西吉县人民政府

西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目，严格按照《西吉县2023年农业产业高质量发展实施方案》(西党办发〔2023〕20号)、《关于<西吉县2023年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》（西党发〔2023〕9号）、《关于对<西吉县2023年农业产业高质量发展实施方案部分内容更改>的通知》（西党办函字〔2023〕4号）及《西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目实施方案》规范实施。现将该项目绩效目标自评情况报告如下：

一、目标任务

2023年我县农业产业高质量发展农作物保墒增产项目，计划政府采购农作物保墒增产设施（农用地膜）5760吨，保墒种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等作物72万亩，有效保障粮食安全生产。

二、建设内容

对全县19乡镇从事种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等农作物的农户，按照实际种植面积给予保墒增产设施（农用地膜）补贴。每户补贴8亩(不能超出土地权确面积)，每亩农户自筹40元，政府补贴60元。主推全膜双垄沟播、一膜两季及机械化作业等关键技术，完成保墒种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等农作物72万亩，形成区域化、标准化、科学化的综合保墒增产体系。

三、项目完成情况

通过公开招标，西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目招标采购地膜5760吨，全县农户实际使用地膜5651.848吨，完成覆膜面积70.6481万亩，完成计划任务的98%。项目建设惠及全县295个行政村89738户369200人，其中脱贫户29351户128416人，覆膜面积232107亩；监测户1929户8733人，覆膜面积15269亩；一般农户58458户232051人，覆膜面积459105亩。

四、资金使用情况

依据《关于<西吉县2023年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》（西党发〔2023〕9号）文件精神，整合涉农资金4320万元(自治区财政衔接资金），农户自筹2880万元，共计7200万元，采购地膜5760吨，中标价12430元/吨，总中标金额7159.68万元，计划覆膜72万亩，每亩地膜（8公斤）造价99.44元（农户自筹40元）；全县农户实际使用地膜5651.848吨，完成覆膜面积70.6481万亩，共使用资金7025.247064万元，其中：财政涉农统筹整合补贴资金4199.323064万元，农户自筹2825.9240万元（自筹金由乡镇指定人员在拉运地膜前支付给地膜中标企业）。项目惠及脱贫户29351户，完成覆膜232107亩，补贴资金1379.644万元，户均享受补贴470元；监测户1929户，完成覆膜15269亩，补贴资金90.7589万元，户均享受补贴470元；一般农户58458户，完成覆膜面积459105亩，补贴资金2728.9201万元，户均享受补贴467元。按照项目实施方案要求，资金已全部支付给中标企业。

五、绩效指标完成情况

（一）产出指标

1、数量指标完成情况：2023年计划采购地膜5760吨，覆膜种植玉米、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮等作物72万亩，实际使用地膜5651.848吨，完成覆膜面积70.6481万亩，完成计划覆膜任务的98%。

2、质量指标完成情况：按照《西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目实施方案》，严格按照质量指标要求完成物资采购，地膜厚度指标为0.012mm，拉力指标≥1.6N，并且在使用中没有发现不达标产品。

3、时效指标完成情况：按照《实施方案》要求，按时完成了项目建设任务，并在计划时间内完成了项目资金支付工作。

4、成本指标完成情况：项目计划投入补贴资金4320万元，实际投入补贴资金4199.323064万元，完成计划投入指标的97.2%。

（二）效益指标

1、经济效益：项目建设使用财政涉农统筹整合资金4199.323064万元。其中项目惠及脱贫户29351户，完成覆膜232107亩，补贴资金1379.644万元，户均享受补贴470元；监测户1929户，完成覆膜15269亩，补贴资金90.7589万元，户均享受补贴470元；一般农户58458户，完成覆膜面积459105亩，补贴资金2728.9201万元，户均享受补贴467元。节本效益明显，同时覆膜种植能有效提高土壤水分利用率、增加地温，增产效果显著。

2、社会效益分析：西吉县是一个典型的雨养农业区，大力发展覆膜保墒旱作节水农业意义十分重大，尤其对地膜玉米、马铃薯等粮食作物增产增收起着决定性作用，同时进一步促进了本县区农业产业结构优化升级，逐步形成了马铃薯、草畜、小秋杂粮、冷凉蔬菜“四大优势产业区”。该项目惠及全县19乡镇295个行政村89738户农民36.92万人，实现县域全覆盖。为我县加快实现乡村振兴战略做出了积极贡献，得到了广大农民的一致好评，取得了良好的社会效益。

3、生态效益分析：覆膜保墒旱作节水农业的广泛推广，有效减少了冬春季扬沙浮尘，保护了农田水土流失，提高了土壤水分含量，改善了生态环境。通过多年的覆膜种植，使我县形成良好的农田小气候，生态效益显著。

4、可持续影响指标：该项目的实施，为我县农业增产、农民增收起到了巨大作用，据测产，覆膜马铃薯较大田马铃薯亩增产15%以上，地膜玉米较大田玉米亩增产50%以上，甚至更高。可持续性强。

（三）满意度指标：据调查，全县农户对该项目的满意度为100%。

六、综合评价

总之，通过对我县旱作节水技术推广项目的综合自评，该项目惠及面广，符合本县产业发展实际，发挥了巨大抗旱增产效益，为我县巩固脱贫攻坚成果和实现乡村振兴做出了巨大贡献，得到了上级部门及广大农民的一致好评。

七、存在的问题与建议

1、随着农民对机械覆膜质量的要求越来越高，现有的覆膜机具逐渐不能满足农民的需求，机械覆膜后“压膜带”人工投入量大，建议引进或研发先进适用的覆膜农机具，提高机械作业水平，降低农民劳动强度。

2、项目资金投入少，不能满足全县种植农户的覆膜需求，建议加大项目资金投入。

3、随着覆膜面积的逐年增加，残膜回收难度加大，人工捡拾劳动力投入过高，建议加大对残膜回收机具的研发力度，做到应收尽收，有效治理“白色污染”。

附件1：西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目绩效目标申报表

附件2：西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目绩效自评表

西吉县农业机械化技术推广服务中心

2023年7月27日