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固原市人民政府办公室关于印发《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》的通知

索引号 640422001/2017-26946 文号 生成日期 2017-09-20
公开方式 主动公开 发布机构 西吉县政府办 责任部门 西吉县政府办
 各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构、事业单位: 

  为了进一步转变政府职能,深化我市建设项目行政审批改革,提升行政审批服务效能,现将《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》印发给你们,请遵照执行。   

  固原市人民政府办公室 

  201796日  

  固原市市本级建设项目行政审批 改革试点方案 

    

  根据全区空间规划(多规合一)改革试点工作的总体部署,为了进一步转变政府职能,深化我市建设项目行政审批改革,充分发挥多规合一统筹功能,精简、优化涉规建设项目行政审批流程,提升行政审批服务效能,特制定本方案。 

  一、指导思想和原则 

  (一)指导思想。贯彻落实自治区关于空间规划(多规合一)改革的决策部署,以简政放权、放管结合、优化服务为目标,以破除建设领域审批壁垒为突破口,以清理审批事项、简化审批流程、优化审批服务和加强监督管理为重点,改革我市建设项目行政审批机制,稳步推进我市建设项目行政审批改革,努力提高审批工作质量和效率,着力构建集中审批、部门协同、信息共享、审管联动的建设项目行政审批管理新模式,保障我市空间规划(多规合一)改革成果落到实处。 

  (二)基本原则。 

  ——问题导向原则。聚焦全市空间规划(多规合一)改革成果,根据全国、全区深化放管服改革的重点任务和具体要求,着力破解建设项目审批难、周期长、成本高等突出问题,最大限度释放改革红利、拓展空间规划(多规合一)改革成果。 

  ——清理整顿原则。充分利用放管服行政审批制度改革政策,对建设项目预审决策、规划用地、施工许可、竣工验收各个阶段的行政审批、评估评审等相关事项进行全面清理和调整,积极探索多规合一建设项目审批的有效实现形式。 

  ——改革创新原则。打破目前建设项目审批过程中涉及的评估、评审事项多头办理、多头审批的串联模式,创新建设项目审批服务方式,全面推行建设项目多评合一多图联审改革新模式;对企业投资项目提供一窗式、保姆式全程代办服务工作;对功能规划明确的区域、产业园区推进区域评估制度。 

  ——效率优先原则。优化建设项目审批流程,建立建设项目行政审批各阶段一个或两个部门牵头,相关部门协调联动的工作责任制,减少审批环节、压缩审批时限,全面提高建设项目行政审批效率。 

  ——生态安全原则。认真执行多规合一成果,加强国土空间管制和生态文明建设,严守资源消耗上线、环境质量底线、生态保护红线,在项目预审决策和规划用地阶段,发改、行政审批、规划、环保、林业、水务等部门要提前介入、认真审核、严格把关,凡不符合环保及生态安全要求的建设项目,不予审核通过。 

  二、改革适用范围 

  固原市市本级所有新建、改建、扩建建设项目,辖区各县(区)可参照执行。 

  三、改革任务及措施 

  (一)全面清理调整审批事项。 

  全面梳理建设项目行政审批事项(包括具有审批性质的管理事项)及与之相关的前置后置审批事项(条件),研究提出取消、下放、整合、改变管理方式等清理调整意见,全面梳理、优化建设项目审批流程,编制《固原市市本级建设项目行政审批事项梳理及调整表》、《固原市市本级建设项目行政审批涉及中介服务事项梳理表》、《固原市市本级建设项目并联审批流程图》,减少审批环节、压缩审批时限、精简申报材料、提高审批效率。推行建设项目规划用地一证一书一意见审批改革新模式,即将《用地预审意见》、《建设项目选址意见书》和《建设用地规划许可证》合并为一个证书《建设项目选址、用地预审及规划许可证》。 

  责任单位:市编办、行政审批局 

  配合单位:市规划局、国土局等相关部门(单位) 

  (二)严格政府投资项目决策审批制度。 

  1投资项目实行储备库制度。市发改部门组织各行业主管部门(单位)根据产业政策、发展重点提出项目,并经充分论证后建立市级年度项目储备库,作为项目决策和年度计划安排的重要依据。 

