西吉县人民政府

2019年以来，在县委、政府的正确领导下，在县人大、政协的关心指导及有关部门、社会各界的大力支持下，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，和区、市、县党委、政府的决策部署，动员全镇广大干部群众众志成城、攻坚克难，全镇脱贫攻坚迈上新步伐，经济社会快速发展，预计2019年底，全镇农民人均纯收入突破9000元。一是脱贫攻坚扎实推进。完成脱贫出列166户638人，识别疑似漏评户37户159人，疑似错退户29户99人，双兜底户57户97人;兑现种植业补贴2160户261.8万元，养殖业补贴653户227万元;完成危房改造140户，安全住房缺面积开工补建200户，“十二五”遗留户82户226人全部完成安置;高赵村200万发展壮大村集体项目、李营村帮扶单位扶持购买大型挖掘机租赁、张武村手工醋、粮油加工扶贫车间及王庆、八岔、焦湾、陈滩、庙坪、沙洼、沿坪、张武、平峰、金塘等10个有光伏发电站的贫困村通过项目实施和帮扶单位扶持，年内可实现村集体经济收入。二是主导产业稳步提升。建成了新堡、陈滩、沙洼、张武4个养殖示范村，其中牛存栏5头以上214户，30立方米以上青贮池新建170座;实施张武闽宁协作示范村建设项目，扶持全村建档立卡户每户购进基础母牛2头(每头补贴8000元)，购进价值42万元的大型农机具设备，有效促进了张武村种植、养殖产业发展;建成了沿坪小秋杂粮点630亩;建成新堡、下坪等村艾草种植1100余亩;完成王庆村设施蔬菜种植1500亩，并配套完成旱作节水滴灌设施，带动全村75户建档立卡户实现户均土地流转收入5000元，劳务收入8000元到1万元;完成庭院经济林种植960亩，大果榛子种植760亩，建设200亩育苗中心1处，同时在高赵村绿源种植合作社探索发展了林药、林禽、林蜂等林下经济产业。全镇目前牛存栏1万头，羊存栏1.2万只，中华蜂3000箱，马铃薯7万亩，小秋杂粮2.5万亩，饲草3万亩，经果林6000亩，中药材3000亩，呈现蓬勃发展的局面。三是基础设施不断完善。完成村组道路建设15.3公里，自来水入户实现全覆盖;完成了庙坪美丽村庄建设项目和平峰镇蔬菜水果市场建设项目;申请新建了中岔村村部，加固维修了权岔、王庆等村村级活动场所，完成了22个行政村的村级便民服务中心建设;农村电力、通信保障等能力不断提升。四是社会事业稳步发展，教育教学质量进一步提升，2019年全镇高考二本以上优秀学子132名，中考进入全县前100名学子13名;认真抓好民风建设，举办新时代农民讲习所培训教育活动230余次;持续推进移风易俗，大力开展诚实守信、道德模范、文明户创建活动，举办了以民族团结、移风易俗、文化传承、感念党恩、助推脱贫等主题文化活动20余次，其中庙坪、沿坪民俗文化艺术节、歌唱“我和我的祖国”等活动在中国日报、人民网、“学习强国”、宁夏新闻网等媒体中推介;深入推进劳动力素质提升，完成农村致富带头人培训27人，劳务技能培训300人;持续深化社会治理，以联合办公，领导干部下访、“一线工作法”和群众反映强烈突出问题大排查大化解活动为有力抓手，认真抓好“扫黑除恶”专项斗争，矛盾纠纷排查化解和宗教事务管理等工作，全镇全年共办理办结各类信访案件43件，其中承接县转批及巡视组转接24件，受理群众来信来访案件6件，12345热线办理13件，已全部办结。五是生态建设初显成效。