西吉县人民政府

一、文件出台的具体时间：2022年3月9日

二、背景依据：根据《自治区人民政府办公厅关于印发宁夏回族自治区综合交通运输体系“十四五”发展规划的通知》、《固原市人民政府办公室关于印发固原市重大基础设施发展“十四五”规划的通知》、《西吉县人民政府关于印发<西吉县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要>的通知》，结合我县实际，本着实事求是的原则，出台了西吉县交通运输“十四五”发展规划。

三、目的意义：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握交通“先行官”定位，适度超前，进一步解放思想、开拓进取，推动交通发展由追求速度规模向更加注重质量效益转变，由各种交通方式相对独立发展向更加注重一体化融合发展转变，由依靠传统要素驱动向更加注重创新驱动转变，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化综合交通体系，为交通强国、实现中华民族伟大复兴中国梦提供坚强支撑。

四、目标任务：

（一）加强和完善基础设施建设

1.高速公路网络优化。积极协调推动S45中卫经海原至西吉高速公路前期研究工作，做好项目储备，争取启动项目建设，使西吉县形成“十”字型高速公路网，与周边地区高速公路东、西、南、北互联互通。项目全长240公里，西吉境内长85公里。

2.干线公路网改造提质工程。“十四五”期间，规划建设干线公路202.7公里，总投资约263271万元，其中国道100.7公里，省道102.0公里。

3.农村公路改善延伸工程。“十四五”期间，规划建设农村公路874.7公里，总投资约204960万元，其中三级及以上公路374.7公里，四级公路500公里。

4.农村公路管养水平提升工程。

（1）完善管养体制机制。落实公路管理养护财权事权，进一步完善农村公路“路长制”，建立县、乡、村三级组织责任体系，完善管理养护监管考核制度，构建养护质量和管理水平评价体系。

（2）推动落实“规范化、信息化”管理。完善电子地图数据，利用路面、桥梁管理系统科学检测、评定路况质量，完善路况档案和桥梁技术档案，做好农村公路基础数据库、路面管理系统、桥梁管理系统的建设，为农村公路养护管理信息化和决策科学化提供依据。

（3）农村公路养护站建设，养护设备投入。 “十四五”期间，规划在吉强镇、新营乡、震湖乡、将台镇建设四个农村公路养护站，对全县农村公路划分片区管理养护。

（4）统筹做好农村公路养护工程实施。“十四五”期间，西吉县养护农村公路总里程4577公里，实施养护工程里程4577公里，估算投资23901万元。农村公路次差路段规模逐年缩小，优良路率逐步提升。积极推进“白改黑”养护新模式

5.城乡交通运输一体化建设。推进城乡公共交通发展，完善公共交通网络，各乡镇应设置公共交通综合服务站，包括城乡客运站、公路管理养护站和乡村货运物流站，即“三站合一”。主要连接周边重点城镇和村庄，满足周边居民日常出行同时兼顾农村公路管理养护和乡村货运物流功能。在建制村和人口较多的自然村设置简易招呼站，为农村客运车辆提供临时停靠点，方便村民出行及等候，提升城乡客运出行舒适度。规划改建红耀乡交通运输综合服务站，新建将台镇、偏城乡、硝河乡等三个乡镇的交通运输综合服务站。

（二）提高运输服务水平

1.打造便捷舒适公众出行体系计划。

（1）发展旅客联程运输。完善城乡客运班线运营管理，逐年提升城乡客运公交化运行比率，做到成熟一条推行一条，推广乡村客运约吧、微信预约及乡村网约车+二维码出行+学生班+电话预约。

（2）践行绿色出行。逐步推进农村客运车辆更换新能源车辆，严格营运车辆审批工作，新增营运车辆全部采用新能源汽车。

（3）推进“黑变白”计划。对“黑车”有针对性地进行合法化改造，吸纳部分符合条件的“黑车”司机转入正规客运行业中来，将非法营运私家车逐步纳入合法营运车辆范畴。

2.完善客运规划，统筹布局客运网络。保障从乡镇到每个建制村至少有一条班车线路，科学设置运行班次，对节假日、学校周末等客运需求量大的时段，加大车辆投入，调密班次，引导客运经营企业转型升级，鼓励发展定制客运、大站快车、分时租赁、共享汽车等特色服务。积极发展旅游客运，完善重要旅游景区景点客运线路，在综合客运枢纽开通直达主要景点景区的客运专线、旅游直通车，打造“运游融合”精品站点。

3.构建经济高效的现代物流计划。“十四五”期间，规划在西吉县交通运输综合服务中心和各乡镇交通运输服务站配备安全监控、邮政快递、物流仓储等设施。

4.信息化深度应用及新业态发展计划。

（1）推广信息化智能化技术应用。

（2）推动出租车网约车融合发展。

5.运输行业治理及人力资源保障计划。

（1）推动机动车维修行业转型升级。

（2）完善驾驶员培训体系。

（3）强化人才资源保障。

（三）发展绿色、集约交通

1.推进基础设施绿色集约发展。

2.推广绿色节能交通运输装备。

3.推动交通运输领域节能减排。

（四）提升安全应急保障能力

1.消除基础设施及运输装备安全隐患。

（1）实现生命安全防护工程全覆盖。

（2）消除四、五类桥梁改造。“十四五”期间，规划改造四、五类桥梁1座，维修加固三类桥梁5座。

（3）提升运输装备安全水平。

2.安全生产专项整治行动。

（1）强化安全治理与监管。

（2）加强公路超限超载治理。“十四五”期间，规划建设固定超限检测站2处，治超卸货场3处，总占地面积约28.5亩，总投资约1200万元。

3.提升应急救援和保障能力。

（1）加强应急保障体系建设。

（2）强化应急管理机构职能。

（3）加强应急保障能力建设。

（五）推进智慧交通建设

1.智慧科技在交通基础设施中应用。

（1）建设数字化基础设施、加强交通大数据应用。

（2）推动行业管理体系现代化。

2.新技术在交通运输领域应用。

五、工作措施

（一）强化组织领导。加强各部门协调，统筹推进项目建设、政策制定、组织协调等工作，确保规划内目标任务落地实施。

（二）拓展融资渠道，加强资金保障。积极争取国家和自治区资金支持。依托西吉县文化旅游、特色农产品、畜牧养殖、林草、服装加工等五大产业，争取“旅游路、资源路、产业路”建设，拓展资金来源。

（三）坚持绿色集约发展，做好规划衔接。积极衔接自治区国土空间规划和西吉县国土空间规划，集约节约利用资源，加强生态环境保护，形成交通运输发展与生态文明建设相互促进的良好局面。

（四）加强科技创新，强化智力支持。完善交通科技创新体系，推动建立以科技创新为引领、以智慧交通为抓手、以人才为支撑的创新发展体系。加大科技应用研究和人才培养投入，完善配套政策，培育有利于交通运输创新和可持续发展的环境条件。

（五）提高治理能力，创新体制机制。加快政府部门治理现代化，厘清权力边界，深化行政管理体制改革，切实转变政府部门职能，创新管理方式，完善职责定位和监督协调机制。落实交通运输基本公共服务功能，激发社会组织活力，完善公众参与机制，构建交通运输共建共治共享新格局。