  2.投资重大项目实行决策咨询评估。市发改部门负责对专业技术性强、社会关注度高、投资规模大的项目进行咨询评估。其中,总投资5亿元(含)以上的项目对项目建议书进行咨询;总投资1亿元(含)以上的项目对可行性研究报告进行咨询。咨询内容依据自治区相关规定执行,咨询评估工作在项目建议书、可行性研究报告审批前完成。 

  3.投资项目咨询机构实行入库管理。市发改、财政、环保、林业、行政审批等主管部门应采取公开招标方式分别建立行业中介服务机构库,实行动态管理。按照专业对应原则,凡需咨询评估的项目,由建设单位从咨询机构库中以竞争性方式择优确定。 

  4.投资项目实行计划管理。由行业主管部门(单位)对申报列入储备库的项目经与上级相关部门对接后,于每年10月底前报发改部门,发改部门会同财政部门审核并编制年度政府投资项目计划,报市人民政府批准后实施。行政审批部门根据年度投资计划进行项目审批,建设单位不再提供同意实施项目的文件、会议纪要或领导批示。对争取中央、自治区投资的限时申报项目,审批部门直接审批上报。所有审批文件应当送市发改部门备案。 

  对未列入年度投资计划的项目原则上不得投资建设,确需建设的,应由建设单位及时报送发改部门纳入储备库,发改部门会同财政部门按月汇总审核,报市人民政府批准,增补到政府投资项目计划后实施。 

  对资金未完全落实、市场化可以运作且急需建设的政府投资项目,由县区和市直部门提出,市发改部门统一论证、归并打包,提请市政府有关会议研究后面向社会公布,通过申报专项基金项目或采用政府和社会资本合作模式(PPP)建设。凡采用PPP模式建设的项目,要依据国家发改委、财政部相关文件执行。 

  5.投资项目审批权限的确定。政府投资项目按照谁投资、谁审批审管分离的原则确定审批权限,凡由市政府投资建设的项目一律由市审批部门审批、发改部门监管。申请自治区政府安排资金的,报自治区发改部门审批。党政机关楼堂馆所建设项目审批权限严格按照国家、自治区相关规定执行。 

  6.政府投资项目实行在线审批制度除涉密项目外,建设单位、相关企业在办理项目审批、核准、备案时,按规定要求,通过项目在线审批平台向审批部门报送相关资料,逐步实现不见面、网上办的项目审批办法。 

  7.项目审批实行并联办理制度建设单位在向行政审批部门申请办理项目批复、规划选址、用地预审等审批手续的同时,对涉及环评、林评、安评等评估评审事项的项目,采取多评合一的方法同步推进,具体按照《固原市人民政府办公室关于印发固原市市本级建设项目多评合一多图联审实施方案的通知》(固政办发〔201795号)的规定执行。 

  8.投资项目审批程序。总投资在5000万元(含)以上的政府投资项目,行政审批部门按程序进行项目建议书、可行性研究报告和初步设计审批。总投资在1500万元(含)—5000万元(不含)的政府投资项目,行政审批部门只审批可行性研究报告和初步设计,不再审批项目建议书。总投资在1500万元(不含)以下的政府投资项目,建设内容相对简单、资金基本落实的项目,行政审批部门直接审批建设方案,但建设方案必须达到初步设计的深度。 

  9.严格初步设计概算审查制度。政府投资项目坚持估算控制概算、概算控制决算原则,除特殊情形或因国家政策调整外,严格控制超规模、超标准、超概算。初步设计实行概算审查制度,投资概算超过可行性研究报告批准投资估算的10%以上的,或者项目单位、建设性质、建设地点、建设规模、技术方案发生重大变更的,项目单位应当重新编制和报批可行性研究报告。 

  10.政府投资项目实行专家论证制度。凡使用政府投资项目,应当进行论证。对于项目总投资1500万元以下,建设内容相对简单的项目,可不召开专家论证会,只委托相关专家出具专业审查意见。 

  11.专家论证会的组成。专家论证会由市行政审批部门负责召开,同时邀请发改、财政、规划、国土、环保、林业、建设、安监、消防、地震等有关部门专业人员参加论证,形成结论意见。 

