助“五上”暖心服务，为7.8万困难群众发放救助资金3.58亿元，将23所闲置校舍改建为农村养老服务设施，做好“小百分比”关爱救助，殡葬领域改革典型经验做法在全区推广交流。实施文学赋能乡村振兴、新乡土文学创作、西海固文学数字化传播行动，在北京高规格召开西海固文学座谈会，成功申报全国文化产业赋能乡村振兴试点县。

七、安全保障全面加固，社会大局和谐稳定。扎实开展电动自行车、自建房、高层建筑火灾等重点领域安全隐患排查整治，常态化组织突发地质灾害、水旱灾害防御等抢险应急演练，吉强、新营、偏城等4起成功避险避灾案例获应急管理部通报表扬，全县安全生产形势稳定向好。持续深化“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，规范建成县级综治中心，县乡村三级综治指挥体系全面贯通，组建“四位一体”特色调解团队，统筹整合行政复议、劳动仲裁、民事立案、法律咨询等资源力量，靶向化解各类矛盾纠纷、妥善回应群众合理诉求，信访总量同比下降17.61%。公安机关机构编制管理改革全面完成，53.2%的警力下沉乡村（社区），八类刑事案件同比下降42.9%。有形有感有效推进铸牢中华民族共同体意识宣传教育，全县各族群众共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动实践不断深化，民族复兴征程中的西吉发展图景愈发靓丽。

八、坚守为民服务初心，政府建设全面提升。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，大力整治形式主义为基层减负，政府凝聚力、向心力、战斗力持续增强。高质量办结人大建议4件、政协提案22件、民生实事10件。深入推进法治政府建设，成立政府重大行政决策合法性审查工作专班，决策的科学性、合法性不断提高。深化府院联动、府检联动，协同推进行政争议实质性化解，行政应诉“零败诉”。创新推行“一窗受理、数据共享、联动办理”模式，打造“导办+帮办+代办”全链条服务体系，“高效办成一件事”从“能办”迈向“好办”“智办”，政务服务效能显著提升。

