西吉县人民政府

一、2023年工作总结

（一）重点工作开展情况

1.抓产业促发展，农村经济运行回稳向好。2023年始终坚持两个“不撂荒”，立足现有资源优势，守牢粮食安全底线，坚决遏制耕地“非农化”防止“非粮化”，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，全面推动县委、县政府各项产业扶持政策精准落实。落实粮食和油料总种植面积18.45万亩，完成率100%。其中，小麦1.26万亩，籽粒玉米1947亩，马铃薯12.19万亩，杂粮1.7万亩，油料3.1万亩。新修高标准农田2.07万亩。发放马铃薯原种224.05万粒，春覆膜63576卷，保墒种植面积6.36万亩。发放实际种粮农民一次性补贴资金83.74万元，见犊（驹）补母资金50.37万元，油料补贴465.86万元，耕地地力补贴673.02万元，庭院特色养殖业补贴22.412万元、特色种植业补贴32.55万元。

2.抓帮扶固成效，稳步推进乡村振兴。对标“一收入两不愁三保障”，常态化开展防返贫动态监测帮扶、“四查四补”工作，持续推进兜底保障增效扩面及特殊人群保障，确保脱贫户及监测户享受政策全覆盖，全面扎实推进乡村振兴工作。2023年新增识别监测户22户93人，稳定消除风险点6户27人。“雨露计划”补贴申报808人，向区内外优质企业及闽宁协作帮扶单位组织输送脱贫劳动力132人，就业帮扶车间、合作社等带动脱贫劳动力就近就地就业80人。以工代赈项目挖掘就业公益岗位20个，吸纳周边132名低收入人群就业，实现劳务增收184.8万元，受益群众450户1800人。稳步推进“厕所革命”，对2013年以来建设完成的卫生厕所开展“回头看”再摸排再整改，共计摸排问题厕所309个，已整改完成66个，剩余243个问题厕所已对接施工单位，并协调配合施工方加快整改进度。

3.抓基础补短板，农村环境品质不断提升。全面贯彻落实习近平生态文明思想和自治区党委十三届五次全会精神，坚决对标习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神。持续开展农村人居环境整治“月百户”行动，重点整治“房前屋后、院内院外”环境，加大村庄绿化美化建设、河道沟渠清理、村组巷道清洁力度，大力推进农村生活垃圾污水治理、“厕所革命”、水环境治理、村容村貌提升等重点任务，整体提升全乡农村人居环境，建立保洁、管理、奖惩、评比等长效机制，全领域提升农村人居环境质量，有效改善人居环境品质。截至目前，全乡共出动劳动力16500人（次）；出动机械车辆192台（次）；共清理农村生活垃圾2420余吨；清除农业生产废弃物1050余吨；清理农田残膜508余吨；建筑垃圾110余吨。整治“月百户”400户，打造人居环境整治示范村1个（甘井村），接待观摩学习、游览参观人数达5000余人次；充分发挥“积分制”作用，激励群众主动参与，共创建美丽庭院2738户，精品庭院630户，鼓励建设小菜园、小花园，以“庭院美”助推“乡村美”，切实发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用，持续改善和提升农村人居环境，持续推动“美丽庭院”创建提质扩面、提档升级。结合开展生态环保问题“大起底、大核查”行动，聚焦中央、区市县环保督察问题反馈整改“回头看”，我乡扎实有效、精准有力、全面开展生态环境保护类问题大排查、大摸底工作。截至目前，共排摸出5个问题，已全面完成整改销号，着力巩固全乡生态环保督察反馈问题整改成效。深入落实“河湖长制”，全面实行河道管理养护网格化，乡级巡河任务完成率97%、村级巡河任务完成率61.5%。深入推行“林长制”，落实新增造林空间，发放2000-2006年退耕还生态林2023年度森林抚育补助资金160.42万元；其中中央森林抚育补助资金104.60万元，自治区森林抚育补助资金55.82万元。

