西吉县人民政府

“十三五”期间西吉县紧扣脱贫攻坚和全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢三大攻坚战，确保与全国同步建成小康社会。五年来，西吉县狠抓产业发展，着力提升劳动力素质，健全社会保障机制，不断夯实农村居民增收基础，“十三五”期间西吉县农村居民人均可支配收入快速增长，年均增长率达11.7%。

一、“十三五”期间农村居民人均可支配收入增长特点

(一)收入水平显著提高，翻番目标如期实现。

2020年西吉县农村居民人均可支配收入为11791.5元，同比增长13.2%。“十三五”期间农村居民人均可支配收入水平保持中高速增长，年均增长率为11.7%，较全区、全市“十三五”年均增长率高2.7、3.3个百分点;较“十一五”“十二五”年均增长率分别低3.8、1.4个百分点，收入水平实现了由快速增长向高质量增长的转变。2010年西吉县农村居民人均可支配收入为3612.5元，按照党的十八大报告中提出的收入翻番目标，西吉县农村居民人均可支配收入翻番目标值为7225.0元，以2010年不变价，扣除价格因素，2020年实际人均可支配收入9002.1元，是2010年的2.5倍，农村居民人均可支配收入翻番目标如期实现。(如图1)

图1 2010-2020年西吉县农村居民人均可支配收入增长情况

(二)收入结构不断优化，特色产业助力农民增收。

从农村居民人均可支配收入内部结构来看，工资性收入和经营净收入变化最大，其中:工资性收入占人均可支配收入比重由2016年的37.6%下降为27.8%，近三年工资性收入占比在30.0%左右徘徊;经营净收入占比2016年为47.1%，2018年占比首次过半为51.5%，2020年占比增长为52.5%;转移净收入占人均可支配收入比重2016年为13.9%，2020年增长为19.5%。“十三五”以来，西吉县大力发展肉牛养殖，马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮种植等脱贫产业，吸引农村外出人员返乡发展产业，产业发展规模逐年扩大，成为支撑建档立卡贫困户特色和农村居民人均家庭经营净收入快速增长的关键因素，同时随着特色攻坚工作的持续推进和社会保障政策的不断完善，农村居民社会救济和补助收入、现金政策性惠农补贴等转移性收入大幅增加，成为带动农民增收的有利因素。(如图2、图3)

图2 2016年西吉县农村居民人均可支配收入结构图

图3 2020年西吉县农村居民人均可支配收入结构图

(三)城乡居民收入比不断缩小。

“十三五”期间，西吉县以脱贫攻坚为统领，加大农村基础设施建设和资金投入力度，壮大村集体经济，带动农民增收脱贫，城乡居民收入比逐年缩小，由2016年2.8下降为2020年的2.5(如图4)

图4 2015-2020年西吉县城乡居民人均可支配收入差异变化情况

二、农村居民幸福感、获得感显著增强

(一)消费水平快速增长

据调查，2020年西吉县农村居民人均生活消费支出9580.6元，同比增长20.3%。随着农村居民收入水平增长，居民消费结构升级和消费观念的转变，农村居民生活消费从最初的满足基本温饱到吃的讲究、穿的时尚、住的宽敞、用的高档，发生了巨大的变化。“十三五”期间西吉县农村居民人均生活消费支出年均增长率为11.9%，恩格尔系数由2016年的37.3%下降为31.3%。(如图5)

图5 2015-2020年西吉县农村居民人均生活消费支出

(二)人居环境明显改善

1.农村住宅、道路、自来水等基础设施不断完善。“十三五”以来，西吉县通过实施危房改造、自来水入户、道路建设、生态环境治理等多项措施，全力打造环境优美、基础设施完善的美丽村庄。2016年以来，西吉县共实施危房改造59522户，农村居民平均每户年末住房面积从105.8平米增长为119.9平米;通过实施中南部城乡饮水安全工程，自来水入户率达到99.9%以上;全面推行“路长制”和农村卫生保洁网格化管理机制，2016年以来新建维修公路1800余公里，实现人畅其行、物畅其流。

2.耐用消费品不断升级。“十三五”期间农村居民家庭交通工具、家用电器、通讯工具等耐用消费品拥有量不断增长，消费档次不断走向高端化，耐用消费品种类不断齐全。从农村居民每百户家庭耐用品拥有量来看，洗衣机、电冰箱、彩色电视机、热水器每百户拥有量分别为112、105、132、120台，普及率达100.0%;空调、油烟机、吸尘器、微波炉拥有量从无到有、从有到多;手机、电脑、照相机、中高档乐器不再是奢侈品，农村居民每百户手机拥有量达396部，电脑46台、照相机3台、中高档乐器6件。

3.生态环境治理效果明显。“十三五”以来，西吉县深化大气联防联控联治，坚持刚性管控污水排放，开展河湖“四乱”整治，规范管理固废危废，强化农业面源污染有效控制治理，实施重点生态功能区域绿化造林和“四个一”林草产业，生态环境治理效果明显，空气质量优良率达98.1%;葫芦河国控断面水质稳定达到Ⅱ类以上，优良率100%;废旧地膜回收率达到85.0%以上，畜禽粪污综合利用率达93.0%;森林覆盖率提高到18.0%。

(三)社会保障机制不断健全。“十三五”期间，西吉县不断健全社会保障制度，扎实推进健康扶贫工程，实现每个乡镇有1个卫生院，每个行政村有1个卫生室，贫困户家庭医生签约率达到100.0%，贫困人口大病集中救治率达99.0%以上;通过大力实施乡村建设项目，增加公益性岗位、社会服务岗等举措保障农村留守人员就业;逐年提高最低生活保障金、基础养老金发放标准，教育救助、生活困难补助等兜底帮扶政策增多，“十三五”期间农村居民人均转移净收入突破2000元，年均增长率达21.5%;2020年农村居民人均社会救济和补助收入409.5元，同比增长22.8%，“十三五”期间年均增长率高达50.2%。

三、对策建议

今后的5年，西吉县仍面临全面建成小康存在短板、高质量发展基础薄弱、巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴任务艰巨等许多挑战和困难，需要全县人民团结一致，充分发挥不到长城非好汉的革命精神，砥砺奋进，再创辉煌。

(一)拓宽收入渠道，缩小城乡差距。一是加强就业技能培训，提高务工技能水平。二是推动合作社、企业、农户融合发展，延伸产业链条，提高产业发展效益。三是结合区位优势和脱贫产业，打造具有地方扶贫的旅游村、度假村、商贸村等，拓宽收入渠道，提高人均收入水平。

(二)“扶上马，送一程”，巩固脱贫成果。一要继续保持现有特色政策的基本稳定，通过优化、调整现有帮扶政策，保障脱贫政策平稳过渡。二要加强对贫困边缘户、收入不稳定户的监测和跟进帮扶，持续巩固扶贫攻坚成果。

(三)补齐短板弱项，全面推进乡村振兴。一方面，加大农村基础设施资金投入力度，补齐农村水利、交通、通信、基础设施等方面的短板，构建内联外畅的交通网、水利网、通信网，为全面推进乡村振兴奠定基础。另一方面，及时谋划布局“十四五”，持续优化政策供给，全力整合人力、物力、财力资源，为实施乡村振兴战略铺好路、开好局。