  12.论证专家库的建立。市行政审批部门要建立政府投资项目论证专家库,实现动态管理。凡需论证的项目,原则上从论证专家库中依据专业类别至少抽取不少于3名参加。 

  13.咨询评估及专家论证费用支付。咨询机构和专家参与政府投资项目咨询论证工作应获得相应的报酬。咨询评估费用和专家论证费用列入同级财政预算,分别由负责咨询论证的发改部门和行政审批部门支付。 

  14.严格投资项目四制管理。政府投资项目实行招投标制、项目法人责任制、工程监理制和合同管理制,禁止转包和违法分包工程。 

  15.投资项目竣工验收。按照审管分离的原则,市发改部门负责本级政府部门审批的建设项目竣工验收工作。项目法人(建设单位)在满足验收条件时向市发改部门提出竣工验收申请,市发改部门在接到竣工验收申请10个工作日内,对符合验收条件的项目进行验收。 

  责任单位:市发改委、行政审批局 

  配合单位:相关部门(单位) 

  (三)落实企业投资自主政策。 

  1.核准类项目:凡列入《宁夏回族自治区企业投资项目核准目录》的企业投资建设项目,应按照确定的核准范围和地方政府核准权限,依法办理项目核准手续,企业投资建设《项目核准目录》之外的项目,实行备案管理。 

  企业投资建设实行核准类别的项目,应当按照国家有关要求编制项目申请报告,取得依法应当附具的有关文件后,按规定报送市行政审批部门核准;但列入《宁夏回族自治区企业投资项目核准限制和淘汰产业目录》的企业投资建设项目,一律不予办理项目核准手续。 

  2.备案类项目:依据《宁夏回族自治区企业投资项目备案和核准管理办法》(宁政发〔2014115号)、《固原市人民政府关于下放市本级企业投资项目备案权限的通知》(固政发〔201734号)关于自治区权限内备案项目一律下放项目属地管理的原则,进一步下放企业投资项目备案权限,将经济技术开发区所辖企业投资项目备案权限下放至经济技术开发区管委会;将市本级其他所有企业投资项目备案权限下放至原州区,市级审批部门不再办理项目备案。 

  责任单位:市发改委、行政审批局、原州区人民政府、开发区管委会 

  配合单位:市规划局、住建局、国土局、工信局、环保局、林业局、水务局、交通局、安监局、地震局、气象局、消防支队等部门(单位) 

  (四)创新行政审批服务方式。 

  1.推行多评合一多图联审改革新模式。制定《固原市市本级建设项目多评合一多图联审实施方案》《固原市市本级建设项目中介服务机构库管理办法》、《固原市市本级建设项目评审专家管理办法》,将分散在相关业务主管部门的环评、安评、林评等各类评估评审事项实行统一受理、统一评估、统一评审、统一审批、限时办结。将施工图设计审查之外由相关业务主管部门承担的规划设计条件审查、消防设计审查等图审事项,实行统一受理,并联审查,限时办结。 

  责任单位:市行政审批局 

  配合单位:市规划局、住建局、国土局、工信局、环保局、水务局、林业局、交通局、安监局、地震局、消防支队 

  2.实行部门联合审查。将各部门多头审查改为联合审查,市发改部门对政府投资项目进行咨询评估、预审把关后,对符合审批条件的项目,市发改部门向审批部门出具预审意见函;市审批部门牵头组织专家及发改、财政、规划、国土、环保、林业、住建、消防、地震等相关部门专业人员召开专家论证会、审查会,分别对项目建议书、可行性研究报告、初步设计或建设方案及多评合一报告文本进行审查,并根据审查意见、部门审核意见进行审批,分别出具项目及报告文本批复文件。 

  责任单位:市发改委、行政审批局 

  配合单位:市财政局、规划局、住建局、国土局、环保局、林业局、交通局、水务局、安监局、气象局、消防支队及开发区管委会等部门(单位) 

  3.建立承诺审批制容缺后补制确定主审要件和非主审要件,对于主审要件齐备、非主审要件不齐备的,项目建设单位或施工单位作出承诺后先予办理,后续补齐非主审要件。但环评、林评等涉及生态保护红线的评估评审事项不得作为承诺审批件和容缺后补件。 

  责任单位:市行政审批局 

  配合单位:相关部门(单位) 

