关于进一步加强学校食堂管理改革提高服务保障能力的通知

各相关中小学校:

为贯彻落实《学校食品安全与营养健康管理规定》(三部委第45号令)和自治区教育厅等六厅局《关于进一步加强学校食堂管理提高服务保障能力的通知》(宁教发〔2020〕124号)文件要求，结合我县实际，进一步推进我县学校食堂管理改革，提升学校食堂管理能力，保障学校食品安全，让师生吃上营养、卫生、热乎、可口、健康、安全的饭菜，现就有关事项通知如下。

一、加强食堂规范管理

1、规范经营模式。为贯彻上级文件精神，决定全县幼儿园、普通中小学校、职业中学(以下简称“各中小学校”)食堂全部由学校自主经营，不再引入社会力量承包或委托经营。已对外承包的学校食堂，在合同存续期间坚持微利经营，合同期满后立即收回，交校方自主经营。自主经营的学校食堂要坚持公益性原则，以服务师生为中心，不得以任何形式从食堂盈利。

2、优化供餐模式。为使厉行节约制止餐饮浪费真正落到实处，不仅让学生吃得饱，还要吃得好，吃得安全、健康，各学校要加强学校食堂的精细化管理，提高饭菜质量，减少食物浪费，提升服务品质，优化供餐模式。一是在统一使用餐盘供餐的同时，逐步推行自助餐模式，鼓励有条件的学校先行开展试点，教育体育局将视自助餐开展情况通过以奖代补的方式给予经费补助。二是实施营养改善计划的学校食堂饭菜价格严格按照国家生均标准执行。自主收费供餐的餐费价格，按照“多方参与、科学合理、公开透明”的原则，根据原材料价格成本实行动态调价，保证饭菜价格明显低于本地区同类餐饮价格。学校食堂每个菜品要明码标价，实行阶梯菜价，确保每餐有一定品种的低价菜或特价菜供应，满足不同需求的学生，同时严格实行菜品最高限价制度。

3、规范食材采购。全县各中小学全面实行食堂米、面、油、肉、蛋、蔬菜、调味品等大宗物资政府公开招标采购。学校自行采购的零星食材，要确保渠道正规、票证齐全。坚决杜绝“三无”食品和假冒伪劣、腐败变质、过期食品，高风险食品流入学校食堂。

4、完善成本核算。食堂支出成本一般应包括原材料、人工工资、设备折旧、低值易耗品及与食堂管理直接相关的费用。学校食堂大型维修改造、大型餐饮设备配备和更新由学校承担。教职工和食堂员工伙食费由个人承担，不得以任何形式侵占学生利益。义务教育阶段所有学校食堂水、电、煤、燃料、燃气等支出全部用学校配套公用经费支付，营养改善计划的食堂从业人员工资由县财政承担。非义务教育阶段学校食堂从业人员工资从膳食资金中予以支付，县城义务教育阶段寄宿制学校食堂从业人员工资从膳食资金中支付，教育体育局给予适当补助。食堂从业人员由学校自主聘用，人数根据实际需要确定。从业人员工资支出比例为学校膳食总资金的20%左右，村小和教学点根据实际工作量核定。

5、规范超市管理。幼儿园和义务教育阶段学校不得在校园内设置超市(小卖部)。实行全封闭全寄宿管理的学校，根据实际需要设置超市(小卖部)或自动售货机的，须报教育体育局和市场监督管理局备案，校内超市(小卖部)经营方应依法取得相关经营许可，并严格落实国家食品安全管理相关要求，不得出售高盐、高糖、高脂的“三高”食品和自制熟食或二次加工食品，商品售价不得高于本地同类商品市场零售价格。

二、严把关键环节管理

1、索证索票。一是中标供货商的资质复印件并加盖公章。主要有从业人员健康证、配送证，公司生产经营许可证，原料检验报告单，动物检验检疫合格证等，分批供应的货物，须提供每批次检验报告。二是严格遵循照票随货到的原则，配送单设置的项目要完整、规范填写，不得有空缺项目或用打点代替相同内容等不规范书写行为。三是严格证照和配送单据的审核。四是牛肉动检单原件原则上由中学或乡镇中心小学保存，村小和教学点要保存加盖中标供货商公章的动检单复印件。

2、入库出库。一是学校要遵循整箱、整袋、整桶、票随货到的接收原则。二是学校要建立食材出入库验收登记和称量制度、相关经手人签字制度。规模较大的学校要实行双人采购、定期轮换制度。三是严把食材质量关，对配送的食材接收人要通过“闻、摸、查、看”等方式查验食材质量。四是学校要建立库存盘点制度，库房保管员要对库房物资清查盘点，做到日清月结。每学期结束后进行一次全面的清查盘点，做到账表、账账、账实相符。

3、原料贮存。为保障师生餐饮安全，规范原料贮存管理， 学校食堂贮存场所应当清洁卫生，设置有效的三防设施和通风防潮设施。不同类别食材应分库房存放，同一库房内贮存不同性质食品时应做到分区分类、离墙离地，上架入柜、装筐装盒、定位标识，不得直接堆放在地上。食材出库遵循先进先出的原则，库管员要定期检查，及时清除变质和过期食品。食品存放到冰箱或冷藏柜时要做到荤素分开、生熟分开，原料、半成品、成品分开存放，不得将食品堆积、挤压存放。

4、食谱制定。各学校要严格成本核算，食谱制定要坚持营养搭配、比例科学的原则。在切实提高饭菜质量、科学合理制定食谱上狠下功夫，积极改善学生膳食营养，并对学生进行爱惜粮食，节约粮食等食育教育，按照多吃多盛、少吃少盛的原则，坚决杜绝浪费现象的发生。

