西吉县人民政府

一、2023年工作完成情况

（一）紧盯目标积极作为，全力保障经济平稳健康发展。2023年,全县财政运行态势总体良好。1-10月份,地方一般公共预算本级收入为16,486万元，已完成年初预算的84.1%。其中，税收收入完成10,218万元，为年初预算的81.1%，同比增长21.7%，整体保持增长态势，我县收入结构得到进一步优化。1-10月份，全县一般公共预算支出完成580,136万元，为变动预算的84.2%，快于序时进度近1个百分点，同比增长2%，已完成预算支出目标任务，全县经济得以平稳运行。

（二）力争上级转移支付，加大财力保障减轻财政负担。财政部门密切关注政策、及时掌握导向，力求导向精准争取资金，目标明确加强沟通，在积极争取上级支持方面已取得历史性突破，有效保障了各项支出。截至10月底，共争取上级转移支付646,715万元，已完成年初目标的96.5%。其中：一般转移支付收入545,893万元，专项转移支付收入83,304万元，政府性基

金4,359万元，新增地方政府一般债券24,294万元。为我县实现财政收支平衡切实提供了财力保障，有效减轻了本级财政负担。同时，通过不断加强对上级转移支付的监管力度，严格绩效管理，已形成资金“争得到”“用得好”的良性循环。

（三）加强政府采购监管，净化营商环境养护政治生态。一是积极践行“过紧日子”思想。2023年前三季度，全县政府采购预算金额为32,272万元，实际采购金额31,684.7万元，节约资金587.3万元，节约率1.82%。二是充分发挥政府采购政策功能。2023年1月起，大力推行政府采购计划备案制，压实采购人主体责任，简化政府采购审批流程，切实提高了政府采购工作效率。三是强化政府采购业务监管力度。2023年，已严格依规审核批复进口产品3批次，推动采购程序、采购执行规范有序；已通过“宁夏政府采购网”发布意向公开、采购公告、中标（成交）公告、合同公告和验收结果等信息4500余条，确保政府采购信息公开透明；已开展政府采购领域倾斜照顾本地企业专项整治并督促未依法及时、有效、完整地发布政府采购信息的10个预算单位及时整改，确保各预算单位不得排斥或者限制外地经营者参加本地政府采购活动。四是严格做好移送问题办理及政府采购投诉处理工作。2023年，已按期办理县专治办移送问题线索35件，自治区财政厅移送问题线索1件，自治区公共资源交易中心移送问题线索1件，固原市财政局移送问题线索1件，共下达处理处罚决定书36份，累计罚款33.2万元。已处理投诉案件7起，进一步规范政府采购行为，优化政府采购营商环境。

（四）凝聚财政工作合力，多措并举助力乡村振兴事业。一是积极开展脱贫地区农副产品采购工作，全力助推乡村产业振兴。着力依托脱贫地区农副产品网络销售平台，实现单位食堂食材采购与脱贫地区农副产品供给有效对接。2023年，全县各预算单位预留2023年度脱贫地区农副产品网络销售平台采购金额86.76万元，较2022年增加11.9万元。二是继续强化金融政策帮扶力度，有效助力乡村振兴发展。坚持金融帮扶政策，召开推进会3次，开展督导检查2次，发挥财政资金杠杆作用，引导金融机构继续保持“5万元以下、3年以内、免担保免抵押、财政贴息”的政策不变，对符合条件、有贷款意愿和还款能力的脱贫人口应贷尽贷。截至9月末，全县脱贫人口小额信贷余额20,447户110,304万元，户均贷款5万元，覆盖率为61%；全县累计发放脱贫人口小额信贷28,240万元，完成自治区下达4亿元任务的67.09%，全年累计贴息3,240万元。三是切实优化财政部门资金投向，立足职能推进乡村振兴。全方位巩固拓展脱贫攻坚成果，落实精准帮扶要求，优先保障到人到户类项目的资金需求，紧盯监测对象、脱贫户等重点群体，安排衔接资金6.97亿元，其中：2021年27,150.05万元，2022年21,370.45万元，2023年21,219.36万元，以加大小额信贷、种养殖补贴、公益性岗位就业、以工代赈项目等扶持力度，多举措、多途径促进脱贫人口增收，近3年全县脱贫人口纯收入增速均在16%以上，位居全区前列；全力支持联农带农富农产业发展,累计安排衔接资金9.25亿元（中央和自治区衔接资金用于产业发展比重分别达到60%、50%以上），围绕肉牛、马铃薯、冷凉蔬菜、杂粮四大特色优势产业，做好良种良法、精深加工、品牌建设、市场营销四篇文章，肉牛饲养量达50万头，种植马铃薯50万亩、冷凉蔬菜15万亩、杂粮34万亩，农林牧渔业总产值达到55亿元，农民生产经营性收入占农民人均可支配收入的54.7%，2023年全县农民人均可支配收入预计达到15,455.9元;全面补齐基础设施短板,扎实推进乡村建设，聚力补齐水、电、路、网等农村基础设施短板，大力实施乡村示范村建设、农村危房改造、“安全饮水”工程、农村人居环境整治，全县农村供水管网累计达到7400多公里，农村公路里程达到4400多公里，农村动力电、光纤网、标准化卫生室实现全覆盖，乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度显著提升。