  4.推行区域评估制度。在功能规划明确的区域、产业园区,对建设项目涉及的环境影响评价、水土保持方案审查、水资源论证报告、地质灾害危险性评估、地震安全性评价、压覆矿产资源评估报告、文物考古勘探报告、气候论证、地价评估第可由市人民政府指定原州区人民政府、开发区管委会或市直有关部门先期统一组织开展区域性评估环评、安评等按规定需单独进行评估的项目除外)。对选址在完成区域评估范围内的建设项目,建设单位在该区域内投资建设时,不再单独进行评估,直接使用评估成果。区域评估有效期限按照自治区有关规定执行。 

  责任单位:原州区人民政府、开发区管委会 

  配合单位:市国土局、水务局、地震局等相关部门(单位) 

  5制定规范涉及行政审批的中介服务事项内容、收费标准及法律法规依据。减少收费事项、明确收费依据、统一收费标准、规范收费行为。 

  责任单位:市发改委(物价局) 

  配合单位:市行政审批局、规划局、住建局、国土局、环保局、林业局、水务局、交通局、地震局、安监局等相关部门(单位) 

  6.建立建设项目行政审批信息平台。依托自治区行政审批与公共服务系统和我市审管联动信息系统,实现多规合一规划信息系统、部门业务审批系统与政务服务审批系统有效衔接。完成与自治区投资项目在线审批监管平台等审批系统的外网联通,实现部门网络互联互通和数据交换,建立并形成统一的建设项目行政审批信息平台。 

  责任单位:市工信局行政审批局 

  配合单位:发改委、规划局、住建局、国土局、环保局、水务局、交通局、林业局、文广局、安监局、消防支队等相关部门(单位) 

  7.积极推进网上审批。利用自治区政务云网上办事大厅及手机应用APP(掌上政务)开展网上审批工作。大力推行网上申报、网上申批、网上预约、掌上查询等业务,加快构建不见面、马上办的审批模式,逐步实现网上审批事项规范化、标准化。 

  责任单位:市行政审批局 

  配合单位:相关部门(单位) 

  8.创新投资服务方式。市经合局投资服务科整体进驻市民大厅,整合组建企业服务中心,对重大招商引资项目实行一窗式、保姆式全程代办服务。政务服务中心负责进驻人员的考核和日常管理。 

  责任单位:市经合局、行政审批局(政务中心) 

  配合单位:相关部门(单位) 

  (五)建立审管联动机制。 

  严格执行《固原市行政审批与监管协调联动工作制度》,明确业务监管部门监管事项、分管领导和具体责任人工作职责,明确工作程序和办结时限。充分利用行政审批审管联动信息平台,审批部门通过网上推送,将需要业务监管部门组织或参与现场勘验、技术业务审核或实施监督的事项推送至业务监管部门,形成审批中业务部门及时提供技术业务审核支撑,审批后业务部门及时进行监管的审管联动良性运行机制。由政府督查室牵头,会同审批局、编办等单位,对各部门审管联动工作责任落实情况进行监督检查,结果予以通报并纳入部门年度目标责任考核之中。 

  责任单位:市政府督查室 

  配合单位:市行政审批局、编办等业务监管部门 

  (六)加强事中事后监管。 

  1.加强规划执行监管。市规划局全程参与建设项目合规性审查并依托空间规划(多规合一)信息系统对相关部门在审批建设项目过程中执行空间规划的情况进行全程监督;各涉规部门在审批建设项目过程中,要严格按照空间规划(多规合一)审核、办理建设项目审批事项,认真履行空间规划执行、管控责任。 

  责任单位:市规划局 

  配合单位:各相关部门(单位) 

  2.加强项目建设过程监管。各业务监管部门对在建项目执行审批(备案、承诺)事项的情况进行监督检查,及时查处、纠正建设项目在建设过程中的违规违纪行为。项目建成后,由竣工验收阶段牵头部门负责组织进行联合验收,形成合规性综合评价报告(竣工验收报告),督促建设项目高标准、高质量的建设运行。 

  责任单位:各业务监管部门(单位) 

  配合单位:项目建设单位 

  3、联合执法监管。由各阶段牵头部门会同业务监管部门对建设项目各阶段特别是施工过程中执行审批(备案、承诺)事项的情况进行联合检查,减少多头执法、重复执法,形成监管合力,提升监管效能,坚决遏制并严肃查处违规违纪行为。 