深入开展环境卫生大绿化大整治工作，健全落实“335”机制(完善“三项制度”，用好“三支队伍”，抓好“五个结合”)，2019年全镇共回收农用残膜110吨、清理各类垃圾200余吨，完成村庄绿化17160颗、村道绿化10.1公里，拆除土坯房、废旧庄院、残垣断壁和D级危房等2400余处，建立完善并坚持落实环境整治三级网格化管理;强化生态治理，全面落实禁牧封育政策，坚持抓好封山禁牧工作，积极发展经果林和林下经济;结合“四个一”工程，着力打造高赵生态示范村，完成760亩大果榛子种植示范点1处，带动周边农户59户发展种植450亩(其中建档立卡户42户);建成育苗中心200亩，全村经果林面积达到2000亩以上，同时探索发展了林药、林禽、林蜂等林下经济产业;对示范点周边村道10.1公里进行了高标准绿化，共植树2000余株，发展庭院经济85亩。六是党的建设不断加强。年内新发展预备党员17名，转正预备党员12名;完成权岔、王庆等村村级活动场所维修，22个行政村便民服务中心建设和张武、高赵2村爱心超市建设;成立高赵、张武、金塘三村联合党支部，农机联合社、土地股份合作社等，对三村产业发展统筹管理，既壮大了村集体经济，又转变了发展方式和质量，形成区域产业集约化、规模化、科学化，实现了多赢的目标，自治区党委办公厅刊发专题信息推介，成为全市、全县乃至全区的典范;完成了高赵村200万发展壮大村集体经济项目，张武手工醋、粮油加工和高赵育苗中心、手工醋加工等扶贫车间项目，金塘等10个村光伏电站项目并良好运行;抓好“两个带头人”工程，外引源头“活水”，内挖本土潜力，引进了李晓峰、王福社、黄彦斌、王军恒等有技术、有能力、有闯劲的“土专家”、“田秀才”，充分发挥“关键人”在脱贫攻坚主战场上的引领带动作用，着力打造出乡村发展“新引擎”。2020年，我们将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，按照自治区党委“三大战略”“五个扎实推进”、市委“六场硬仗”“四个示范市”和县委的安排部署，以高质量发展为目标，持续打好脱贫富民决胜战、生态环境保卫战、基础设施提升战、民生改善持久战“四场硬仗”，深入实施产业升级、文化振兴、农民素质提升、社会治理、基层党组织建设“五大工程”，不忘初心、牢记使命，再谋新发展、再上新台阶，为全面建成小康社会收官打下坚实基础。主要目标:到2020年，全镇所有贫困村全部实现脱贫出列，全镇农民人均可支配收入突破万元大关。

一、持续抓好脱贫攻坚，对标查漏补缺、着力巩固提升，确保各项指标达标。2020年，实现减贫150户365人，贫困发生率下降至1%以内，错退、漏评率下降为0，群众满意度达到95%以上。全镇集中力量攻难点、补短板、强弱项、夯基础，各项指标全面达到验收标准。一是围绕重点贫困人口，进一步强化产业支撑，实行“三带四联”模式，对重点贫困户、非常住户、特困残疾户，及123户“双五户”及双兜底户进一步加大产业扶持和政策倾斜，增加产业收入和经营性收入，确保稳定脱贫;二是继续抓好基础提升，做好312省道平峰过境段协调服务，完成26公里重点村组巷道的新建和提升改造;三是抓好村集体经济发展，抓好11个村20万元注入资金的投放运行，张武、金塘、高赵、沿坪、庙坪村级财政投资项目运行，新建沿坪小秋杂粮和三合艾草加工2个扶贫车间，不断发展壮大村集体经济;四是切实抓好帮扶责任落实，办好新时代农民讲习所，培养“两个带头人”60名，选树一批脱贫示范户，切实增强内生动力。