5、食品加工。各学校在食品加工过程中要严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》。学校不得制售冷荤凉菜、四季豆等高风险食品。加工结束后要及时清理加工场所，做到地面无污物、残渣，及时清洗各种设备、容器和工用具，做到定期清洗消毒，整齐摆放。

6、食品留样。学校食堂要严格留样的规范化管理。饭前留样、规范记录、贴好标签、做到专人负责、专人监督、专柜保存，留样食品应按品种分别盛放于清洗消毒后的密闭专用容器内，并放置于专用冷藏设施中冷藏48小时，每个品种留样量不少于125g。学校食堂要配备专用留样柜，实行双人双锁管理。

7、清洗消毒。各中小学校要切实加强餐用具的清洗消毒工作，购置足够数量的消毒保洁设备，加大对从业人员清洗消毒知识的培训，使学校消毒工作不走过场，不走形式，切实做到餐用具的有效消毒。

三、加强学校食堂常规管理

1、加强资金管理。所有学校食堂膳食资金由学校统一管理，专账核算、审核支付。要制定资金管理办法，建立内控监督机制，提高食堂财务管理水平，确保资金使用安全规范。

2、坚持信息公示。学校要建立完善的信息公开公示制度，严格遵循“真实、及时、完整”原则，通过学校公示栏及时公开食堂收支等主要信息。落实原材料采购价格公示、当日食谱带量价格公示、周汇总结算公示、月汇总结算公示“四公示”，所有公示经膳食委员会签字确认，公示无异议后学校存档备查。各学校要坚持执行公示制度，自觉接受学生、教师、学生家长和社会各界的监督，如不按时、实事求是公示的，将按违纪处理，追究相关责任人的责任。

3、加强报账审核。为确保食膳食资金使用安全、规范，进一步加强对全县各中小学膳食资金的监督审核，各中小学校膳食资金由学校专账管理，经营养改善计划办公室、财务与项目室审核后学校统一支付。报账需提供支付申请书、支付统计表、月公示表、发票、配送单、营养办发布的食材价格表、学生签名册、陪餐教师花名册。

4、落实教师陪餐。学校要建立负责人和行政管理人员定期陪餐制度，同区域用餐，同餐同标准，加强与用餐学生沟通交流，做好陪餐记录，及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题。营养改善计划试点学校陪餐费用按照自治区有关规定执行，其他学校教师陪餐费用由个人承担。同时，鼓励有条件的学校建立家长陪餐制度。

5、从业人员管理。各中小学校严格食堂从业人员管理，开展从业人员背景调查，做好身体健康检查，落实持证上岗制度。从业人员有不良思想倾向及行为、精神、身体异常等现象，要立即调离工作岗位。学校应当每周组织从业人员进行思想政治教育、食品安全和业务知识等培训，提高服务能力，做好培训记录。

6、阳光校餐上报。营养改善计划实施学校要按时完成阳光校餐管理平台数据的上报工作，对原料采购数量、出入库数量、膳食资金等上传的信息要真实、准确，确保营养改善计划资金在阳光下运行。

7、加强食育教育。食堂是“没有讲台的课堂”，是学校重要育人阵地。各中小学要高度重视、加强宣传，认真贯彻落实习近平总书记对制止餐饮浪费行为作出的重要指示精神，充分发挥课堂“教育场”和食堂“主阵地”作用，深入推进工作，扎实开展活动，建立长效机制，将餐饮作为学校文化的组成部分，形成富有特色的“食育教育”， 让学生身心健康的成长。

8、食品添加剂管理。学校食堂食品添加剂管理要做到“四专一准确”，即:专人管理、专柜存放、专人使用、专册记录、准确称量。学校食堂要建立食品添加剂专用进货台账和使用台账，如实记录相关信息，使用人应当签字确认。学校食堂要配备食品添加剂专柜。

四、工作要求

各中小学校要提高思想认识，以高度的责任感和紧迫感推动我县学校食堂改革落地生根，压实学校食堂管理者主体责任。在食品采购、成本核算、饭菜定价、从业人员管理等各个方面加强管理。

1、压实校长责任。校(园)长是食品安全第一责任人，要全面对学校食品安全负总责，重点做好食堂管理，保证校园食品安全，组织和管理学生就餐，开展对学生及家长的营养与食品安全知识宣传教育工作。建立由学校校委会、学生代表、家长代表、教师代表等组成的膳食委员会，充分发挥其在食谱制定、食品安全、供餐质量、饭菜价格及检查评议等工作中的重要作用，要确保学校食堂食品和资金两个安全。

2、压实管理员责任。食堂管理员是学校食堂工作的落实者和经办人，是直接责任人。管理人员要熟知食堂管理的相关政策、法规，加强对食堂工作的管理，建立健全覆盖各个环节的规章制度。发挥在配餐食谱、食堂常规管理和检查评议等方面的作用。做好各种台账记录和档案资料。

3、压实会计责任。会计要加强学校膳食资金的监督与核算，确保食堂资金专款专用，坚决杜绝截留、滞留、挤占、挪用、套取、虚报、冒领等问题的发生。制定专项资金使用管理办法，建立健全内控制度，确保资金使用安全。

4、守住食品安全底线。各中小学校要始终绷紧食品安全这根弦，建立健全岗位责任制和责任追究制，层层把关，环环把关，紧密衔接，责任到人，不留漏洞，加强重点环节的监管，确保食品安全。

5、守住资金安全红线。学校要建立健全公开、公示制度，逐步完善财务管理制度，确保资金使用安全规范。对各类涉及到资金的表单要长期保存，管理人员调动时学校要监管移交。学校食堂管理人员要履职尽责，狠抓落实，扎实做好食堂各个环节的监管工作，确保我县营养改善计划、各级各类食堂管理工作有序顺利开展。

西吉县教育体育局

2021年2月19日