各位代表，2025年目标任务的顺利完成，标志着“十四五”的圆满收官。五年来，我们深入学习贯彻习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，坚决落实党中央重大决策，坚定执行区市党委、政府和县委部署要求，牢记嘱托、感恩奋进、实干争先，如期打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会、有效应对世纪疫情和各种风险挑战，基本完成“十四五”目标任务，经济社会高质量发展实现了能级跃升、百亿进位的历史性突破。五年的砥砺奋进，经济基础“稳”的底盘巩固夯实，综合实力跨越提升。地区生产总值突破百亿元大关，年均增长6.1%，地方一般公共预算收入年均增长6.6%。产业转型升级势头强劲，培育形成特色农牧业、文旅康养、特色餐饮三个十亿级产业集群，清洁能源、劳务、轻工纺织三个千万级产业链，西吉牛肉、西吉芹菜、西吉马铃薯获评全国名特优新农产品，荣获中国果菜标准化建设十强县、国家农产品质量安全县称号，特色农牧业占农业总产值比重超过51%，工业占GDP比重提高2个百分点，“四上”企业达到76家，各类市场主体总量突破2.7万户，固定资产投资年均增长7.1%，经济发展根基更稳、动能更强、后劲更足。累计荣获全国双拥模范县、全国科普示范县等国字号荣誉80余项，获评自治区卫生县城、自治区转移就业示范县等区级奖项40余项，圆满承办全国首届和美乡村篮球大赛（村BA）西北赛区大区赛等国省字号赛事活动15场次，县域影响力与美誉度持续提升。五年的精准施策，脱贫成果“守”的底线有力兜牢，乡村振兴全面推进。坚决落实国家乡村振兴重点帮扶县各项任务，全方位织密防返贫动态监测和精准帮扶保障网，脱贫人口教育、医疗、住房和饮水安全保障水平持续巩固提升，安全住房率保持100%，自来水普及率达99.94%，农村卫生厕所普及率达75%，生活垃圾处理率达100%，群众生活从“生存无忧”迈向“品质提升”。深化闽宁协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶和社会力量帮扶联动机制，27.55亿元衔接资金、4.85亿元帮扶资金精准落地，实施各类产业项目592个，所有脱贫村均培育形成了2—3个优势突出、带动力强的主导产业，所有脱贫户至少落实了一项产业帮扶措施，近60%的脱贫人口与新型经营主体建立稳定利益联结，近5万脱贫劳动力实现稳定就业，3228户14849人稳定消除返贫致贫风险，脱贫群众收入增速持续高于农民收入增速，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。五年的同心耕耘，民族发展“和”的根基愈发坚实，团结硕果挂满枝头。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为各项工作的主线，深入开展“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”专题教育和“黄河水甜、共产党好、总书记亲”宣传教育，推动各族群众在空间、文化、经济、社会、心理等方面全方位互嵌融入。持续打造“西部福地石榴红·吉祥如意一家亲”铸牢品牌，坚持讲好“五堂精品课”，依法加强宗教事务治理，各族干部群众“四个与共”共同体理念、“五个认同”深入人心，感党恩、听党话、跟党走的信念坚如磐石。马建乡获评全国民族团结进步示范乡，县委荣获全国民族团结进步模范集体，成功创建全国民族团结进步示范县。五年的统筹建设，城乡一体“融”的格局加速构建，共同富裕稳步迈进。精准划定“三区三线”，高质量完成国土空间总体规划编制，同步推进4个控制性详细规划、295个“多规合一”实用性村庄规划落地，主副联动、城乡协同的城镇发展空间格局持续优化。新建商住小区12个，改造城镇老旧小区34个，惠及群众1.2万人。建成过街天桥3座，改造“四类管线”39公里、城市道路16公里，新增城市绿化面积29.02公顷，城市功能品质和安全韧性显著增强。聚力打造重点小城镇2个、美丽宜居村庄7个、乡村振兴示范村73个，改造抗震宜居农房2587户，完成地质灾害避险搬迁1137户，农村人居环境愈发整洁宜人。累计建成高标准农田118.39万亩，发展高效节水灌溉16.87万亩，全县农业综合机械化水平达75%，连续三年获评全区农田水利基本建设“黄河杯”一等奖。县乡村三级物流配送网络、光纤网络、5G网络、乡镇商贸中心全域覆盖，G566、S60等国省干线建成通车，固海扩灌扬水更新改造、张家沟水库等重点水利工程相继实施，成功创建“四好农村路”全国示范县，群众因水贫困、因路受阻的局面彻底改变。全县常住人口城镇化率较“十三五”末增加8.03个百分点。五年的持续发展，生态保护“绿”的底蕴不断厚植，环境质量明显好转。黄河“几字弯”攻坚战扎实推进，完成月亮山水源涵养林生态修复保护和重点区域造林绿化、森林抚育等生态空间治理84.47万亩，累计治理水土流失面积807平方公里，成功创建全国水土保持示范县，生物多样性实现恢复性增长，森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率分别达到5.74%、91%、80.42%，绿色版图由“浅绿”向“深绿”渐进。蓝天、碧水、净土保卫战深入推进，完成建筑节能改造73.3万平方米、农村冬季清洁取暖改造3.29万户，主要污染物总量减排任务全面完成，玉桥国控断面平均水质连续8年稳定在Ш类以上。大力实施农村人居环境整治，建成农村卫生厕所1.41万座，行政村全域保洁机制全部建立，乡镇残膜回收网点全域覆盖，“牛粪银行”畜禽粪污治理模式在全国推广，环境优美的生态底色更加鲜明。五年的民生深耕，服务群众“实”的成效精准落地，幸福指数连年攀高。坚持“投资于人”、服务于民，累计投入民生领域资金290亿元，较“十三五”增长14%。全面构建劳务输出“五大体系”，农村劳动力年均转移就业11万人以上，城镇新增就业9530人，就业规模和质量不断提升，城乡居民收入分别较“十三五”末增长30%、49%，收入比从2.46缩小至2.18。集团化办学覆盖所有农村学校，九年义务教育巩固率100%，学前教育毛入园率、高中阶段毛入学率较2020年分别提高3.94、0.82个百分点，各学段教育教学质量明显提升。乡镇卫生院、社区卫生服务中心、村卫生室均达到国家服务能力基本标准，居民健康素养水平提高11.18个百分点。城乡居民医保、低保、特困供养提标扩面，居民基础养老金实现“十三连增”。公共文化服务体系日益完善，图书馆、文化馆建成开放，博物馆获评国家三级馆，《吉祥如意》《青白石阶》等一批文艺精品荣获鲁迅文学奖、骏马奖等国家级文学大奖。群众“可感”的温度、“可得”的保障、“可及”的便利、“可享”的品质持续提升。五年的锐意革新，重点领域“立”的势能持续壮大，发展活力充分释放。全面落实382项重点改革任务，高质量推进国家“五好两宜”和美乡村示范建设、全国第二批文化产业赋能乡村振兴试点等11项国家级和“两化一振兴”第一批试点、林权收储试点等13项自治区级示范创建和改革试点。联农带农“四项机制”持续深化，“联产单干”等模式在全区推广，“六权”改革、国企改革、综合医改、财税金融、园区管理等领域改革取得标志性成果。备案认定科技型企业35家、国家高新技术企业7家、自治区雏鹰企业4家、瞪羚企业2家，全社会研究与试验发展经费投入年均增长16.6%，创新“关键变量”正加速转化为高质量发展“最大增量”。五年的精管善治，平安建设“牢”的防线愈发坚韧，安全保障更加有力。坚定不移贯彻总体国家安全观，纵深推进铸魂、防渗、净土、夯基“四大工程”，常态化推进扫黑除恶，重拳严打电信网络诈骗等违法犯罪行为，铁腕整治社会治安乱象，各领域风险隐患实现源头防控、精准化解。“一警四联”化解婚恋家庭矛盾纠纷工作法成功入选“全国新时代‘枫桥经验’先进典型”，全县矛盾纠纷化解率连续五年保持在98%以上，获评“全国信访工作示范县”。深入贯彻落实自治区“1+37+8”系列文件，扎实推进重大事故隐患专项排查整治，安全生产形势持续巩固、不断向好。政府债务风险等级控制在绿色区间，平安西吉、法治西吉建设迈向更高水平。

各位代表！五年的艰辛历程实属不易，五年的发展成就令人鼓舞。这些成绩的取得根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区市党委、政府坚强领导、关怀支持的结果，是县委带领全县上下攻坚克难、拼搏奋斗的结果，是县人大及其常委会、县政协和社会各界团结协作、有效监督的结果，饱含着全县各级各部门和广大干部群众的心血与汗水，倾注着福建省福清市、中国商飞公司和各级帮扶单位的倾力协作与倾情帮扶，凝聚着社会各界人士的智慧与力量。

回首过往，各行各业从业者用执着耕耘梦想、用坚韧勇攀高峰，映照了铆足干劲、只争朝夕的“西吉速度”。将台堡的红色丰碑、甘井村的璀璨星光、龙王坝的田园诗意、街巷小店的市井烟火，生动诠释了“西部福地·吉祥如意”向阳而生、活力澎湃的千姿百态，无数平凡坚守的涓涓细流，汇聚成蒸蒸日上的磅礴力量，共同守护万家灯火和幸福安宁。每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉，人民是真正的英雄！