4.抓民生办实事，为民服务保障持续发力。按照“保基本、兜底线、救急难、可持续”的总体思路，着力铸牢社会救助“共同体”，切实做到弱有所扶、难有所帮、困有所助、应助尽助，努力把民生实事办到群众心坎上，做好困难群众的“贴心人”。2023年以来，全乡为困难群众共发放临时救助179.82万元，救助帮困770人次。全年完成危房改造农户2户、抗震宜居农房改造农户15户，累计完成抗震宜居农房改造19户，完成兑付资金9户18万元。“铁杆庄稼保”参保7003人。完成养老认证360人，办理60岁养老887人，丧葬费60人，养老保险新参保18人，因死亡暂停发放养老金70人。发放残疾人生活补贴71.51万元，护理补贴95.24万元。发放孤儿津贴38.9万元。发放特困供养资金24.89万元。发放高龄津贴103.98万元。低保扩围707人，发放低保金145.69万元。发放退役军人优待金4.71万元。全力做好医疗保障卫生服务工作，完成参保人员缴费24812人，督促特殊人员医保缴费86人，新生儿医疗参保缴费123人；为全乡9户独生子女户发放奖扶资金4000元，享受60岁奖扶28人发放资金3.36万元，为纯女户发放少生快富奖励扶助资金2.65万元，为53户少生快富提前奖励扶助资金6.24万元；完成孕前健康检查100对；办理生育服务单85人；申报完成育儿补贴对象24对。充分发挥全乡21个新时代文明实践站的作用，围绕党的方针政策、移风易俗、卫生医疗、法治宣传等方面，聚焦“端午节”、“中秋节”、“劳动节”等传统节日开展各类活动，让群众在娱乐中凝聚团结力量，不断丰富群众精神文明生活。

5.抓作风增效能，政府自身建设扎实推进。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神和习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神。坚持理论学习制度化、研讨交流常态化，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。深化机关作风转变，长效开展“从严加强干部监督管理 切实转变干部作风”专项整治，坚持向慢作为、不作为、乱作为者“开刀亮剑”。深入推进法治政府建设工作，自觉接受乡人大法律监督、政协民主监督、人民群众社会监督和新闻媒体舆论监督，办理人大代表建议2件，办复率均达100%，满意率达到100%。加大网上诉求办理力度，受理12345平台信访诉求236件、网民留言11件、领导信箱3件、宁夏信访业务智能辅助平台4件、来乡信访11件、县信访局转办7件、自治区党委巡视组信箱9件、县网信办转办舆情反映事项6件、国务院“互联网+督查”平台2件、政府网站2件，群众合理诉求得到积极回应。

（二）重点项目落实情况

2023年以来，始终坚持统筹发展和安全，以一张蓝图绘到底，一任接着一任干，不留遗憾搞建设的长远眼光，全力以赴抓项目谋划、抓项目前期、抓项目开工，推动重点项目“早落地、早开工、早见效”。2023年下达我乡固定投资任务4000万元，完成固定投资7660万元，完成率194.7%。政府建设项目总投资2595万元，其中以工代赈项目520万元。一般财政预算收入1283.87万元，同比下降1.04%。

截至目前，已建设完成西吉县新营乡设施农业示范园建设项目、新营乡甘井村马铃薯拱棚建设项目、新营乡长义山村村组巷道建设项目、新营乡甘井村2023年环境整治项目、西吉县S103线新营乡段配套基础设施2023年以工代赈项目、车路湾安置点基础设施改造提升项目、西吉县葫芦河白城至袁河段综合治理工程项目、新营乡甘井村特色民俗及基础设施建设项目、甘井村高标准农田建设项目、蒿子湾村小流域治理建设项目10个。新营乡甘井村大飞机特色农产品加工预制菜建设项目、新营乡甘井村、红庄村2023年乡村振兴示范村建设项目、新营乡甘井村宜居宜业和美新村道路硬化项目已开工建设，待完工验收。完成农村公路修缮96公里，乡村基础设施建设进一步完善。