（五）强化金融风险监测，切实防范化解重点领域风险。一是着力化解银行信贷风险。高度关注并持续加强对我县国有企业、民营企业债务情况的动态监测，提高发现和识别债务风险的能力，将企业债务风险防范化解从事前风险评估、事中风险处置、事后风险管理三个方面进行系统规划，避免企业债务风险传导至金融机构，衍生金融风险；开展重点企业经营情况调研活动，进一步了解企业债务风险，督促企业提早谋划，早做预案，积极筹措资金，坚决防止偿债逾期、债务暴雷和风险外溢；印发《关于促进当前形势下肉牛产业健康发展十五条政策措施》等政策文件，督导各金融机构对暂时还款困难的肉牛养殖场（户）通过展期、续贷等措施缓解资金周转困难，着力防控金融风险；印发《西吉县脱贫人口小额信贷逾期贷款清收工作方案》，加强金融帮扶贷款风险监测，通过“乡镇组织清收一批，银行展期续贷一批，依法强制执行一批，按照规定风险代偿一批”的措施积极化解存量风险、坚决遏制增量风险。目前，全县各项不良贷款余额9,249万元，不良率0.71 %，较年初下降0.01个百分点。2023年追偿担保代偿基金73.5万元，累计追偿收回482.3万元；累计追偿脱贫人口小额信贷代偿基金19.19万元。二是严厉打击非法金融活动。印发了《关于开展2023年非法集资资讯信息排查清理活动的通知》《西吉县联合开展解债类非法集资打击整治工作方案》等文件，开展3次“扫楼清街”行动，共排查企业10家，备案网站16家，微信公众号341个，微博24个，网络主播295个，通过排查整治坚决遏制非法集资案件发生。目前，西吉县无非法集资案件发生。三是聚焦金融风险源头管控。建立涉金融业务字样市场主体名称和经营范围等商事登记管理会商机制，对设立金融机构、从事金融活动的市场主体，严把准入关，严禁不从事金融活动的企业在注册名称和经营范围中使用涉金融业务字样，对无法确定业务经营范围等问题，及时组织行业主管部门进行沟通处置，确保金融市场秩序源头管控精准有效。累计开展“照前会商”1次，对注册登记会计公司进行会商，提出依法办理代理记账许可证、禁止从事非法金融活动等意见，确保金融风险源头管控。四是开展“双伪”机构排查整治。对照“双伪”机构41个涉金融字样，对全县注册登记的企业开展了深入排查，全面掌握了企业数量、股权结构、纳税等情况。共排查出“伪持牌”涉金融字样（涉金融字样为“交易中心”）的企业1家，“伪金交”涉金融字样（涉金融字样为“产登”）的企业7家，主要集中在房产经纪中介、机动车代理服务等行业。目前，正在集中开展整治，确保稳妥处置化解风险隐患。

（六）加大金融领域支持，创新推动金融服务水平提升。一是创新动产、权利融资方式。指导银行机构出台多项举措优化动产和权利融资业务，提升服务中小企业融资能力，促进企业融资增量扩面，为企业融资构筑新桥。目前，我县动产融资规模3,750万元，权利融资规模4,138万元。二是创新绿色信贷产品。积极推动绿色信贷产品与服务创新，目前，绿色贷款余额9,580万元。三是积极宣传首贷户政策。及时了解企业资金需求，提升首贷户融资服务满意度，目前首贷规模1.12亿元。四是召开政银企对接会。先后召开3次政银企对接会议，解决了中小微企业在融资方面的需求和困难，优化畅通了银企之间信息共享和供需对接。五是担保增信，解决企业融资急难愁。引导担保公司加大对新型农业经营主体的扶持力度，解决家庭农场、专业合作社等新型农业主体融资难、融资贵的问题。目前，担保公司在保余额2,506笔48,536万元，同比增加4,588万元，增长10.44%；2023年新增担保贷款898笔21,473万元。