  责任单位:各阶段牵头部门 

  配合单位:各业务监管部门(单位) 

  四、改革审批流程 

  以项目建设单位的服务需求为导向,在全面梳理建设项目审批流程的基础上,从建设项目预审决策到竣工验收,按照审批事项的前后置审批关系,将建设项目审批流程整合划分为四个阶段:预审决策阶段、规划用地阶段、施工许可阶段和竣工验收阶段。每个阶段实行牵头部门负总责,限定办事时限,实行统一受理、内部流转、部门联动、限时办结的运行模式。调整优化后,政府投资项目承诺办理(含审批)时限为85个工作日,非政府投资项目承诺办理(含审批)时限为62个工作日(审批时限不含会议研究、项目前期咨询论证、专家评审及公示公告等环节所占用的时间)。 

  (一)预审决策阶段。 

  1项目生成环节。凡列入年度投资计划的政府投资项目,项目建设单位依据项目建设性质、规模内容向市规划部门提出选址、用地申请,由规划部门牵头,组织国土、环保、林业、水务、安监等部门和项目建设单位,依据固原市空间规划(多规合一)成果,对项目建设性质、规模内容及选址、用地情况等进行合规性审查后,将审查结果及选址、用地意见报市规委会审定。项目建设单位按照规划部门出具的规划设计条件开展建设方案编制,上报专委会、规委会审定。项目建设单位依据规委会审定结果并按照政府投资项目审批程序开展项目建议书、可行性研究报告和初步设计的编制工作。 

  2项目审批环节。政府投资项目实行计划管理对列入年度投资计划的建设项目,审批部门依据政府投资项目管理办法,组织专家、相关部门、建设单位及咨询(设计)单位召开论证会、审查会,分别对项目建议书、可行性研究报告、初步设计或建设方案进行审查,并依据专家审查意见及修改文本出具项目批复文件;对争取中央、自治区投资的限时申报项目,审批部门依据发改部门预审意见及自治区相关厅局要求申报项目的文件,出具批复文件项目单位在向审批部门申报项目的同时,对项目涉及环评、林评、安评等评估评审的事项,按照多评合一的要求同步推进 

  非政府投资项目实行备案或核准管理。备案类项目按照属地管理原则由项目所在地审批部门备案;市级权限内核准类项目,由建设单位报市审批部门进行核准。市审批部门同步指导建设单位开展多评合一涉及的安全评价、环境影响评价、地震评价及节能评价等评估报告的编制与评审工作。 

  牵头单位:市发改委、行政审批局 

  联办单位:规划局、住建局、国土局、环保局、水务局、林业局、交通局、文广局(文管所)、安监局、地震局、气象局消防支队等部门(单位) 

  承诺时限:政府投资项目20个工作日,非政府投资项目15个工作日 

  (二)规划用地阶段。 

  政府投资项目由市审批局依据市规委会项目审定意见、市发改委预审意见和规划、国土部门的技术业务审核意见,办理《建设项目选址、用地预审及建设用地规划许可证》。规划部门负责用地定界和建筑单体放验线,国土部门依据勘测定界技术报告、建设项目压覆重要矿产资源报告、文物考古勘探报告等多评合一评审意见,办理用地审批手续、签订土地划拨决定书,办理不动产权登记证。 

  非政府投资项目由项目建设单位向市审批局申请并取得《建设项目选址意见书、用地预审意见及建设用地规划许可证》,通过土地招拍挂程序取得土地使用权与国土部门签订土地出让合同,在缴纳完成土地出让金后办理不动产权登记证。 

  牵头单位:市国土局 

  联办单位:市行政审批局、规划局等部门(单位) 

  承诺时限:政府投资项目25个工作日,非政府投资项目13个工作日 

  (三)施工许可阶段。 

  项目建设单位办理《建设工程规划许可证》、完成施工图设计审查,由市审批局组织开展多图联审涉及的规划设计条件审查、人防工程施工图审查、安全设施设计审查、消防设计审核、防雷装置设计审核等专项施工图设计审查,办理人防工程建设审批手续。项目建设单位完成施工招投标工作并签订施工合同后,向住建部门进行工程报建、施工合同备案、建设项目招投标监督备案、工程类别确认及控制价备案、安全施工措施备案、建筑节能设计备案及建设工程质量安全报监后,由市审批局核发《建筑工程施工许可证》,办理公路建设项目施工许可手续。 

