西吉县司法局

西吉县司法局“无烟单位”创建实施方案

为扎实推动我县无烟环境建设，树立机关的良好形象。根据《西吉县控制吸烟工作实施方案》（西爱卫办发〔2021〕2号）、《关于在全县开展无烟单位创建活动暨推动室内公共场所全面禁烟的通知》（西爱卫办发〔2021〕4号）、《关于印发<西吉县2020年无烟党政机关建设工作总结及2021年创建工作安排>的通知》（西爱卫办发〔2021〕8号）文件要求，结合本单位实际，特制定西吉县司法局无烟机关创建工作实施方案。

指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以创建自治区卫生县城为载体，以相关控烟法律、法规和规定为标准，以提高干部职工健康质量为目标，积极推进公共场所控制吸烟活动，扎实开展无烟机关创建工作，切实加强公共场所禁止吸烟的监管和教育，引导干部职工拒绝、控制吸烟，形成公共场所控烟人人有责、人人参与、人人获益的良好氛围。

二、组织领导

（一）“无烟单位”领导小组组成人员如下：

组 长：马国荣 局党组书记、局长

副组长：穆炜国 局党组成员、党支部书记

成 员：海永梅 办公室主任

李梦琪 组织纪检监察室主任

司 慧 公共法律服务中心主任

李红艳 法制工作室主任

胡玉萍 后勤保障室主任

王国礼 社区矫正与帮教安置室主任

罗文琴 人民参与和促进法制室主任

王 瑞 普法与依法治理室主任

佘织良 律师工作室主任

职 责：领导小组办公室负责研究制定“无烟单位”创建实施方案和控烟奖惩措施，督导检查各办（室）控烟工作开展情况，领导小组办公室设在局办公室，负责全局无烟机关创建工作的统筹协调。各成员分别负责各办（室）及所在楼层的控烟工作。

（二）控烟督查小组组成人员如下：

组 长：穆炜国 局党组成员、党支部书记

监督员：海永梅 办公室主任

李梦琪 组织纪检监察室主任

巡查员：马新宇 负责一楼控烟巡查工作

胡盼盼 负责二楼控烟巡查工作

张静涛 负责三楼、院内、门房控烟巡查工作

马熙侠 负责四楼控烟巡查工作

李 媛 负责五楼控烟巡查工作

职 责：定期或不定期对全局及各办（室）无烟单位创建工作进行检查，定期公布检查情况，及时向领导小组汇报控烟工作进展情况。各巡查员负责所在楼层的控烟巡查工作。

三、创建内容

无烟机关创建内容以《无烟机关标准》和《无烟机关评分标准》（见附件1、2）为准。

四、实施步骤

无烟机关创建工作共分三个阶段：

第一阶段：宣传准备阶段（2021年4月26日—4月30日）

组织学习《公共场所卫生管理条例实施细则》、《无烟机关标准》和《无烟机关评分标准》；建立健全控烟考评奖惩制度和控烟劝烟制度；设立控烟监督员和巡查员队伍，并对其进行控烟培训；准备一定数量和种类的控烟宣传资料，积极开展吸烟有害健康教育；对局机关干部职工吸烟情况进行摸底。

第二阶段：实施创建阶段（2021年5月1日—7月31日）

1.签订无烟机关创建承诺书，并在公示栏公示。

2.在大厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域张贴醒目的禁止吸烟标识，并告知来访人员不得在办公楼内吸烟。

3.设置室外吸烟区，并积极引导吸烟人员在室外吸烟。

4.禁止在办公室内放置烟灰缸、打火机、香烟等烟具。

5.设立控烟宣传栏，适时安排控烟讲座，开展控烟宣传。

6.控烟督查小组成员开展定期或不定期督促检查，发现违反控烟制度者，要及时劝阻，并形成记录台账。

第三阶段：考核申报阶段（2021年8月1日－9月1日）

控烟领导小组办公室将组织有关人员对各办（室）控烟工作进行初步验收，对照创建标准进展自我检查，对无烟机关创建工作进行阶段性小结，并向县卫健委进行无烟机关申报审核。

五、工作要求

（一）提高认识，加强宣传。各办（室）要充分认识无烟机关创建工作的重要性，充分利用展板、宣传标语等形式，加强控烟宣传，强化控烟知识培训，使全体干部职工积极行动起来，广泛参与到无烟机关创建工作中。

