西吉县人民政府

为深入贯彻落实习近平总书记关于定点帮扶工作的重要指示精神和全国东西部协作、中央单位定点帮扶工作推进会议精神，根据中共中央、国务院《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（中发〔2023〕1号）精神，西吉县与中国商飞公司紧密联系，全面落实文件精神，一同谋划全年定点帮扶工作任务，进一步提高帮扶工作实效，巩固拓展脱贫攻坚成果，推进乡村全面振兴。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

本实施方案坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、中央农村工作会议以及全国东西部协作和中央单位定点帮扶工作推进会议精神，围绕自治区乡村振兴局“守住一条底线，突出两大重点，强化五项支撑”的年度重点工作，紧密结合西吉县年度政府工作报告“加快建设农业强县，创建全国乡村振兴示范县”的总体要求，发挥自身优势，创新帮扶措施，整合帮扶资源，继续落实“四个不摘”要求，着力在巩固、拓展、衔接、融合、振兴、联农带农上下功夫，通过项目搭建平台，平台构建体系的模式，形成以资金保障为基础、全员参与促提升、产业链带动为目标的大飞机帮扶体系。

二、主要内容

（一）帮扶团队建设及管理提升

1.帮扶团队建设。选派第四任挂职干部；选派第五任驻村第一书记；组建第六批大飞机支教团赴西吉支教；结合支教团选派，组织选拔帮扶专员；组建西吉帮扶工作队临时党支部。

资金规模：2万元

责任单位：县委组织部、教育体育局、乡村振兴局

完成时限：2023年11月底前

2.项目管理提升。推进西吉县改进帮扶资金拨付机制；完善帮扶制度，升级台账、月报等管理工具，提升帮扶项目管理成效。

责任单位：乡村振兴局

完成时限：2023年4月底前

（二）产业振兴帮扶

3.肉牛产业。助力西吉牛肉精深加工能力建设，推进牛肉精深加工及冷链仓储基地建设，支持龙头企业发展，促进肉牛产业延链补链强链。

资金规模：80万元

责任单位：工业园区管委会

完成时限：2023年10月底前

4.冷凉蔬菜产业。助力将台堡镇打造冷凉蔬菜育苗产业园，建设现代冷凉蔬菜设施农业示范点，进一步提升当地农业基础设施，改善基础育苗条件，有效带动产业发展，有力提升村集体经济收益和解决群众务工。

资金规模：100万元

责任单位：将台堡镇人民政府

完成时限：2023年9月底前

5.艾草产业。支持大飞机帮扶车间改进设施条件，采购打造全产业艾草制品，增加精油提炼设备、艾草膏药贴生产线、艾条生产线等。

资金规模：80万元

责任单位：将台堡镇人民政府

完成时限：2023年8月底前

6.文化旅游产业。助力新营乡甘井村打造乡村旅游示范点，购置文体设施，营造文化氛围等；结合“大飞机新长征”示范文旅路线，组织职工赴西吉开展疗休养活动。

资金规模：40万元

责任单位：文化旅游广电局

完成时限：2023年9月底前

7.中药材产业。助力开拓西吉中药材产业示范点，联合上药集团开展中草药种植、加工、销售一体化合作。

资金规模：30万元（引进有偿资金）

责任单位：农业农村局

完成时限：2023年9月底前

8.就业帮扶。针对西吉妇女开展非遗技艺、就业创业培训，提升就业能力；招用西吉脱贫人口解决就业，帮助实现转移就业。

资金规模：10万元

责任单位：妇联、人力资源和社会保障局

完成时限：2023年10月底前

（三）人才振兴帮扶

9.基层干部培训。结合西吉县需求，开展100名基层干部专题培训。

资金规模：30万元

责任单位：县委组织部

完成时限：2023年7月底前

10.乡村振兴带头人培训。结合西吉县需求，开展100名乡村振兴带头人专题培训；举办民营企业高质量发展培训班，培训50人。

资金规模：50万元

责任单位：县委组织部、县委统战部

完成时限：2023年7月底前

11.教师培训。结合西吉县英语教师能力提升需求，联合优质教育机构，培训120名乡村中小学英语教师。

资金规模：20万元

责任单位：教育体育局

完成时限：2023年9月底前

12.医师培训。重点针对西吉县眼科、耳鼻喉科等专业科目，以“引进来”培训为主，开展县乡两级医师技能培训，培训人数50人。

资金规模：15万元

责任单位：卫生健康局

完成时限：2023年9月底前

13.农业技术人才培训。对全县主要从事农业科技工作的从业人员能力再提升，开展培训50人。

资金规模：10万元

责任单位：科技局

完成时限：2023年9月底前

14.开展大飞机助学金捐助活动。对全县2023年脱贫户及监测对象户考入二本以上高考新生进行资助100名，每人提供助学金3000元。

资金规模：30万元

责任单位：县团委

完成时限：2023年9月底前

（四）文化振兴帮扶

15.航空科普。深入打造航空科普示范校，开展航空科普系列巡讲、大飞机杯航模挑战赛、大飞机夏令营等活动，助力西吉建设科普示范县；在西吉县委党校建设C919飞行体验台。

资金规模：130万元

责任单位：教育体育局、县委党校

完成时限：2023年9月底前

16.助力文化平台打造。助力兴隆镇中华民族共同体意识展馆建设，为促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐注入强大的内生动力；助力打造文艺作品创作展示平台，加快推进西吉文艺之家文学作品品牌推广，带动西吉县文化产业发展。