（三）亮点创新工作情况

1.聚焦农村党建“四项行动”，夯实基层组织堡垒。选优配强干部队伍。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持抓基层打基础，切实推动基层组织建设取得扎实成效。2023年，共调整村“两委”班子成员24名，大专以上学历15人，35岁以下9人，班子结构进一步优化；开展各类培训15场次共培训村干部105名、驻村干部53名、后备干部63名，切实强化干部队伍建设，着力提升基层干部干事创业能力。夯实农村的执政基础。聚焦问题导向、紧盯薄弱环节，切实推进软弱涣散党组织整顿提升工作常态化、长效化。研究制定了庙儿岔村软弱涣散基层党组织整顿清单、台账和方案，明确时效和责任，细化任务和措施；坚持思想整顿与组织整顿相结合，大力加强村级“两委”班子建设，选优配强庙儿岔村党支部书记1名，高质量储备村级后备力量3名，切实发挥组织在乡村振兴中的重要作用；聚焦能力提升，建立强村帮带弱村关系，搭建10对导师帮带关系，由碱滩村结合自身优势，重点围绕乡村治理、基层党建、集体经济发展等对庙儿岔村一一开展帮扶帮带。激发党组织的生机活力。坚持把加强党员教育管理作为提升党建工作水平的重要手段，聚焦凝心铸魂、精准施教、实践锻炼，持续深化拓展党员管理教育“深度”“精度”和“实度”。全年共培养入党积极分子48名，接受发展对象8名、预备党员14名、转正党员19名。开展入党积极分子、发展对象、预备党员培训班3期，56名入党积极分子和发展对象顺利结业。严格落实“三会一课”、主题党日等党建制度，督促包片领导到村开展讲党课38次，督导检查党建工作20次、拆除冗余制度牌子312块，为793名党员开展“政治生日”活动12次，成立西吉县第二批乡镇基层党校，开展2期培训班，培训人数达到140余人次。壮大村级集体经济。按照“党建引领+新型农村集体经济组织+新型农业经营主体+基地+农户”模式，示范推广上岔村、红庄村等“三统三分”土地集约化经营发展模式，鼓励采取资源开发、入股合作等形式发展壮大村集体经济。依托联农带农机制，因村制宜，因村施策，先后投入壮大村集体经济资金2372.711万元，按照“飞地经济”发展需求，打破村域边界，盘活资源资产，以“支部联建、资源联享、事务联议、产业联盟、利益联结”模式，抓住乡村规划、集体经济、基层治理三大关键，推动甘井、陈阳川、车路湾、腰巴庄、甘沟形成“五村联动、权责一致、高效推进”的运行机制和“集聚发展、协同发力、大抓产业”的工作格局，进一步培育壮大村集体产业。截至目前，全乡村集体经济经营性收益560.43万元。其中，村集体经济经营性收益达到5万元--10万元的村16个；10万元--50万元的村2个。

2.聚焦特色优质产业，加快农业质效提升。牢牢扭住产业发展“牛鼻子”，抓紧抓实“五特”产业，加快特色农业提档升级。发展特色养殖业。全乡坚持种养结合，种养循环的发展模式，鼓励群众发展肉牛、肉羊、生猪养殖，培育肉羊养殖示范村1个（石岘村），培育生猪养殖示范村1个（洞子沟村），全年牛存栏1.1万头、羊存栏3.5万只，生猪1.8万头。壮大马铃薯特色产业。围绕品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产的“三品一标”要求，制定产业发展规划，落实优惠政策，加大扶持力度，产业链条不断延伸，产业体系趋于完善。全乡建成700吨以上马铃薯通风库29座，百吨级以上马铃薯贮藏窖1000余座，马铃薯淀粉粉条加工作坊10多家。严格执行马铃薯种薯繁育技术标准，支持企业（合作社）集中连片建设种薯繁育基地，加快推进品种培优和品质提升。建设马铃薯原种繁育基地20个,繁育原种7000吨以上；建立千亩以上一级种薯繁育基地27个，生产一级种3万吨以上。扩大冷凉蔬菜种植规模。紧紧依托独特的高海拔区位、气候等优势，挖掘资源禀赋，以党建为引领，按照绿色、有机、无公害的发展理念，坚持推广引水上山、覆膜压砂、膜下滴灌节水、水肥一体化等技术，走出了“村集体+企业+农户”的抱团发展模式。通过进一步扩规模、提品质、强营销、增效益，带动种植蔬菜20000余亩，其中高山冷凉蔬菜种植9900余亩，主要分布在红庄村、上岔村、甘井村，以种植萝卜、南瓜、彩椒为主。完成黑城河、陈阳川、新营村、碱滩等村蔬菜规模化种植10000余亩，主要以芹菜、包菜、白菜为主。与西北农林科技大学签订校地合作框架协议，示范引进金色宝塔、松花花椰菜、紫色宝塔、接球茴香、根芹、紫白菜、红菊苣、黄色花菜、紫色花菜、贝贝南瓜、蜜薯等11个蔬菜新品种，繁育试验品种种苗8.4万余株，切实推动新营乡冷凉蔬菜产业可持续发展。助推乡村文旅产业发展。立足地域优势、发展文旅产业，深入挖掘甘井、二府营、洞子沟等文旅资源，以点带面、辐射全乡，整体推进美丽宜居村庄建设。聚焦“现代农业+乡村旅游”新业态，依托“企业+村集体经济合作社+农户”的红色旅游发展模式，着力实施甘井村文化旅游项目，打造甘井村、红庄村2个乡村振兴示范村。修建栈道700米、景观亭2座、休憩平台2个、护栏等，配套建设设施农业拱棚173座，打造“太空舱”民宿6间、农家乐1家，充分挖掘特色民俗文化，进一步巩固提升基础设施建设，助力乡村文化全面振兴。