在此，我代表县人民政府，向全县人民，向奋斗在田间地头、工厂车间、建筑工地、交通场站、工商楼宇的广大建设者、劳动者、创业者，向来西吉投资兴业的广大企业家朋友，向各位人大代表、政协委员，向人民团体和无党派人士，向区市驻县单位，向武警及驻地官兵、政法干警和消防救援人员，向福建省福清市和中国商飞公司，向所有参与西吉建设、支持西吉发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，前进道路上还存在不少困难和挑战，政府工作还存在一些差距和不足。一是全县经济总量依然偏小，一产大而不强、二产量小质弱、三产活力不足的产业结构尚未根本改变；二是新型城镇化质量不高，就业、教育、医疗、“一老一小”等公共服务基础设施较为薄弱，人口聚集效应不明显，县城综合承载能力不足；三是重大项目支撑不够，消费增长的持续性偏弱，巩固主体税源、培育新税源还需持续用力；四是干部作风和效能建设还需进一步加强。对这些发展中的老问题和新挑战，我们将采取更加有效的措施加以解决，决不辜负人民群众期待。

“十五五”时期奋斗目标和总体部署

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是西吉走过五年过渡期、迈向乡村振兴实现共同富裕的攻坚期，在与全国全区全市同步基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位，按照《中共西吉县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署要求，县人民政府在广泛征求意见、凝聚各方智慧、充分研究论证的基础上，组织编制了《西吉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

《纲要（草案）》对“十四五”期间经济社会发展成效进行了全面总结，客观分析了“十五五”时期发展面临的机遇和挑战，提出了5大类22项主要指标，从十个方面对“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务进行了系统谋划安排，明确了今后五年经济社会发展“八个新”主要目标，到2035年实现全县发展综合实力大幅跃升，人均地区生产总值达到全市平均水平，人民生活更加幸福美好，与全市全区全国同步基本实现社会主义现代化。今后五年，我们将奋力实现以下重点目标任务。

一是经济发展在新征程中实现更大跃升。坚持把高质量发展作为现代化建设的首要任务，走好“一三二”特色化、差异化产业融合发展新路子，推动肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材（林下经济）、杂粮、清洁能源、文旅康养、特色餐饮、商贸物流、劳务等10个特色优势产业取得实质性进展。坚持以项目投资撬动发展潜能，以消费升级牵引产业升级，向上争取政策支持、向外引进优质资源、向内挖掘提质潜力，力争地区生产总值年均增长5.5%左右，增速持续高于全区、全市平均水平。

二是民族团结在新征程中汇聚更强合力。坚持把铸牢中华民族共同体意识作为现代化建设各项工作的主线，持续强化“五个认同”“四个与共”思想基础，深入推进民族团结进步创建工作，依法治理民族事务，广泛凝聚“黄河水甜、共产党好、总书记亲”的民心共识，带头落实推进中国式现代化、实现共同富裕“一个民族也不能少”的庄严承诺，成功创建铸牢中华民族共同体意识示范县。

三是改革创新在新征程中增添更足动力。坚持把改革开放作为现代化建设的根本动力，着力破除束缚经济社会发展的体制机制障碍，重点改革取得决定性成果，特色改革形成一批可复制、可推广的西吉经验。持续扩大对外开放，主动融入区域发展大局，对外经贸合作和招商引资取得新成就。充分激发各类人才创新活力，因地制宜发展新质生产力取得重大突破，全社会研究与试验发展经费投入年均增长15%，科技创新对经济增长的支撑作用显著提升。

四是生态环境在新征程中展现更美容颜。坚持把统筹高质量发展和高水平保护作为现代化建设的内生动力，全面推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善空气质量，提升水环境质量，强化土壤污染风险防控。大力发展风电、光伏等可再生能源，构建绿色低碳循环发展经济体系，“两山”理念深入人心，空气质量优良天数比率达94.5%以上，玉桥国控断面平均水质达到或优于Ш类，森林覆盖率稳定在11.77%以上。

五是城乡建设在新征程中彰显更高品质。坚持把城乡融合发展作为现代化建设的战略支撑，加快推进自治区“两化一振兴”试点县各项任务，持续优化“一主一副两带两心”城乡协同发展格局。大力实施城市体检和城市更新行动，提升城市人口和经济综合承载能力。运用“千万工程”经验推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣的新型工农城乡关系全面构建，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，城乡居民收入比缩小至1.8：1，常住人口城镇化率达到45%以上。

六是社会文明在新征程中展现更优风尚。坚持把文化繁荣兴盛作为现代化建设的重要任务，弘扬社会主义核心价值观，用好红色资源，传承中华优秀传统文化，加强遗址遗产保护。繁荣新大众文艺，统筹推进群众体育、竞技体育、青少年体育协同发展，办好特色节庆赛事活动，建成县篮球馆、非遗刺绣展示交流中心等一批重点文体设施，擦亮“文学之乡”品牌，推动文化服务提质、文化生活提效、文化自信提振，全社会文明新风蔚然成风，人民精神文化生活更加丰富。

七是总体安全在新征程中筑牢更稳防线。坚持把统筹发展和安全作为现代化建设的底线任务，有效防范化解意识形态、经济金融、民族宗教、网络安全等领域风险，深入推进常态化扫黑除恶，持续加强社会治安体系建设，防范化解重大风险体制机制有效健全，突发公共事件应急能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，统筹发展和安全更加有力，人民群众安全感普遍提升。