（二）明确目标，狠抓落实。各办（室）要将无烟机关创建工作纳入月度工作计划，实行目标责任管理，严格按照《无烟机关评分标准》自查自改，确保我局创建目标按时完成。

（三）实施考评，强化奖惩。对在控烟工作中成绩突出的办（室）、个人，给予表彰及奖励；对问题较多的办（室）或多次违反控烟规定的人员，给予通报批评。

附：1.无烟机关（单位）标准；

2.无烟机关（单位）评分标准；

3.控烟劝阻工作制度；

4.控烟巡查工作制度；

5.控烟考评奖惩制度。

西吉县司法局

2021年4月23日

附件1：

无烟机关（单位）标准

一、成立创建无烟政府机关工作机构，将无烟政府机关建设工作纳入本单位日常管理。

1.本机关有职责明确的控烟领导小组。

2.各部门有职责明确的控烟工作负责人。

3.将控烟工作纳入本机关的工作计划，并有资金保障。

4.本机关领导班子成员都不吸烟。

二、制定创建无烟环境工作计划及控烟考评制度。

1.建立健全控烟考评奖惩制度。

2.有控烟考评奖惩标准和控烟考评奖惩记录。

三、所有室内区域全面禁止吸烟。

1.无人吸烟、无烟头、无烟味。

2.建筑物入口处有明确的禁止吸烟提示。

3.楼内有明显的禁烟标识，室内无烟具。

4.室外可设吸烟区，且远离密集人群和必经通道，有明显的引导标识。

四、有控烟监督和巡查，及时制止并劝阻违规吸烟行为。

1.机关内设有控烟监督员和巡查员。

2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训，并有培训记录。

3.有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表。

五、开展多种形式的控烟、戒烟宣传教育和服务。

1.有一定数量和种类的控烟宣传材料。

2.有配合创建无烟环境的宣传内容。

六、机关职工履行劝阻吸烟行为的责任和义务。

1.有对职工进行控烟知识培训（包括劝阻技巧等），并有培训等记录。

2.有劝阻工作相关记录和相关制度。

七、有鼓励和帮助吸烟职工戒烟的措施或活动。

1.掌握机构所有员工吸烟情况。

2.对员工提供戒烟帮助。

八、单位辖区内禁止销售烟草制品，无烟草广告，无烟草赞助与促销活动。

附件2：

无烟机关（单位）评分标准

项目	评估标准	得分	评估方法
一、组织领导(10 分)	1.本机构有职责明确的控烟领导小组,2 分;
听取汇报

查阅文件
2.各部门有职责明确的控烟工作负责人,2 分;
3.将控烟工作纳入本单位的工作计划,2 分,并有资金保障,1 分;
4.本机构领导成员都不吸烟,3 分;有 1 位吸烟成员扣 1 分,扣完为止;
二、控烟考评制度(6分)	1.本机构有控烟考评奖惩制度,2 分;
听取汇报

查阅文件
2.有控烟考评奖惩标准,2 分;
3.有控烟考评奖惩记录,2 分;
三、无烟环境布置及

室内全面禁烟(40 分)	1.本机构所有建筑物入口处有清晰明显的禁止吸烟提示,5 分;
听取汇报

查阅文件
2.本机构所属管辖区域的等候厅、会议室、厕所、走廊、电梯、楼梯等区域内有明显的禁烟标识,10 分;缺 1 处扣 2 分;
3. 本机构室内场所完全禁止吸烟,21 分;每发现 1 个烟头扣 1 分;发现吸烟者 1 次扣 2 分;每发现 1 个工作人员在室内吸烟扣 5 分;
4.设置室外吸烟区,且远离密集人群和必经通道,有明显的引导标识,4 分;设置不符规范,扣 2 分,无引导标识,扣 2 分;不设室外吸烟区室外场所完全禁烟,管理方法等同室内禁烟场所,4 分;
四、控烟监督巡查

(10 分)	1.机构内设有控烟监督员和巡查员,3 分;
听取汇报

查阅文件
2.对控烟监督员和巡查员进行相关培训,并有培训记录,3 分;
3.有控烟监督和巡查相关工作记录及值班表,4 分;
五、控烟宣传教育	1.有一定数量和种类的控烟宣传形式,如新媒体、电视、展板、宣传栏、海报、折页、标语等,至少3种,6分;少1种扣2分;
听取汇报

查阅文件
2.开展控烟宣传活动:讲座、咨询、沙龙、戒烟大赛、控烟知识竞赛等,每年至少2次,4 分;少1次扣2分;
六、控烟劝阻(10 分)	1.有明确的全体职工劝阻吸烟的责任要求,并制定相关制度,4分;
听取汇报

查阅文件
2.工作人员及时劝阻吸烟,6分;有工作人员在场吸烟行为未被劝阻,扣6分;
七、为员工提供戒烟帮助（8分）	1.掌握机构所有员工吸烟情况,4 分;
听取汇报

