西吉县人民政府

一、基本情况

2019年，全县规模以下服务业20家样本单位，涉及的行业有:交通运输、仓储和邮政业3家，占全部规模以下服务业的15%;房地产业1家，占5%;租赁和商务服务业1家，占5%;科学研究和技术服务业4家，占20%;居民服务、修理和其他服务业3家，占15%;文化、体育和娱乐业6家，占30%,目前正常营业并上报数据的有10家，全部采取代报，其余企业中有1家蔬菜冷链企业属于季节性营业，营业时间在7-9月份，1-2季度还在停业，1家信息部虽然在营业，但是受行业内部管理的影响，目前为止连一笔业务都没有，1家合作社转行现在不属于服务业，其余7家都是停产或关闭。

从这半年企业的运行情况看:物流快递、汽车修理、商务租赁等行业发展较好，但由于受网吧大面积关停影响，全县文化、体育和娱乐业发展形势不容乐观。

二、存在的问题

一是样本库中“僵尸”样本占比较大，全县文化、体育和娱乐业6家，其中关闭、停产的占2家，而且长期占库。

二是规模以下服务业企业不同程度存在融资渠道不畅、用工需求不旺盛、企业专业技术人员短缺等问题。

三是由于原材料、劳动力成本上升，规模以下服务业企业面临用工费用和原料成本的双重压力，部分企业盈利减少甚至面临亏损;

四是服务企业规模结构普遍小，竞争能力差。通过全国第四次经济普查来看，在全县服务业单位中，90%以上的单位数集中在个体经济领域，法人单位不到10%，服务行业规模小、零散度高、组织化程度低的局面已成为制约我县服务业发展的内在因素之一。

三、对策和建议

规模以下服务业以私营企业为主，行业分布面广，极大的吸纳了大量就业人员，缓解了全县就业压力，帮助大批居民在家门口实现增收，对社会贡献尤其突出。但由于规模以下服务业“体质”单薄，抗风险能力弱，均存在规模小、资金少、压力大的特点，经营者缺乏行业发展意识，发展后劲不足，受这些条件的约束，很难做大做强，一旦遭遇市场和经济波动，难以保证幸免“遇难”。对此，提出如下建议:

一要加大对中小服务业企业的金融支持力度。通过出台相关优惠鼓励政策，引导金融机构进一步对中小服务业企业提供优质的金融服务，着力解决服务业企业“融资难”问题;

二要顺应新时代任务工作特点，创新工作方法，适时跟进经济社会发展步伐，及时淘汰“僵尸”样本，维护、建立具有代表性的有效样本库;

三要鼓励规下服务业在自主创新上下功夫，积极开发适应市场变化需求的新产品、新服务，在提高劳动生产率的同时，大幅降低能耗和商品流通成本，提高市场竞争力和风险抵御能力。

四要优化规下服务业市场环境。进一步规范涉及民生的服务业市场环境，通过严格执法、加大监管，进一步落实税费减免等政策，切实减轻企业负担，保障服务业经营者的合法权益。