西吉县人民政府

2021年,随着乡村振兴战略的快速开展实施,西吉县主动适应经济发展新常态,积极培育和发展产业新动能,推动农村经济快速发展,促进农村居民经营净收入稳步增长。据调查,2021年上半年西吉县农村居民人均经营净收入1570.3元,同比增加184.7元,增长13.3%,占可支配收入的41.8%,其中:人均第一产业经营净收入1092.8元,同比增长13.4%,人均第二产业经营净收入81.1元,同比增长31.0%,人均第三产业经营净收入396.4元,同比增长10.1%。

一、增长的因素

(一)玉米价格快速上涨。随着“十三五”时期西吉县大力发展养殖业,肉牛饲养量从2015年的13.1万头快速增至2020年的23.0万头,增长75.6%,而玉米作为肉牛养殖的主要饲料,5年来西吉县种植面积始终保持在2.3万公顷左右,同时因受新冠肺炎疫情影响,全球粮食供应偏紧,致使玉米的收购价格持续上涨。上半年玉米出售价格为2.6—2.8元/公斤,同比增长44.0%以上。

(二)马铃薯出售量增加。因2020年西吉县气候适宜,雨水频繁,致使马铃薯单产、总产量齐增,带动2021年上半年马铃薯人均出售重量同比增长57.8%。

(三)牧业产品出售价格上涨。据调查,二季度西吉县肉猪出售均价30.0元/公斤,同比增长8.3%;肉牛出售均价34.0元/公斤,同比增长5.0%;菜羊出售均价35.0元/公斤,同比增长34.6%。同时因上半年牧业产品市场需求旺盛,牧业产品出售渠道畅通,农户积极出栏,致使牧业经营净收入稳定增长。

(四)二三产经营净收入持续增加。一是新冠疫情发生后,西吉县政府对个体经营户和小微企业加大政策支持力度,进行阶段性减税降费、减租降息、普惠性金融等政策支持;二是进入2021年后各类经营场所恢复正常营业,批发零售、餐饮等个体商户经营状况快速恢复经营。

二、制约农村经营净收入增收的因素

(一)自然灾害严重影响一产经营净收入增加。西吉县位于宁夏南部,六盘山西麓,海拔1688—2633米,年均降水400毫米左右,属典型的温带大陆性季风气候,生态环境脆弱。干旱是西吉县最严重的气象灾害之一,春、夏、秋季均有发生,干旱不仅使农作物不能播种和成长,还严重导致农作物减产,农业自然灾害对于农村居民是否能够增收具有十分重要的影响。

(二)农业经营收入动能不足。一是部分地区农业基础设施不够完善,设施老旧,效率低下,费时费力,难以适应新时代新形势,制约了农业生产的发展。二是农业补贴有限,农产品价格不够强势,价格波动较为明显,农民缺少信息来源,只能在价格较低时选择观望。

(三)农村二三产业综合实力不强,抗风险能力差。一是产业链条短。农民专业合作社、扶贫车间等经营主体规模不大、组织化程度低、科技力量不足、与农户市场联结不紧密,难以实现规模效益。二是发展动能不足。随着经济增速减缓,生产原料价格、劳务工资上涨,劳动力结构性短缺、区内外主要农产品市场竞争激烈,经营主体面临成本和市场双重压力。

三、几点建议

(一)加强建立自然灾害监测体系。政府部门要不断强化对自然灾害所进行的科学研究,运用灾害预报、灾害区划以及实施防灾规划等多种有效手段以抗击农业自然灾害。同时,还要应用合理的工程技术以及生态维护手段,在干旱地区积极发展节水型农业和人工降雨等有效措施,确保农业灾害损失降到最低。

(二)加强执法监督检查,保护产业健康发展。政府要加大市场跟踪调研,根据全国各地农产品市场价格,及时执法检查农产品代办员价格公示情况,营造风清气正的农产品收购环境,保护种植产业健康发展。

(三)积极推进农村一二三产融合发展。一是抓好马铃薯、芹菜、小秋杂粮等品牌建设,坚持以质量兴农、品牌兴农,深入推进农业供给侧结构性改革,突出对品牌产业的培育和宣传。二是积极培育农业主体。大力扶持农民合作社、扶贫车间等新型经营主体,建立产业链延伸型发展模式,形成产加销一体化经营,让企业和农村居民在二、三产业融合中实现共赢。