八是人民生活在新征程中收获更多幸福。坚持把推进共同富裕作为现代化建设的价值取向，实施就业优先战略，开展居民收入“扩中提低”和促进就业“稳岗扩容”行动，推动高质量充分就业。办好人民满意教育，统筹推进学前教育普惠共享、义务教育优质均衡、高中教育提质培优、职业教育产教融合、特殊教育精准赋能，构建全学段优质教育体系。推进“三医”协同发展，加快基层医疗机构标准化建设，守护人民群众生命健康。优化多层次社会保障体系，切实让幼有善育、学有优教、劳有所得、病有良医、老有所养、住有宜居、弱有所扶的民生愿景变为幸福实景。

各位代表！开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标挺进，实现中华民族伟大复兴，西吉迎来难得历史机遇，只要我们始终坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和保护、坚持统筹发展和安全，始终发扬艰苦奋斗、锐意进取的精神，高质量发展就一定能行稳致远、焕新出彩！我们坚信，在区市党委、政府及县委的坚强领导下，全县上下团结一心、砥砺奋进，“十五五”规划的美好蓝图一定能够实现。

2026年重点工作

2026年是“十五五”规划的开局之年，更是乘势而上推进新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴协同发展、夯实现代化建设根基的关键一年。立足新起点、奋进新征程，我们肩负着继往开来的时代使命，承载着人民群众的殷切期盼，必须锚定发展目标，以拼搏之姿、实干之举在新的赶考路上奋勇争先，全力推动“十五五”发展实现精彩开局。

政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，坚决贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神，全面落实自治区第十三次党代会和十三届历次全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，统筹推进高质量发展和高水平保护、全面深化改革和扩大开放、新型城镇化和乡村振兴、民族团结和共同富裕，全面落实固原市第五次党代会和五届历次全会、县第十五次党代会和十五届历次全会安排部署，因地制宜发展新质生产力，持续防范化解重点领域风险，着力做到“四稳”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，力争在自治区加快建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区、努力创建铸牢中华民族共同体意识示范区中作贡献，在固原市高质量建设宁夏副中心城市和生态文旅特色市中走在前，实现“十五五”良好开局。

全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%，力争更好结果；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长4%；地方一般公共预算收入与上年持平；居民收入增长和经济增长同步，城乡居民人均可支配收入分别增长5.5%、7%；居民消费价格涨幅控制在合理区间；城镇调查失业率控制在5.5%左右；万元地区生产总值能耗和主要污染物减排等约束性指标完成区市下达任务。

上述目标，综合考虑了西吉发展优势和增长潜力，精准衔接了“十五五”目标任务，充分体现了夯实基础、全面发力的要求，总体是实事求是、积极进取、可行可及的。我们要坚持党中央“稳中求进、提质增效”的工作要求，贯通落实自治区“五个新突破”、市委“九个攻坚突破”和县委“九个方面”部署安排，突出重点、把握关键、笃行实干，全力做好以下八个方面工作。

一、突出实体经济抓动能转换，在产业向新突破中塑造西吉优势。大力实施产业兴县战略，以产业园区建设为载体、以科技创新为引领、以实体经济为根基、以联农带农“四项机制”为抓手，全面构建具有西吉特色和优势的现代化产业体系。

特色农业延链提质。“一业一策一专班”培育壮大肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、中药材（林下经济）、杂粮产业。持续推广“30·50·100”肉牛养殖模式，肉牛饲养量达到62万头，产值达到16亿元。按照“小流域治理+高标准农田+现代农业”发展模式，建成4个万亩和2个五千亩蔬菜大基地，开辟粤港澳大湾区、长三角等高端市场直供通道，蔬菜产值突破15亿元。在新营、红耀马铃薯主产区建设10万亩马铃薯产业园，完善种薯繁育、淀粉加工、鲜薯外销、主食开发全产业链条，产值达到18亿元。打造2个万亩中药材园区，发展林下经济，产值分别达到1亿元、0.4亿元。深化“超‘吉’家族”品牌建设，以品牌赋能全链增值、产业增效。

新型工业扩能增效。全力推进工业园区“一园两区”扩区调位，高标准建设兴隆区块，配套建成仓储冷链、产品展销、检疫检测等服务平台，力争园区产值超10亿元。围绕做好“粮头食尾”“畜头肉尾”“农头工尾”增值文章，实施牛肉精深加工、淀粉及衍生物、冷凉蔬菜加工项目13个，深度开发低温牛肉、即食杂粮、冻干果蔬脆片等产品，推动农产品由“卖原字号”向“卖制成品”“卖品牌”转变。做大清洁能源产业，加快推进月亮山750千伏、马建330千伏变电站前期工作，完成国能宁湘直流配套西吉345兆瓦风电、硝河330千伏输变电和110千伏及以下电网数智化改造等项目7个，新增新能源装机容量375兆瓦，利用率达90%以上，构建“源网荷储”协同发展新格局。力争规上工业增加值增长12%。

现代服务业提档增速。打造一站式汽车服务街区，提升改造县级分拣配送中心、乡镇商贸中心各2个，升级电商公共服务中心，创新发展“线上引流+实体消费”新模式，积极培育网红经济、社区电商、农村电商等新业态，力争电商销售额增长15%以上。推进杨河“文学旅游示范村”、月亮山新能源生态文旅等项目，升级红色研学、乡村休闲、丝路文化、文学之乡4条精品旅游线路，实现旅游接待人数541万人次以上、旅游综合收入22亿元以上。做强特色餐饮产业，推广“生态食材+文化赋能”“数字+餐饮”模式，建设中央厨房，鼓励千家百户发展首店、连锁店、加盟店，打造牛肉火锅特色体验店，让“西吉好吃头”声名远扬。

