西吉县人民政府

2021年以来,西吉县全面推进巩固和拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,坚持补短板强弱项,以“五大产业”为主攻方向,大力实施“四大民生提升行动”,不断增强人民群众的获得感、幸福感,城乡居民收入稳定增长,但持续增收仍需警惕三个方面问题。

一、上半年城乡居民收入情况

据调查,上半年西吉县城乡居民人均可支配收入5846.2元,同比增长12.3%。城镇居民人均可支配收入15307.8元,同比增长12.7%;农村居民人均可支配收入3755.2元,同比增长12.1%。

(一)政策因素拉动城镇居民增收。上半年城镇居民人均可支配收入为15307.8元,同比增加1724.9元,增长12.7%。其中:人均工资性收入为12541.7元,同比增加1273.3元,增长11.3%;人均家庭经营净收入为2188.0元,同比增加370.0元,增长20.4%;人均财产净收入265.1元,同比增加29.2元,增长12.4%;人均转移净收入312.9元,同比增加52.4元,增长20.1%。其中,工资性收入占城镇居民人均可支配收入的81.9%,对城镇居民人均可支配收入增长的贡献率为73.8%,效能奖、民族团结奖、平时考核奖等政策性增资政策落实到位,是上半年城镇居民人均可支配收入增长的主要因素。

(二)经营、转移性收入是带动农民增收的关键。上半年农村居民人均可支配收入为3755.2元,同比增长12.1%。其中:人均工资性收入1360.5元,同比增长6.6%;人均家庭经营净收入1570.3元,同比增长13.3%;人均财产净收入7.3元;人均转移净收入817.1元,同比增长20.9%。其中,对农村居民人均可支配收入增长贡献最大的是经营净收入和转移净收入,增长贡献率分别为45.5%、34.8%。玉米、牛羊产品等价格上涨,出售量增加,带动农业收入增长;疫情影响降低,农村第二、三产业稳定恢复;基础养老金标准上调、寄回带回收入增加等因素拉动转移净收入增长,是上半年农村居民人均可支配收入增长的关键。

二、持续增收需重视三个方面问题

(一)农业低产低效的现状短期内难以扭转。一是受自然环境限制、气候条件影响,农业每年不同程度受到冻灾、雹灾、旱灾等自然灾害的影响,经济效益提升慢。从截止8月份情况来看,雹灾对新营乡部分种植芹菜农户产生影响;持续高温天气导致旱情日趋严重,据了解,受持续高温天气影响,土壤干土层厚度不断加深,土壤墒情无法满足农作物生长需求,旱情日趋严重,导致粮食作物减产,饲草料作物缺口大,不利于下半年农业、牧业持续增收;二是农村青壮年劳动力绝大部分外出务工,留守在土地上的多是一些文化水平较低的年老体弱者,导致土地出现粗放经营、撂荒现象;三是马铃薯价格仍不稳定,上半年马铃薯收购价格0.7-0.9元/公斤,同比下降43.8%,导致农业收入不稳,极易挫伤农户种植马铃薯的积极性;四是畜牧业发展仍徘徊在低层次,肉牛产业发展仅仅停留在养殖育肥阶段,精深加工转化率低。

(二)政策性因素对城乡居民收入提升影响大。一方面,城镇居民大部分家庭收入来源与财政支出关联,工资、养老金和离退休金等增长对地方增资政策依赖较大,尤其人均可支配收入增长对工资性收入的依赖过强,如果没有新的增资政策,影响城镇居民收入持续提升。另一方面,从上半年农村居民人均可支配收入情况来看,见犊补母、禁牧补贴等政策性补贴和危房改造、困难生活救助减少,压缩转移净收入持续增长。

(三)疫情防控工作仍是关键。2020年,受新冠肺炎疫情影响,城乡居民外出务工收入下降,以制造业、建筑业、批发零售业、住宿餐饮业、交通运输业为主的第二、三产业经营净收入减少,延缓了2020年城乡居民收入增长幅度。2021年下半年,仍需严格落实疫情防控工作要求,警惕疫情反弹对城乡居民收入持续增长的影响。

三、对策及建议

(一)推动特色产业发展,夯实农民增收基础。一方面,以乡村振兴战略为统领,加大对马铃薯、小秋杂粮、冷凉蔬菜和畜牧业产业培育扶持力度,提高精深加工转化率和市场销售能力,鼓励外出创业人员回乡创业,发展壮大村集体经济,带动农民增收。另一方面,加大灾害监测和防治力度,尤其要及早出台应对干旱天气的政策,最大程度降低农民损失。

(二)加强政策长远规划,避免出现政策空缺。一要努力巩固脱贫攻坚成果,做好乡村振兴的衔接工作。从推动农业高质高效发展、乡村宜居宜业、农民富裕富足的角度,加大政策长远规划和落实落地,避免出现旧政策逐步退出,新政策跟进不及时导致的脱贫户返贫。二要制定城乡居民增收长远规划,拓宽城乡居民收入渠道,完善城乡居民就业、创业机制,确保城乡居民收入多元化。

(三)严格落实疫情防控要求,防止疫情反弹影响增收。一要加大对中高风险地区、经停史及涉疫区旅居史的人员,以及与官方公布的确诊病例、疑似病例有过接触史或活动轨迹有交集、重合的人员,做好健康监测管理等防控措施。二要提高群众防护意识,戴口罩、少聚集,勤洗手,用公筷。三要加大对经营场所的管理。尤其网吧、电影院、酒吧、KTV等密闭性娱乐场所,火车站、汽车站等交通重点场所,商场、超市、酒店旅馆、农贸市场等公共场所和机关单位办公场所,要严格执行“扫码+戴口罩+测温”要求,并做好消毒工作。