资金规模：120万元

　　责任单位：县委组织部、文联、兴隆镇人民政府

完成时限：2023年9月底前

17.举办“大飞机杯”文体活动。助力西吉文艺体育活动，重点支持西吉举办全区乒羽活动赛事，丰富精神文化生活。

资金规模：20万元

责任单位：文化旅游广电局

完成时限：2023年9月底前

18.图书捐赠。丰富西吉县图书馆藏，扩大图书阅读受众，设置移动读书点。

资金规模：10万元

责任单位：文化旅游广电局

完成时限：2023年7月底前

（五）生态振兴帮扶

19.人居环境整治。围绕西吉县环境整治示范村需求，帮助改善农村人居环境，开展农村厕改、生活垃圾和污水治理等方面内容，完善生活设施。

资金规模：85万元

责任单位：乡村振兴局

完成时限：2023年9月底前

20.种养生态林。结合西吉县生态林建设规划，在将台堡镇持续建设大飞机生态示范林。

资金规模：20万元

责任单位：将台堡镇人民政府

完成时限：2023年9月底前

（六）组织振兴帮扶

21.结对共建。深化中国商飞公司8个灯塔党支部与西吉县示范党支部结对共建，对部分共建支部优化调整，加大基层党组织建设力度；商飞党校与西吉县委党校开展结对共建，进行资源共享，优势互补。

资金规模：80万元

责任单位：县委组织部、县委党校、相关乡镇

完成时限：2023年10月底前

22.党员培训。依托西吉县委党校，组织商飞党员到西吉县委党校学习，感受红色文化、传承红色基因。

资金规模：40万元

责任单位：县委党校

完成时限：2023年10月底前

23.关心关爱。结合住房和饮水安全保障、爱心积分超市建设等，对困难群众开展关心关爱。

资金规模：20万元

责任单位：乡村振兴局

完成时限：2023年10月底前

24.无偿捐赠。组织中国商飞公司党员干部开展捐款捐物活动。

责任单位：乡村振兴局

完成时限：2023年10月底前

（七）其他项目

25.健康提升项目。助力西吉县提升眼科和耳鼻喉科治疗水平，新增低温等离子系统、鼻内镜动力系统等设备；助力西吉县提升残疾儿童抢救性康复训练能力，新增多关节主被动上下肢训练器、数字OT评估和训练系统等设备。

资金规模：200万元

责任单位：卫生健康局、残联

完成时限：2023年9月底前

26.开展消费帮扶。通过工会慰问品采购等方式，完成采购西吉县农副特产品1000万元；通过合作电商平台及食堂采购等方式，完成帮销西吉县农副产品200万元；多渠道推广西吉农副特产品，支持西吉县企业参加各类展会推介当地农副特产品。

资金规模：10万元

责任单位：商务工业信息化局、农业农村局

完成时限：2023年10月底前

三、资金来源

结合中国商飞公司实际，投入行政帮扶资金1000万元、党费202万元、职工福利费100万元、工会经费1000万元、引入外部资金240万元，共计2542万元。

四、资金使用管理

（一）严格落实相关政策要求。各项目责任单位要严格按照国家、自治区相关政策要求，不得超出现行帮扶标准，具体项目落实和资金使用参照《西吉县中国商飞公司定点帮扶资金管理暂行办法（试行）》。

（二）规范项目报备程序。各项目责任单位按照项目内容、计划投入资金、完成时限抓紧制定实施方案，在本方案下达一个月内报县乡村振兴局统一审核。

（三）加强项目资金监管。各项目责任单位不得擅自变更建设内容和规模标准，因客观原因确需变更的，须经乡村振兴局审批后按照变更方案实施；要强化监管责任，保障项目资金按时序进度拨付到位，按期完成项目建设，发挥资金效益，确保在10月30日前资金支付率达到100%。

五、工作要求

（一）各项目责任单位要按照完成时限，项目实施过程中项目实施单位定期向乡村振兴局上报项目进展情况，乡村振兴局会同相关单位对项目进行不定期督查。

（二）项目结束后项目责任单位要进行自验并上报乡村振兴局，由乡村振兴局组织相关单位、乡镇进行县级验收，县级验收后对责任单位出具县级验收单，由项目责任单位凭县级验收单向相关部门申请结算审计，审计结果报县乡村振兴局备案。

（三）项目实施完成后结余资金由项目实施责任单位上交县乡村振兴局，县乡村振兴局汇总后上报县委农村工作领导小组研究重新安排使用。

（四）健全联农带农机制。农业产业项目优先支持带动能力强、利益联结机制紧密、资金使用效益好的经营主体，并通过项目实施方案、协议等形式明确土地流转、就业务工、带动生产、帮助产销对接、资产入股、收益分红等利益联结机制，明确群众增收的方式和目标，如未按要求履约，不予验收补贴。积极引导经营主体与农户通过订单生产、托养托管、产品代销、保护价收购等多种方式，建立紧密利益联结机制，形成经营主体与农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，增加农户经营性收入。积极推动经营主体通过吸纳就业等方式，建立与农村劳动力的利益联结机制，帮助农村劳动力实现稳就业、促增收，对企业、合作社等经营主体补贴类项目，按照补贴资金数量优先吸纳脱贫户及监测户务工。

附件：西吉县2023年度中国商飞公司定点帮扶项目实施清单

附件