二、突出消费投资抓内需扩量，在经济向高攀升中壮大西吉实力。坚持惠民生和促消费、“投资于物”和“投资于人”紧密结合，下大力气挖掘释放内需潜力，激发市场主体活力，使内需成为拉动经济增长的主动力。

做强消费主引擎。深入实施提振消费专项行动，改造提升西市场传统商圈、闽宁特色街区等消费场景，全力推动新百集团落地，积极引进“胖改店”等一批知名首店、旗舰店入驻运营。深化文体健旅商融合赋能，高标准策划“一月一主题”特色促消费活动，举办固原市第三届社火大赛、村BA等特色节庆赛事活动，联动落实消费品以旧换新政策，引导汽车、家具、家电等大宗消费从周边市区回流，推动批零住餐行业消费提质扩容。加快重点楼盘开盘销售，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。全面落实各类增资惠民政策和错峰带薪休假制度，切实让群众有钱消费、有意消费、有地消费、有闲消费。

夯实投资硬支撑。紧盯确定实施的153个重大项目，开展“无冬闲”行动，加快规划用地、环境评价、施工许可等前期手续办理，确保一季度开工率达到70%，二季度全部开工，全年完成投资60.6亿元。深入研究国家重大战略和投资导向，科学精准谋划中央预算内投资、地方政府债券项目，按照“实施一批、前期一批、储备一批、谋划一批”梯次推进机制，动态调整优化项目库，争取八台轿水库除险加固工程、2026年高标准农田建设等项目获得国家和自治区专项支持。强化财政资金撬动作用，积极运用信托基金等项目投融资模式，力促民间投资增长15%以上。

培育市场生力军。加力推进“十百千”市场主体梯次培育计划，建立“一对一”跟踪帮扶机制，对目标上限入规企业开展全流程指导服务，精准破解企业发展堵点难点，力争规上工业企业达到18家、资质建筑企业达到20家、限上商贸企业达到50家。深化政府职能转变、创新政府治理，常态化开展助企纾困，全面落实减税降费、稳岗返还等惠企利民政策，健全“免申即享、直达快享”机制，打通政策落地“最后一公里”，切实稳定市场预期、增强发展信心。

三、突出区域协调抓融合发展，在城乡向荣奋进中绘就西吉图景。坚决落实自治区“两化一振兴”试点县建设任务，聚焦产城融合、均等优质、安全便利、生态宜居，紧扣规划、兴业、夯基、富民、赋能、治理，加快构建山川共济、城乡融合、区域联动的发展格局。

加快推进新型城镇化进程。坚持以人为本，精细精准研判人口发展变化趋势，完善县城和三个中心镇控制性详细规划。精准分类推进村庄建设，统筹214个集聚提升类村庄培育壮大富民产业，推动29个城郊融合类村庄加快城乡一体化发展步伐，持续改善26个特色保护类村庄基础设施条件与公共环境质量，切实解决26个搬迁撤并类村庄群众民生保障问题。稳妥推动地质灾害区、地震活动断层避让区、自然保护地核心区等重点区域群众向城镇有序集中，高质量完成843户3701人地质灾害避险搬迁任务，落实好由常住地登记户口提供基本公共服务制度，推动相关公共服务随人走，统筹解决好就业、就学、就医问题，稳步推进农业转移人口市民化进程，常住人口城镇化率达到38.18%。

加快城市内涵式发展。大力推进城市体检与城市更新行动，重点推进四类管线更新、城乡供暖一体化改造、城市品质提升、危旧房隐患消除及住房保障等5个方面16个项目，按计划分批次实施城中村危房改造工程，更新改造“四类管线”30.19公里。实施民生家园、惠泽园保障性住房维修改造，推动红太阳花园、骄子小区等停工房屋建设项目和闲置房屋资产处置化解，开展物业服务质量提升行动，支持无物业覆盖小区组建业委会，实现更高水平住有所居。推进城市生态加密和景观提升，实施葫芦河县城段综合治理、永清湖公园生态修复工程，精心打造一批“口袋公园”“爱心驿站”等便民惠民设施，让市民漫步可及、休闲可享、健身可去。

加快推进乡村全面振兴。毫不放松抓好粮食生产，新建高标准农田10万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在133.6万亩33万吨以上。全面做好第四次全国农业普查工作。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面落实过渡期后政策要求，分类精准制定落实兜底式保障和开发式帮扶措施，确保脱贫人口生活水平稳步改善。实施“塞上江南·和美乡村”工程，打造和美村庄6个，抓好农村污水、垃圾处理和卫生厕所改造，推动兴隆、将台堡中心镇功能升级，让农村基本具备现代化生活条件。加快G309县城过境段公路建设，改造提升农村公路257.24公里，建成一批旅游路、资源路、产业路。实施葫芦河现代化生态灌区、马也堡水库、小型引调水工程，提升城乡供水一体化建设水平。巩固深化移风易俗治理成果，让每个村庄的乡土气息与现代风尚融为一体、相映成辉。

四、突出改革破题抓多点突破，在改革向深攻坚中激发西吉活力。坚持以深化改革、扩大开放破除机制障碍，推动创新、产业、人才、资金四链深度融合，为高质量发展注入强劲动力。