（七）统筹整合涉农资金，严格规范管理提升使用效益。目前，已完成涉农资金整合9.3亿元，到位率98.9%，同比增长3.3%。其中，中央财政衔接资金支付率100%,自治区财政衔接资金支付率100%，已完成自治区考核要求。一是严把项目谋划关。充分发挥党委农村工作领导小组牵头抓总作用，严格落实“村申报、乡初审、部门审核、县审定”项目入库程序，认真审核把关项目质量，及早研究审定下年度项目库和计划实施项目，避免“资金等项目”。在项目谋划上，将防止返贫监测帮扶、特色产业发展、乡村建设、易地搬迁后续扶持等作为项目库建设重点。2023年共入库项目3137个，预算资金规模19.38亿元。二是严把项目审查关。严格项目审核，重点支持高效节水灌溉、高山冷凉蔬菜发展、产业精深加工等群众急盼、发展急需、联农机制好、带动能力强的好项目，及时剔除“负面清单”、利益联结机制差、市场效益低的项目。严格资金使用管理，加强财政直达资金监控系统和防返贫监测信息系统线上监控和纪检监察、审计等部门线下核查，实行县、乡、村三级公示公告，促进衔接资金规范管理、安全落地。三是严把项目推进关。进一步简化衔接资金拨付流程，采取直接支付到项目实施单位（个人）账户的方式,减少支付的中间环节，切实做到“项目建设完工一个、验收一个、合格一个、拨付一个”的工作要求，确保衔接资金支出安全、高效。聚焦资金项目推进，加强监测调度，坚持“周统计、月通报、季调度”，截至目前，中央衔接资金支出进度达到80.5%。

二、2024年工作计划

通过对2023年度经济运行情况分析，虽然我县财政收入运行总体平稳，但财政收入质量仍有待提高。结合经济下行压力不断加大的现实条件，2024年县财政将从以下四个方面着手，应对更加严苛的考验和挑战。

（一）高效统筹财政收支运行。建立财税联动机制，及时分析研判收入形势，研究把握财政收入增长点，适时采取有效应对措施，增强财政增收的稳定性和可持续性；强化以收定支，优化支出结构，从严从紧控制预算，量入为出、量力而行，兜牢“三保”底线，防范财政运行风险；硬化预算约束，从严控制预算追加，加强预算执行约束，规范借出款项管理，严控新增暂付款，加大资金统筹力度，切实压减非必要非刚性支出，坚决落实过紧日子要求，保障重点领域支出，向民生领域倾斜财力。2024年，地方一般公共预算收入预计完成20,000万元，同比增长2.04%，同口径增长6%。其中：税收收入13,000万元，同比增长3.17%；非税收入7,000万元，与上年持平。积极推动经济运行稳定在合理区间，确保提升我县财政综合实力，实现“量质双增”目标。

（二）全力推动稳经济保增长促发展。引导金融机构持续加大金融支持重点产业力度，进一步提高金融服务的覆盖率、可得性和满意度；进一步加大涉农担保贷款支持力度，引导政府融资性担保公司加大对小微企业、“三农”新型经营主体、创业人群等实体经济的支持力度，解决实体经济融资难题。2024年，全年计划新增担保贷款额2.3亿元，在保余额控制在4亿元以上。

（三）扎实推进金融帮扶政策。一是满足信贷需求。持续开展信贷需求摸底调查，对符合条件、贷款即将到期的贷款对象开展精准宣传，加大对脱贫人口发展产业的贷款支持力度，做到应贷尽贷。2024年，全年计划发放4.2亿元小额信贷。二是强化风险防控。按照“组织清收一批，展期续贷一批，依法打击一批，风险代偿一批”的工作措施和“控增量减存量”的目标，着力防范化解逾期风险，实现逾期额和逾期率双降。

（四）切实发挥涉农资金效益。坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，积极探索建立涉农资金管理长效机制，充分释放财政资金杠杆效应，攥指成拳、聚沙成山，不断提高涉农资金使用效益，全面推进乡村振兴。2024年度，计划统筹整合涉农资金9亿元，闽宁协作资金0.8亿元，各类涉农专项资金4亿元，总资金额度增长3%。通过不断坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展，对标加快建设农业强县，创建国家乡村振兴示范县目标任务，扎实推进乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，建设宜居宜业和美乡村，为全面建设社会主义现代化美丽新宁夏西吉新画卷提供强有力的财政支撑。