西吉县人民政府

在“十三五”时期西吉县抢抓脱贫攻坚历史机遇，大力发展特色养殖业，走出了一条由畜牧养殖扶持农业生产到农业生产助力畜牧养殖的产业发展之路，实现了“家家种草、户户养畜”的产业发展新格局。畜牧产业长足发展成为农民增收的重要途径。

一、“十三五”时期主要畜禽发展情况及主要趋势

(一)肉牛饲养量稳步提升，存出栏整体呈上升趋势。据2020年主要畜禽监测数据显示:2020年末肉牛期末存栏数为229973头，相较2015年末年均增长了13.4%。2020年末肉牛出栏数为87110头，年均增长率为4.3%。由于西吉养殖户养殖方式方法传统，肉牛饲料多依赖于玉米秸秆、玉米籽粒等，育肥的肉牛肉质香嫩，深受广东、云南等地客商的青睐，他们在西吉以高价大量收购肉牛，刺激本地肉牛价格持续走高，肉牛出栏数、存栏数增长态势明显(如图1)。

图1 “十三五”期间西吉肉牛存出栏对比图

(二)生猪养殖规模难扩增。2020年末生猪存栏数为47542头，相比2015年末年均增长了4.1%;2020年末生猪出栏数为39673头，相较2015年末年均增长率为-7.0%。受全国生猪养殖低迷影响，加上饲料价格、雇工等养殖成本增加，养殖户亏损严重，养殖效益低，中小型规模养殖户养殖规模缩小，在整个“十三五”期间，中小型生猪养殖户存栏和出栏同比环比均下降。虽然生猪养殖开始盈利，但是养殖成本不断挤压利润空间。养殖户采取保守策略，维持现有养殖规模不变，加之环保政策的影响，养殖户养殖热情不高。(如图2)

图2 “十三五”期间西吉生猪存出栏对比图

(三)肉羊产业发展走势趋于保守。2020年末肉羊存栏数为261852头，相较于2015年末年均下降了7.1%;“十三五”末肉羊期末出栏数为256869头，相较于2015年末年均下降了0.8%。2017年以后，受精准扶贫政策影响，肉羊养殖扶持补贴力度较肉牛养殖扶持补贴力度小，加之肉牛价波动风险低于肉羊，现有的散养户想扩大养殖量不愿将现在养殖的肉羊出栏，出栏量下降。(如图3)

图3 “十三五”期间西吉肉羊存出栏对比图

(四)家禽经历高峰到回落。2020年末家禽期末存栏数为92382只，相较于2015年末年均下降了6.6%。2020年末家禽期末出栏数为164705只，相较于2015年末年均下降了2.9%。西吉县农户散养家禽主要以蛋鸡为主，自食自用较多，养殖户更倾向于逐步补栏，而不是一次性大量进行补栏，按照目前的政策补贴标准，养殖鸡要达到100只以上的规模才能获得每只鸡20元的补贴，补贴门槛太高，农户受限于资金、场地、技术很难成规模性的养殖。

图4 “十三五”期间西吉家禽存出栏对比图

二、“十三五”时期政策扶持对养殖走势影响显著

(一)养殖业政策及补贴。整个“十三五”期间，西吉县为建档立卡贫困户养殖基础母牛(驴)，每头补贴2000元;养殖基础母羊、生猪，每只(头)补贴400元;养鸡100只以上，每只补贴20元。由建档立卡贫困户自主选择养殖种类，单户养殖业累计补贴不超过1万元。对上年已享受养殖补贴的建档立卡贫困户，养殖补贴享受不足1万元的，下年继续给予补贴，每户补贴累计不超过1万元;对上年享受补贴达到1万元标准的建档立卡贫困户，下年不再享受。

(二)优质牧草引种、补贴及基地建设。“十三五”期间，西吉在葫芦河川道区、西南部黄土丘陵沟壑区、东北部土石山区建设优质牧草品种引进试验园3个，每个试验园建设试验区50亩，并建有一定规模的品种展示区，每个补贴资金20万。建设6个由合作社牵头，农户参与的1000亩以上的青贮玉米示范基地，经验收合格后，每亩补贴100元。积极引进新、特、优草种，对开展景观牧草试验种植的企业(合作社)，每亩补贴200元，共补贴600亩;对开展饲草新品种试验的企业(合作社)，每亩补贴150元，共补贴300亩。扶持建档立卡贫困户种植紫花苜蓿，每亩补贴200元，单户补贴不超过5亩。对农户自发联合全株玉米青贮给予100元/吨补贴。

(三)全株玉米青贮。夯实饲草料生产基础，打造新型草畜饲草料供给体系。实施国家“粮改饲”试点项目，大力推广饲草调制技术，支持养殖户、规模养殖场(合作社、家庭农场)、饲草配送中心等经营主体开展全株玉米青贮，对加工调制全株青贮玉米20吨以上的，每吨补贴60元，单个主体最高补贴不超过50万元。

(四)肉牛冷配改良点建设。扎实推进固原黄牛品牌基地、良种供种与繁育体系建设，提高母牛繁殖能力和盈利能力。发展核心群良种繁育场1个、西门塔尔育种体系示范村20个;新建安格斯高档肉牛养殖场一个，培育高档肉牛养殖示范村10个，“十三五”末县内安格斯牛纯种率提高50%，覆盖两万头基础母牛。新建黄牛冷配改良点20个，每个补贴2万元。

三、“十三五”时期畜牧业生产存在的问题

(一)饲草利用率低。由于发展不平衡，西部草多畜少，饲草得不到加工转化，东部和川道区的部分地区草少畜多，饲草缺乏，加之饲草青贮、黄贮等技术还没有大范围应用，牧草加工机械少，饲草饲草调制速度慢，转化率低，饲养管理粗放，良种不良饲，饲养周期长，成本高，养殖效益低下。

(二)标准化养殖水平低。西吉县标准化规模养殖场仅占全县养殖农户的5%左右，饲养量占饲养总量的8%，数量少，饲养量低，规模化、集约化和产业化程度低，示范带动力不强。同时由于我县标准化暖棚圈舍的改造率不足30%，青贮池拥有率仅为12%。养殖基础设施落后，标准化养殖水平低。

(三)龙头企业带动不强。肉产品加工业在西吉县仍属于薄弱环节，草产品加工企业少，规模小，带动力不强。畜产品加工以肉牛肉羊屠宰分割销售为主，产品没有深加工环节，市场冷链、贮藏、保鲜设施严重滞后，畜产品仍以初级产品进入市场进行交易，售价低廉，增收幅度小，畜产品专业市场尚未形成，产、加、销一体化进程慢。

(四)动物疫病防控体系不健全。目前西吉县没有村一级动物防疫室和报检点，动物疫病防控服务体系不健全。同时，田坪和兴隆、玉桥2个公路动物卫生监督检查站由于309国道和202省道的改建而拆迁，无法开展公路动物卫生监督检查工作，给动物防疫工作带来一定困难。