西吉县人民政府

加强部门预算，是深化财政管理体制改革的重要内容，也是财政管理体制改革的核心，对全县经济社会发展具有十分重要的意义。因此，提高部门预算编制的规范性对推动全县财政工作健康有序发展意义重大。

一、部门预算发展稳中向好

近年来，在上级财政部门的指导和各预算单位的共同努力下，西吉县部门预算改革工作取得了显著成效。一是理财水平不断提高。预算管理规范、透明，预算分配科学、合理，科学理财、依法理财逐步走上了规范化、制度化轨道。二是财政保障能力不断提高。全县工资福利、基本运转、重点建设、社会保障、社会事业支出得到了较好保障，促进了经济社会事业快速发展。三是资金使用效益不断提高。财政支出管理机制逐步健全，财政资源配置进一步优化，财政资金使用效益明显提高。四是预算约束能力不断增强。确立了部门预算主体地位，各预算单位的预算意识和工作责任感明显增强，预算的执行到位率不断提高。

二、存在的问题

由于部分预算单位对预算编制工作的重要性和必要性认识不够，我县部门预算编制还存在以下问题：一是工作缺乏计划性。部分预算单位对下年度工作重点把握不准，预算编制不科学，预算执行中频繁要求调整或追加。二是预算细化不到位。在项目经费的申报上，个别单位工作事项研究不具体，项目支出不够细化，支出标准不规范。三是基础工作不扎实。有些单位填报数据依据不充分，造成预算编制基础数据不准确，数据之间存在逻辑错误等问题。四是重点把握不准确。有些单位对县委、政府重点工作把握不准确，造成预算项目缺失，给财政预算平衡带来一定的影响。

三、做好2025年度部门预算编制工作的意见建议

（一）把握好预算编制的四条原则。一是要把保障重大决策部署的理念贯穿于预算编制全过程。将落实中央、自治区和市县重大决策部署作为预算安排的首要任务，积极支持部门实施重大战略任务、发展规划和执行其他重点工作。二是要把保障“三保”和其他刚性支出的理念贯穿于预算编制全过程。预算单位在编制部门预算时，要优先保障“三保”、社保等刚性支出和科技、教育等重点领域，合理保障部门正常履职运转的必需支出。三是要把落实政府习惯“过紧日子”的理念贯穿于预算编制全过程。从严落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，严控“三公”经费及“三项”费用支出。一方面要进一步规范“三公”经费预算管理，严格执行“三公”经费开支范围和标准，确保“三公”经费只减不增。另一方面要严格控制差旅费、会议费和培训费“三项”费用预算支出，主动压减年度会议、培训数量、规模和时间。四是要把深化预算绩效管理的理念贯穿于预算编制全过程。认真落实绩效管理主体责任，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、监督全过程，构建事前事中事后绩效管理闭环系统，推动预算和绩效管理一体化。严格实施绩效监控和绩效评价，履行绩效目标审核入库、结转结余和绩效评价结果运用、预算进度执行反馈等制度要求，全面树立预算管理制度约束刚性。

（二）明确预算编制的“五性”要求。一是把握政策性。要严格按照国家和自治区统一规定的政策、项目和标准足额安排人员经费预算。同时，要全面落实中央八项规定和“过紧日子”的政策要求，从严控制公用经费支出，从紧编制公用经费支出预算。二是着眼绩效性。深入贯彻落实《宁夏回族自治区党委 人民政府关于全面实施预算绩效一体化管理的实施意见》，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行、应用、监督全过程，推动预算和绩效管理一体化。三是提高准确性。预算单位要树立“先谋事后排钱”理念，严格贯彻落实“未纳入预算项目库的项目一律不得安排预算”要求，要在项目预算资金额度的准确性上多下功夫。四是强化及时性。要明确“二上二下”的编审程序和各阶段的时间要求，按照规定格式填报，在规定时间内及时报送，避免出现因个别单位报送不及时而影响全县年度预算。五是严肃纪律性。落实部门和单位预算管理主体责任，部门和单位对预算完整性、规范性、真实性以及执行结果负责。严格执行财经法律法规和各项预算管理规定，坚持先有预算、后有支出，及时纠正预算管理中的违法违规行为。