统筹推进重点领域改革。持续深化“利益联结、产销对接、要素配置、市场主体培育”联农带农“四项机制”，盘活土地、人才、技术、资金等关键发展要素，壮大龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体，切实促进小农户与现代农业发展同频、与大市场需求精准对接，推动单一联农、点上示范向多元带农、面上推广转变。深入推进县域充换电设施补短板、第二批文化产业赋能乡村振兴2个国家级改革试点，系统推进“六权”改革，开展林权收储试点，深化财税、医疗、园区等12个方面改革，力争形成更多西吉经验、西吉做法在全区全国推广。

全面增强创新驱动能力。深化与福建对口协作地区共研共建共享，联合中国农业科学院、西北农林科技大学等高校和科研院所，在西吉县成立农业产业研究院。争取实施地源性生物发酵饲料等科技项目18个，转化科技成果10项，提升产业高端化、智能化、绿色化、融合化水平。支持链主企业、龙头企业牵头或参与重大科技项目，促进科技成果就近就地落地转化。力争培育国家高新技术企业和自治区雏鹰企业各1家，科技型中小企业突破40家。

持续深化对外开放水平。深度融入全国统一大市场建设，积极融入“一带一路”和“西部陆海新通道”建设，支持企业参与中阿博览会等各类展销、贸易洽谈活动，全方位拓宽市场，力争外贸出口额实现新突破。用好“天南地北西吉人”资源，紧盯京津冀、长三角、粤港澳、成渝地区双城经济圈等重点区域，靶向发力、精准招商，加快引进一批产业链配套项目，力争全年招引项目15个以上，到位资金26.5亿元以上。

五、突出绿色发展抓污染防治，在生态向美蝶变中做出西吉贡献。统筹推进高质量发展和高水平保护，扎实开展“生态环境保护治理攻坚年”行动，聚力打好“三大战役”，让绿意盎然的山川大地焕发勃勃生机，让美丽西吉图景真切可感、触手可及。

久久为功筑牢生态屏障。坚决打好黄河“几字弯”攻坚战，高标准完成生态保护修复5.9万亩、水土流失治理40平方公里，推广“山顶林草戴帽、山腰梯田缠绕、沟底坝库穿靴”三圈层立体治理模式，力争森林覆盖率、草原综合植被盖度、水土保持率达到6.73%、91%、80.54%。深化河湖林长制，构建全域生态管护网络。强化火石寨、党家岔湿地保护监管，推进生物多样性保护，确保核心区“零侵占”、重点地质遗迹“零破坏”。

系统施策深化污染防治。坚决打好蓝天碧水净土保卫战，扎实开展大气冬防、重污染天气消除、臭氧污染防治和移动源污染治理专项行动，加快10蒸吨以下燃煤锅炉淘汰，有序推动供热“煤改电”，空气质量优良天数比率达93%。开展农村生活污水集中处理设施整治专项行动，实施沙沟、车路湾等5个行政村生活污水治理项目，常态化开展排污口分类整治和黑臭水体治理，农村生活污水治理率达37.6%。扎实开展土壤污染源头防控、建设用地安全利用、固危废全过程监管专项行动，建设用地安全利用率、危废处置率实现两个百分百，土壤环境质量保持零污染。扎实做好中央第三轮环保督察反馈问题整改，争创全国“两山”实践创新基地。

加快推进节能减排降碳。坚决打好碳达峰碳中和整体战，实施绿电直连工业园区智慧化用能示范项目，以绿色能源建设撬动产业低碳转型。聚焦工业园区、县城公共照明等重点场景，扎实开展“光储直柔”技术应用试点，推动能源消费模式向高效化、清洁化转变。积极稳妥推进排污权、碳排放权市场化交易，深挖林业生态碳汇潜力，构建多维度、全链条的低碳发展体系。

六、突出共融共促抓团结进步，在民族向和同行中彰显西吉担当。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，扎实推进“四项工程”“三项计划”，讲好“五堂精品课”，引导各族群众树牢“四个与共”共同体理念，持续增强“五个认同”。

全面构筑各民族共有精神家园。坚持以社会主义核心价值观为引领，持续加强“五史”“五观”宣传教育，不断深化“牢记总书记嘱托、铸牢中华民族共同体意识”教育，广泛开展马克思主义唯物论宣传教育和“科普进万家”活动，讲好铸牢中华民族共同体意识的西吉故事，引导各族群众感党恩、听党话、跟党走。

促进各民族广泛交往交流交融。统筹城乡建设布局规划和公共服务资源配置，全方位构建互嵌式社会结构和社区环境，创造共居共学、共建共享、共事共乐的空间和场景，促进各族群众流动融居。有形有感有效推进创建活动，打造2个“金花园”式社区和4个互嵌式和美乡村，持续擦亮“西部福地石榴红·吉祥如意一家亲”铸牢品牌。

着力提升宗教事务治理能力水平。全面贯彻新时代党的宗教工作理论和方针政策，坚持导的理念，深入开展宗教事务治理专项行动，加强宗教事务治理法治化、系统化、精准化。深化“五进”宗教活动场所，依法严厉打击非法宗教活动，引导信教群众不断增强国家意识、公民意识、法治意识。持续加大产业项目支持力度，以富民成效巩固宗教和顺局面。

七、突出群众需求抓惠民实事，在民生向好提质中增进西吉温度。坚持尽力而为、量力而行，谋划实施好民生项目和民生实事，努力把群众的“问题清单”变成政府的“履职清单”，让群众看到更多变化、收获更多幸福。