  牵头单位:市行政审批局 

  联办单位:市规划局、住建局、国土局、安监局、地震局、气象局、消防支队等部门(单位) 

  承诺时限:政府投资项目18个工作日,非政府投资项目17个工作日 

  (四)竣工验收阶段。 

  1政府投资项目验收 

  专项验收:住建部门负责建筑工程竣工验收、人防工程竣工验收和房屋及市政工程防雷装置竣工验收,规划部门负责规划竣工验收,国土部门负责土地使用验收,财政部门负责工程竣工财务决算验收,审计部门负责工程竣工决算审计验收,消防部门负责建设工程竣工消防验收或备案,环保部门负责建设项目竣工环保验收,林业部门负责绿化工程竣工验收,工信部门负责固定资产投资项目节能验收,地震部门负责抗震设防竣工验收,档案管理部门负责竣工档案验收,水务部门负责水土保持方案验收,气象部门负责除房屋及市政工程以外的建设项目防雷装置竣工验收,安监部门负责安全生产及劳动保护验收。 

  综合验收:各专项验收合格后由发改部门依据项目建设单位申请,组织项目建设单位、行业主管部门、财政、审计、规划、国土、环保以及消防、档案等相关部门对项目进行综合验收,验收通过后由发改部门以正式文件下达项目竣工验收意见书。 

  2非政府投资项目验收由项目建设单位根据项目建设内容和需要组织各相关部门进行专项验收,不进行综合验收。 

  牵头单位:市发改委 

  联办单位:市行政审批局、规划局、住建局、国土局、工信局、环保局、水务局、交通局、林业局气象局、地震局、消防支队等部门(单位) 

  承诺时限:政府投资项目22个工作日,非政府投资项目17个工作日 

  五、实施步骤 

  (一)推进部署阶段(20169—20171月)。梳理各类行政审批事项,中介服务事项、收费事项及法律法规依据,研究提出整合和转变审批监管方式,并形成清理调整意见。在此基础上,制定《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》,报请自治区空间规划(多规合一)改革领导小组办公室审定。 

  (二)试运行阶段(20171—5月)。按照自治区空间规划(多规合一)改革领导小组办公室的总体要求,调整审批事项,优化审批流程,简化审批环节,缩短审批时限,加强审管联动 

  (三)正式运行阶段(20176—8月)。印发实施《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》,全面推进我市建设项目行政审批改革工作。 

  (四)总结提升阶段(20179—10月)。向自治区改革领导小组办公室汇报我市改革试点成果,迎接整体验收。对我市建设项目行政审批改革工作进行深入总结,形成可推广、可复制的改革经验。 

  六、工作要求  

  (一)强化组织领导,明确责任分工。为确保及时高效完成试点改革工作任务,各有关部门要高度重视,切实加强组织领导,主要领导要负总责,密切关注实施进展情况,分管领导负责联系协调事宜,随时掌握项目实施动态,具体责任人要确保任务分工落实到位。牵头单位、责任单位要根据《固原市空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案》、《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》,制定具体工作方案,细化工作任务,及时解决试点工作中存在的问题,确保各项改革任务按照时间节点落实到位。 

  (二)落实主体责任,强化部门协作。推进建设项目行政审批改革工作是一项系统工程,涉及部门多、任务重。各牵头单位、责任单位要充分发挥牵头抓总作用,履行好牵头工作的主体责任,各相关部门要积极主动配合协作,做好建设项目行政审批各环节工作任务,增强改革的协同性、联动性,统筹谋划,合力推进,确保建设项目行政审批改革工作取得实实在在的成效。 

  (三)完善考核机制,推动工作落实。市政府督查室要根据《固原市空间规划(多规合一)改革试点工作实施方案》和《固原市市本级建设项目行政审批改革试点方案》,对各部门(单位)工作任务实施情况进行定期督查。对组织不力,推诿搪塞,影响项目实施进度的部门和个人,要及时通报问责,监察部门对不认真履行职责,以及工作推进过程中不主动、不配合、不按时,影响实施进度等问题要及时督办,限期整改,全力推动工作落实。对情况属实的造成严重后果的,要严肃追究部门(单位)主要领导、分管领导及工作人员的责任。 

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