二、持续抓好特色产业发展，调整产业结构、优化产业布局，打造“生态”“绿色”的产业体系。按照“统一规划、连片开发、高标准建设、高科技管理”原则，在稳固好马铃薯、草畜等传统产业的同时，依托资源优势，因地制宜推动特色产业发展。一是围绕鲜薯外销，种薯繁育两个重点，推广薯玉套种等模式，打造王垴村万亩薯玉套种示范点，争取建设马铃薯销售市场，按照家家建窖的思路，使马铃薯种植面积达到7万亩，贮藏能力达到10万吨以上，争取建设马铃薯市场，贮藏能力达到16万吨以上;二是按照“家家种草、户户养畜，小群体、大规模”的发展思路，从品种选择、饲料利用、疫病防治、养殖方式及进出栏等方面逐步转变养殖业传统粗放发展模式，推动实现集约化、科学化、规范化养殖，完成青贮玉米种植2.5万亩以上，建成和拟建12个示范村，每村建500以上示范点，发展西坡、民和、李岔、高赵、权岔、王庆6个养殖示范村，建成金塘、庙坪2个规模养殖场，全镇牛饲养量突破2万头;三是以“小村联盟”为引领，依托张武小秋杂粮、油料加工扶贫车间，建成金塘、沿坪2个千亩小秋杂粮示范点，带动种植小秋杂粮2万亩以上，加工能力得以提升，做出“张武老磨坊”杂粮油料品牌;成立以资源的高效利用和循环利用为核心，以减量化、再利用、再循环为原则，探索种植业与畜牧业综合经营模式，发展低消耗、低排放、高效率的循环农业，达到小村联盟产业高质量发展目的。成立循环农业专业合作社，在金塘村选址建设100头规模养殖专业合作社，发展设施农业200亩，建设肉牛养殖培训基地。辐射带动三村肉牛养殖户120户，并为全镇肉牛养殖农户提供肉牛养殖、青贮调制和卫生防疫等培训服务。四是依托王庆、沿坪、王垴等具备微灌、节灌条件的村，建成2个千亩设施蔬菜示范点，带动全镇种植设施蔬菜4000亩以上;在庙坪、沿坪、沙洼、八岔等村实施1.5万亩高标准农田建设项目，配套微灌设施3000亩。五是探索发展高赵等苗木、经果林，积极发展生态循环农业，实施林药、林禽、林蜂等空间发展，发展下坪、高赵、新堡艾草种植1000亩，发展间作中药材5000亩以上，中华蜂5000箱以上，禽20万羽以上。

三、深入实施乡村振兴战略，深化农村改革、盘活农村资源，激发乡村发展新动能。持续推进项目建设。实施沿坪村美丽村庄建设，着力推动村庄整体优化;实施平峰镇民生服务大厅及职工宿舍楼建设项目，进一步加强基层政权建设，改善镇政府干部职工办公生活条件，促进机关效能提升;争取实施红军长征纪念园建设项目，对原有纪念亭进行维修，新建展陈纪念馆，停车场，铺贴广场，配套相应的道路工程、绿化工程等，进一步保护和挖掘红色革命历史，弘扬民族精神和爱国主义教育，为推动经济社会健康发展奠定坚实的思想基础;二是深化农业农村改革。以小村联盟为依托，着力打造高赵、张武、金塘联合党支部和庙坪、沿坪联合党支部集体产权制度改革示范点，成立庙坪、沿坪土地股份合作社和农机联合社，全面激活主体、激活要素、激活市场，进一步盘活农村资源要素，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，激发广大群众积极性和创造性，广泛汇聚支农兴农助农力量;加快推动“三权分置”改革，积极探索农民宅基地租赁、抵押等，有效盘活闲置资源，提高土地利用效率，增加农民财产性收入。三是深入推进环境综合治理。按照“五清两改一绿化”要求，严格落实“三个机制”及三级网格化管理机制，认真抓好“四个结合”，推动残垣断壁、土坯房全面清理，沿路违章建筑全部清零，滥泥河三合段流域治理进一步加强;在全镇完成“厕所革命”建设500户，新配备垃圾箱200个，垃圾清运车20辆，以村为单位，建立残膜回收点19个，以组为单位，建立垃圾清理收贮点148个。四是在全镇发展庭院经济1000亩，在庙坪村实施“一枝花”500亩、新堡村实施“一株苗”430亩，完成高赵村760亩大果榛子补植补造和西坡、金塘、平峰等村现有3000亩经果林抚育管理工作;完成村庄绿化1.5万棵(油松)，实施下坪、民和、沿坪、庙坪等村村道绿化20公里;探索发展林下经济，充分利用林子空间发展“林-禽、林-畜、林-蜂”立体养殖模式，不断提升林业经济的贡献率。2019年养禽总量达到10万羽，中华蜂达到3000箱以上。