查阅文件
2.为员工提供戒烟帮助,4 分;
八、禁止出售烟草产品、禁止烟草广告

赞助(6 分)	1.本机构内商店、小卖部、食堂等不出售烟草制品,3分,发现扣3分;
听取汇报

查阅文件
2.本机构禁止烟草广告和烟草赞助,3 分,发现扣 6 分。
总分（100分）
注:总分为 100 分,80 分以上达标;八项中如有一项得 0 分为不达标。

附件3：

西吉县司法局控烟劝阻工作制度

为了加强对控烟劝阻工作的管理，把控烟劝阻工作纳入日常工作，使其制度化、规范化，提高控烟劝阻工作的成功率，推动控烟劝阻工作的顺利开展，特制定本制度：

一、全体职工禁止吸烟，并有劝阻他人吸烟的责任和义务。

二、严格按照无烟机关标准对吸烟者劝其在指定区域吸烟。工作区域严禁吸烟，要和蔼有礼貌的对吸烟者进行耐心、细心的劝阻工作。

三、监督巡查员在监督、巡查中发现职工或来访者在工作场所吸烟者，应及时进行吸烟有害健康的宣传并积极劝阻吸烟。

四、全体职工在劝阻吸烟时应使用礼貌用语，并做好劝阻相关工作记录。

五、单位每一位工作人员都应掌握劝阻吸烟的方法和技巧。劝阻吸烟的工作人员必须详细记录劝阻吸烟情况。

六、对执意不听劝阻的吸烟者，工作人员可将其引导至吸烟区吸烟，对不听劝阻且无理取闹的吸烟者可交由控烟办公室处置。

附件4：

西吉县司法局控烟巡查工作制度

机关禁烟代表着政府机关的形象，反映着一个单位的文明程度和道德水平，为确保有效达到控烟目的，成功创建无烟机关，营造良好的工作环境，特制定控烟巡查工作制度。

一、控烟工作巡查小组成员由各办（室）工作人员组成，均为控烟劝导员，负责检查督促日常控烟工作落实情况。

二、控烟工作巡查小组在局无烟机关创建工作领导小组领导下开展日常工作，负责落实局机关控烟的各项规定，根据要求开展工作。

三、控烟工作巡查小组成员要关注所张贴的控烟标识及相关的控烟宣传图片是否完好，有脱落或损坏的应及时向办公室报告；要关注清理各种方式流入局机关的烟草广告；保持局机关公共区域没有烟蒂、烟盒等物。

四、控烟工作巡查小组成员要按时到位、衣着整洁、以身作则、举止文明，树立文明良好的形象。

五、控烟工作巡查小组成员每日巡查所在楼层吸烟现象及烟蒂、烟具情况，督促做到无吸烟、无烟蒂、无烟具，并做好巡查记录日志，巡查过程中要积极劝阻在禁烟区域内的吸烟行为，并及时地宣传吸烟有害健康的医学知识。

六、控烟工作巡查小组成员不具备执法权力，主要负责监督和劝导在禁烟区域内的吸烟行为，重在以理服人，严禁以粗暴的方式处理问题。遇到不听从劝导的情形，要讲究劝导方式（注意劝导语气、寻求各方帮助），应尽量避免冲突。以真诚、友善的心境，婉转、关爱的语言进行劝导，切忌与别人争论。认真做好劝阻记录工作，并及时上报局无烟机关创建工作领导小组办公室。

附件5：

西吉县司法局控烟考评奖惩制度

一、考核

无烟机关创建工作是我县创建自治区卫生城市的一项重要举措，全体干部职工应自觉遵守控烟工作的各项规章制度。无烟机关创建工作领导小组办公室，每周不定期组织检查，重点检查各办（室）控烟制度的执行和控烟工作的落实情况，发现问题及时向相关办（室）反馈并要求及时整改。

二、奖励

设立“优秀控烟办（室）”奖。在累计检查过程中均未发生违反控烟相关规定，达到无烟标准的办（室），年度考核列为加分项。

三、处罚

全体干部职工不得在禁烟区内吸烟，违反者若被巡查发现或举报属实，第一次给予口头警告，第二次在公告栏公开曝光，第三次给予通报批评；每年出现三次以上（含三次）违反控烟规定者，取消当年评优评先资格。控烟制度执行差的办（室），由局领导对办（室）负责人进行约谈。

所有考评情况由办公室根据每月检查结果汇总，报分管领导备查，作为年底目标责任考核的一项内容。同时，每月将检查结果向违规办（室）反馈。