西吉县人民政府

“十三五”以来西吉县全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务成效显著。2020年西吉县城镇居民人均可支配收入为28975.0元，实现持续增长，同比增长6.0%，给“十三五”画上一个完美的句号，为“十四五”开局奠定了一个良好的开端。

一、城镇居民人均可支配收入持续增长

“十三五”以来，西吉县城镇居民可支配收入实现较快增长。2020年西吉县城镇居民人均可支配收入为28975.0元，较上年增长6.0%，较2015年增长24.7%，2015—2020年城镇居民人均可支配收入年均增幅为7.7%。

图1“十三五”以来西吉县城镇居民可支配收入走势图

图2“十三五”期间西吉县城镇居民人均可支配收入增幅(%)

二、城镇居民收入结构不断优化 

“十三五”期间，西吉县委政府不断加大改善民生力度，出台多项惠民增资政策，经营环境不断优化，增收渠道明显拓宽，居民家庭收入中工资性收入比重逐步提升，逐步形成以工资性收入为主体，经营净收入、转移净收入和财产净收入共同增长的多元化格局。2015—2020年西吉县城镇居民人均可支配收入及构成见下表:

图3 “十三五”期间西吉县城镇居民收入结构(单位:元)

(一)工资性收入是城镇居民收入的“压舱石”。工资性主导收入增长，一直占据城镇居民可支配收入的主体地位。“十三五”以来，西吉县增资政策相继出台，积极拓宽就业渠道，陆续提高最低工资标准，建立工资增长机制，有效地推动城镇居民工资性收入快速增长。人均工资性收入由2015年的16643.0元增加到2020年的23925.3元，五年累计增长43.9%。占家庭总收入基本稳定在82%左右。

(二)经营净收入是城镇居民收入的“风向标”。“十三五”以来，政府“减税降费”等一系列政策措施的出台，放管服改革的深入实施，营商环境的进一步优化和改善，促进了个体私营经济持续健康发展，使得居民人均经营净收入大幅提高，成为了西吉县城镇居民家庭收入增长的重要因素。2015—2020年，西吉县城镇居民人均经营净收入由2015年的2270.9元增加到2020年的3493.8元，累计增长53.9%。

(三)转移净收入是城镇居民收入的“定盘星”。离退休金多年连续增加，保障救助力度加大，促使转移净收入持续增长。“十三五”以来，西吉县连年提高离退休金标准、最低生活保障标准。使转移净收入快速增长，在居民收入中所占比重不断加大，成为居民增收的又一主要途径。2015年-2020年，西吉县城镇居民人均转移净收入由2015年的640.6元增加到2020年的1042.7元，累计增长62.8%。

(四)财产净收入是城镇居民收入的“助推器”。“十三五”期间，西吉县实施棚户区改造及公租房政策，导致私人出租房屋数量减少。但随着居民投资理财意识不断增强，投资理财渠道不断拓宽，带动了财产性收入的平稳升高。2015年至2020年人均财产净收入都保持小幅增长态势，由410.8元增长至513.3元，增长25.0%。 

三、恩格尔系数降低，消费结构不断优化 

“十三五”期间，伴随着城镇居民收入的快速增长，城镇居民消费水平也得到不断提高，消费结构不断优化，生活品质持续改善。

(一)恩格尔系数降低，人民生活水平提高。2020年，西吉县城镇居民消费恩格尔系数为29.8%，比2015年下降1.5个百分点，居民恩格尔系数持续下降，说明城镇居民生活水平不断提高，居民生活质量明显改善。 

(二)居民消费持续增长，消费结构不断优化。2020年，西吉县城镇居民人均消费支出为19012.8元，较2015年增长54.8%。发展型消费支出占全县居民消费支出的比重从2015年的39.1%上升至2020年的41.6%，提升2.5个百分点，显示城镇居民消费在持续地向发展型、享受型转变的趋势。 

四、促进居民增收的几点建议 

(一)稳定就业形势。一是通过扩大就业提高城镇居民工资性收入水平。搭建就业培训平台，对失业人员和低收入家庭提供免费职业技能培训，提高低收入群体的就业率。二是继续提供和增加城镇公益性岗位，加强职业技能培训、创业培训和再就业培训，鼓励大学生自主创业，大力扶持民营经济发展，进一步拓展就业渠道。

(二)拓宽收入渠道。受地方经济发展的制约，西吉县的民营经济基础薄弱，这也是长期以来西吉县城镇居民经营净收入偏低的重要原因之一。西吉县应在国家现有扶持政策的基础上，更进一步加大对民营经济的拉动和扶持，一是厚植民营经济改革发展优势，降低准入门槛，简化贷款手续，增加资金扶持，激发个体经营活力;二是鼓励支持“地摊经济、小店经济”发展，引导大众创业、万众创新，实现二产、三产经营“加速”，促进居民经营净收入快速增长。

(三)关注弱势群体。为使城市居民家庭整体收入水平保持较快增长，提高中低收入家庭的收入十分关键。因此应积极采取有效措施，加大调节贫富收入差距的力度，努力缩小不合理的收入差距。在给中低收入者提供更多的就业机会的同时，适当提高他们的收入。要继续完善城镇居民最低生活保障制度，尽可能提高救助标准，切实保障最低收入居民的基本生活，通过提高中低阶层居民收入水平，以实现居民总体收入的较快增长，达到共同富裕。

(四)完善社会保障。一是着重提高居民社保待遇，健全城乡居民基础养老金、失地补贴、高龄补贴标准等动态增长机制;二是深化医疗卫生改革，进一步扩大报销药品目录、简化报销手续，提高报销比例，加强公共卫生服务体系建设等，提高城乡居民医保水平，促进全社会健康协调发展。