四、持续抓好民生改善，强化社会保障、创新社会治理，不断提升人民群众获得感。实施文化振兴工程。优先发展教育事业。加大教育投入力度，不断提升教育教学质量，创建全县一流教育。全力普及“雨露计划”助学政策，全面提升义务教育控辍保学水平，切实做到因辍即返;全面推动文化建设。落实意识形态工作责任制，培育和践行社会主义核心价值观，持续开展移风易俗，抵制腐朽落后文化侵蚀，激发群众内生发展动力，支撑和带动全镇干部群众决战决胜脱贫攻坚。二是实施农民素质提升工程。着力抓好劳动力技能培训和劳务增收，结合扶贫车间、小村联盟联合机械合作社等，将农民培育成管理人才和技术工人，提升农民社会就业、科技致富、外出务工、自我组织、当家理财、自立自强和自我发展等方面的能力，拓宽群众增收渠道。三是加快发展社会保障事业。全面落实健康扶贫政策，推进建档立卡贫困患者医疗救助全覆盖。全面统筹推进农村医疗保险和新型农村社会养老保险，确保贫困户医疗参保率达到100%。全面落实农村低保、高龄、五保、孤儿、优抚等各项农村社会保障制度。四是实施农村社会治理工程。持续加强村级便民服务中心办公场所、服务项目、办事程序及工作制度规范化建设，进一步整合办事功能、规范办事程序、提高工作效率、优化服务质量;以“面积适宜、方便群众、便于管理”为原则，在全镇22个行政村全面推广建设“爱心超市”，落实乡村文明实践积分卡制度，落实积分结果运用，正向激励，凝聚群众、引导群众、调动群众，激发群众内生动力，提高群众在乡村振兴战略实施、乡村文明实践的主体意识和责任意识，不断提升基层组织凝聚力、乡村治理创新力和农村环境的吸引力，实现积分改变习惯、勤劳改变生活、环境提振信心、全民共建美丽的目标;持续深化“平安平峰”建设，推进乡村网格化管理。不留余地抓好“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击传销、非法集资、金融诈骗等违法犯罪活动，强化禁毒管控措施;全面拓宽网上信访渠道，加大矛盾纠纷排查化解力度，健全重点信访事项化解机制，提高初信初访办结率;持续推进“联合办公日”模式，坚持领导干部下访制度和“一线工作法”，把问题解决在一线、矛盾化解在一线;全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法依规管理宗教事务，严厉打击非法宗教渗透活动，促进宗教领域和谐稳定。

五、持续抓好基层党组织建设，促进基层治理创新，推动基层服务能力提升。一是继续抓好“三会一课”、“3+x”支部党日、联合办公日等党建各项活动贯彻落实，坚持“民主议政”集体决策，促进党群同心、项目透明、融洽发展。二是实施“两个带头人”工程，2020年培育“两个带头人”60名，拔尖人才10人以上，扶持合作社50家，带动就业2000人。三是积极开展“三大三强”促脱贫富民行动，选优培强村级班子，提高村级班子综合素质，强化基层基本资金保障。四是积极发展壮大村集体经济，运行好高赵、张武、金塘联合党支部和张武村扶贫车间、平峰村育苗中心，及3个光伏发电项目，着力打造张武村发展壮大村集体经济示范点，巩固联合党支部运行成果，推动联合党支部村集体收入达到30万元以上;建成金塘、庙坪两个养殖场，成立高赵、张武机械联合社，庙坪、沿坪机械联合社，及土地股份联合社等，用活、用好土地、水利等资源，确保每村村集体经济收入达到5万元以上。五是进一步加强党风廉政建设和反腐败工作。强化党委书记第一责任人及班子成员“一岗双责”意识，严格遵守《准则》和《条例》，认真贯彻落实“两个责任清单”。加大对涉农惠农资金、扶贫资金管理使用查处力度。下决心根治作风顽疾，切实转变工作、生活作风。以党风带政风，以政风促民风，以良好的工作状态为脱贫攻坚奠定组织保证。