多维度促进群众稳定就业。大力推进政府主导的有组织、定向化、技能型劳务输出，实施稳内拓外促就业和“技能照亮前程、人才赋能产业”行动，统筹全县技能培训资金，开展针对性、订单式职业技能培训2000人次以上，发放各类创业担保贷款1.2亿元以上，新增城镇就业2000人以上，农村劳动力转移就业11万人以上，组织化率达55%以上。持续做强“七色光”劳务品牌，带动2.5万以上农村劳动力在品牌效应下实现高质量就业，让群众就业挣钱有岗、创业圆梦有路。

高质量办好人民满意教育。纵深推进教育发展“五大提升行动”，顺应城镇化和学龄人口变化趋势，进一步优化教育资源布局，稳妥整合小规模学校。实施县域普通高中振兴行动计划，扩大普通高中办学资源，确保第一中学秋季如期招生。推进职业技术学校扩建、县城小学食堂建设等项目12个，持续改善义务教育办学条件，力争寄宿制学校食堂、浴室、水冲式厕所全覆盖。加强特殊教育，落实好送教上门、康教融合等服务，让特殊儿童“上好学”。加强校园环境综合整治，营造良好育人环境。

全方位守护人民群众健康。持续巩固健康西吉建设成果，建成县域医疗次中心1个，创建推荐标准卫生院1家、县级薄弱专科3个，改造提升县人民医院病房、中医医院综合楼，打造中医阁20个。健全大病“乡村推送、县级统筹”机制，持续开展健康帮扶降支行动，强化医保基金支撑，发挥大病保险、医疗救助、医惠保、医保专项慈善救助资金作用，力争大病重病患者人均医疗支出再降低5%。推进“三医”协同发展，加快紧密型县域医共体建设，促进优质医疗资源扩容下沉和区域均衡布局，县域内就诊率达到94%。

立体化繁荣文化体育事业。扎实推进文化强县建设，实施公共文化提质增效行动，补充县图书馆精品图书1万册，建设新型文化空间4家、城市书屋2座，改造提升乡村文化站（所）19家，打造杨河“中国文学第一村”，出版《西吉文学史》。新建健身步道10公里、国球进社区场地20处，开展文体活动200余场次。加强文化遗产传承保护，绘制文物资源分布图，建成西吉非遗刺绣展厅，开放长征国家文化公园，打造西吉特色文创IP。开展红军长征胜利会师90周年、闽宁协作30周年、中国文学之乡设立15周年纪念活动，弘扬红色文化，营造感恩奋进、昂扬向上的社会风尚，争创全国文明城市。

深层次完善社会保障体系。强化“一老一小”服务供给保障，发展普惠性养老托育服务，新建综合托育服务中心，将18所闲置校舍改扩建为养老服务设施，升级改造农村老饭桌。完善分层分类社会救助体系，提高城乡居民、退休人员基本养老金，健全低保动态调整机制，扎实做好全民参保、社会救助工作。加强“小百分比”特殊群体关爱服务和权益保障，在各乡镇建立残疾人就业基地，动员全社会扶残助残。持续深化殡葬领域改革，规范城乡公益性墓地运营管理，让公墓回归公益，让群众“后”顾无忧。

八、突出风险隐患抓综合治理，在社会向稳而行中守护西吉安宁。更好统筹发展和安全，积极稳妥防范化解重点领域风险隐患，坚决做到“六个严防”，确保经济社会发展大局稳定。

着力守护政治安全屏障。全面贯彻总体国家安全观，高度警惕和防范处置意识形态等领域安全风险。妥善化解存量债务，坚决遏制新增隐性债务。健全政府性融资担保体系，统筹推进企业信贷违约、中小金融机构、房地产等领域风险有效化解，严厉打击经济金融领域违法犯罪活动，为经济社会高质量发展提供稳健金融环境。

着力筑牢公共安全底线。高质量完成安全生产治本攻坚三年行动，持续抓好道路交通、燃气、电动自行车、高层建筑等重点领域排查整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。全面推进基层应急管理规范化建设，实现基层应急力量“全覆盖、无盲区”。打造“西吉县应急管理一张图”平台，健全地质灾害、气象灾害、水旱灾害、地震灾害以及森林草原火灾监测预警24小时直联机制，完善各类突发事件应急预案，分级分类改造应急避难场所，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力。加强食品药品安全监管，全方位筑牢食药安全防线。

着力维护社会安全稳定。深化“塞上枫桥”基层法治工作机制“1+1+3”固原实践，推进县乡两级综治中心和村（社区）治安保卫委员会规范化建设和标准化运行，不断提升信访工作和矛盾纠纷预防化解法治化水平。完善社会治安综合治理体系，常态化开展扫黑除恶，加大预防和打击电信网络诈骗、盗窃、农村赌博等突出违法犯罪力度，强化未成年人保护和违法犯罪预防治理，全力维护社会和谐稳定。

全面加强政府自身建设

大道如砥，初心如磐。书写好中国式现代化西吉答卷，对政府工作提出了新的更高要求。我们将牢记“打铁必须自身硬”的总要求，切实增强“时时放心不下”的责任感，强化“事事落实到位”的执行力，持续提升政府治理体系和治理能力现代化水平，努力向全县人民交出一份满意的答卷。

始终把忠诚担当作为首要标准。坚持旗帜鲜明讲政治，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，用习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神指导实践，巩固拓展学习教育成果，在坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”中筑牢政治忠诚、凝聚发展共识，在奋力谱写中国式现代化西吉新篇章中找准职责定位、主动担当作为，以坚定地执行落实推动“十五五”发展蓝图落地成景。

始终把依法行政作为基本遵循。深学笃行习近平法治思想，坚持科学、民主、依法决策，确保重大决策广聚共识、于法有据。启动“九五”普法。高质量办好人大建议、政协提案，自觉接受党内监督、法律监督、民主监督、群众监督和舆论监督，深化政务公开，让行政权力在阳光下规范运行。深化公共政策兑现和政府履约践诺，持续优化法治化营商环境。

始终把为民造福作为最大政绩。将实现人民对美好生活的向往作为推进中国式现代化西吉实践的出发点和落脚点，坚持在发展中保障和改善民生，在满足民生需求中拓展发展空间。坚定不移走好新时代党的群众路线，健全问需于民的决策机制，“身入”基层，“心到”群众，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，解决急事难事、办成实事好事，以实打实的民生工作力度增加群众的幸福质感。

始终把求真务实作为鲜明导向。牢固树立和践行正确政绩观，锤炼善谋善为、善作善成的硬本领，弘扬求真务实、狠抓落实的好作风，自觉当好贯彻落实的执行者、行动派、实干家，实现“最初一公里”到“最后一米”的高效闭环，让“总书记有号令、党中央有决策、区市县党委有部署、政府就有行动见实效”的政治底色在新征程上更加鲜明厚重。

始终把勤政廉洁作为根本底线。坚持把纪律规矩挺在前面，深化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠“四风”树新风，永葆为民务实清廉政治本色。坚持过“紧日子”不放松，严肃财经纪律，从严控制和压减非刚性非重点支出，把有限财力用在发展紧要处、民生急需上，全力保运转、促发展、惠民生，以政府“紧日子”的坚守换取群众“好日子”的实效。

各位代表，“十五五”蓝图引领未来，现代化目标催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实区市党委、政府部署要求，在县委的坚强领导下，精耕细作、真抓实干，确保“十五五”顺利开局，不断开创兴业强县富民新局面，描绘好加快建设美丽新宁夏、奋力谱写中国式现代化宁夏篇章西吉新画卷。

名 词 解 释

1.“30·50·100”：“30”指存栏肉牛30头及以上的养殖大户；“50”指存栏肉牛50头及以上的家庭农场或合作社；“100”指存栏肉牛100头及以上的规模养殖场。

2.“一主一副两带两心”：“一主”指县级中心城市和经济发展核心；“一副”指县域副中心将台堡镇；“两带”指沿葫芦河沿线形成的城镇发展带和沿固会高速形成的城镇发展带；“两心”指兴隆镇、平峰镇两个县域重点地区发展中心。

3.“七色光”劳务品牌：“西吉特种设备作业工”“西吉绣女”“西吉建筑工”“西吉厨师（厨娘）”“西吉货运先锋”“西吉菜帮子”“西吉新能源安装工”7个劳务品牌。

4.“两后双百”工程：初中毕业后未升入普通高中的学生百分之百进入职业院校学习，高中毕业后未进入高等学校的学生百分之百参加职业技能培训并实现技能就业。

5.“五上”暖心服务：打到卡上、拿到手上、穿到身上、吃到嘴上、暖到心上。

6.“四上”企业：现阶段我国统计工作实践中对达到一定规模、资质或限额的法人单位的一种习惯称谓，包括规模以上工业、有资质的建筑业、限额以上批发和零售业、限额以上住宿和餐饮业、有开发经营活动的全部房地产开发经营业、规模以上服务业法人单位。

7.劳务输出“五大体系”：组织领导、品牌培育、人岗对接、政策激励、服务保障五大体系。

8.“两化一振兴”：新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴。

9.“联产单干”：是将台堡镇火集村创新探索的以村集体为“纽带”，将耕地统一规划、产业统一布局、农户自行耕种的一种带动群众实现共同富裕的生动实践。

10.“一警四联”化解婚恋家庭矛盾纠纷工作法：“一警”指‌公安警务人员‌作为核心力量参与其中；“四联”为联查、联商、联调和联宣。该工作法是在婚恋家庭矛盾纠纷调解过程中，将派出所警务人员纳入矛盾化解网格中，并会同民政、司法等部门，高效联动司法调解员、律师等多方力量，共同参与婚恋家庭矛盾纠纷的排查、研判、调处、宣传，从源头预防因婚恋家庭矛盾纠纷引发的“民转刑、刑转命”案件发生。

11.“五个认同”：对伟大祖国、中华民族、中华文化、中国共产党、中国特色社会主义的认同。

12.“四个与共”：休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共。

13.“三医”协同发展：医疗、医保、医药三大体系的深度融合、协同发展和治理。

14.“源网荷储”：以电源、电网、负荷、储能为核心要素的新型电力系统协同运行模式，能有效应对新能源接入引发的频率波动与电力保供等问题。

15.“光储直柔”：建筑领域应用太阳能光伏、储能、直流配电和柔性交互四项技术的简称。

16.“四项工程”：用党的创新理论凝心铸魂、中华优秀传统文化传承发展、红色基因传承、青少年筑基工程。

17.“三项计划”：各族青少年交流计划、各族群众互嵌式发展计划、旅游促进各民族交往交流交融计划。

18.“五堂精品课”：行走的思政课、单家集“三交”历史体验课、红军长征主题课、振兴共富实践课、生态文明示范课。

19.“五进”宗教活动场所：习近平新时代中国特色社会主义思想、国旗、宪法和法律法规、社会主义核心价值观、中华优秀传统文化进宗教活动场所。

20.“五大提升行动”：教育布局优化调整、资源均衡配置、教育教学质量、师资能力培育、校园安全五大提升行动。

21.六个严防：严防发生新增政府隐性债务、严防发生新的工资拖欠、严防发生脱贫人员返贫、严防发生因群众生活困难而突破道德底线事件、严防发生重大安全事故、严防发生各类突发极端事件。

2026年民生实事计划