3.聚焦新时代“枫桥经验”，强化基层治理效能。扎实推进“1133”工作机制运行。充分发挥基层治理功能型党支部作用和乡村两级人民调解委员会作用，积极探索“枫桥经验”本土化实践，持续深化新营乡“1+2+X”联调联动工作机制，严格落实基层治理多功能党支部“周碰头、月研判、季考核”工作制度，统筹融合“两所一庭”、法律明白人及社会热心人士等，抓住婚姻家庭、民族宗教、宅基地、土地确权等12个重点领域，结合“四位一体”多元解纷机制，对照乡、村、组三级网格，对各类矛盾纠纷进行全面摸排。截至目前，成功化解婚姻纠纷、家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、经济纠纷、买卖纠纷、土地纠纷、借贷纠纷等各类矛盾纠纷186起，化解成功185件，转办1件（上岔村沙场矛盾纠纷），化解成功率达99%以上。深化“八五”普法工程。深入学习贯彻习近平法治思想，抓住领导干部这个“关键少数”，推行领导干部学法、用法、守法、考法、述法“五法并举”机制。按照“谁普法、谁主管”的要求，扎实开展普法宣传教育，不断提高执法人员和群众法治素养，持之以恒锤炼法治乡村普法队伍建设。截至目前，全乡共有“法律明白人”273名，打造了一支素质高、结构优、用得上的乡村“法律明白人”队伍。利用“4·15国家安全教育日、6·5世界环境日、6·26国际禁毒日及6月安全生产月”等重要时间点开展普法宣传、电信网络“反诈骗”宣传、养老诈骗宣传等活动，发放宣传资料、礼品共计1000余份，开展“美好生活 民法典相伴”法律讲座、法律顾问进村解答和法律咨询100余次。常态化推进扫黑除恶专项斗争。扎实开展“平安新营”创建，组建新营乡“月亮山卫士”巡逻队，构建了一支维护社会稳定、服务群众的政法综治队伍，切实加强村级治安巡逻，人民群众安全感大幅提升，广大群众遵法守法、依法办事、依法维权意识明显增强，初步形成了全民崇法善治的浓厚氛围。把扫黑除恶工作作为重中之重，做到了宣传动员全覆盖、线索排摸全覆盖、打击领域全覆盖,共开展宣讲50余次，发放宣传彩页15000余份。建立健全重点特殊人员管理台账，落实“一人一策”、“一案一册”，实行定期排查和日常监管，通过服务、管理和帮教措施，最大限度降低治安安全隐患，现有重点信访人员2人、涉政人员3人、精神障碍者12人、刑满释放（帮教安置）人员80人、吸毒人员11人。

二、2024年工作谋划

（一）重点工作谋划

1.聚焦特色产业优势，夯实乡村产业振兴基础。坚持生态优先，绿色发展，加快产业转型升级，努力实现农业强、农村美、农民富。一是夯实农业生产基础。坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，力争实施高标准农田建设项目4万亩；配齐甘井村、陈阳川村日光温室基础设施，全方位夯实粮食安全根基。二是发展特色种养。持续扩大养殖示范村养殖规模，改良养殖品种，提高肉牛、生猪养殖水平，着力实现肉牛存栏达到11500头，羊存栏36000只，生猪存栏19000头。持续扩大设施农业规模，在黑城河村、陈阳川村连片区域搭建设施大棚70座，推广种植特色蔬菜、马铃薯等。三是发展壮大村集体经济。依托“飞地经济”项目，坚持“资源共享、注重实效、合作共赢”的原则，有效统筹车路湾、腰巴庄、甘沟3个村项目资金，充分利用甘井、陈阳川2个村土地、水等资源优势，打破村域边界，盘活资源资产，集约打造设施农业示范园，优化产业空间布局，延伸产业链条，助力村级集体经济“提挡加速”。力争年内经营性收益6万元以上的行政村实现全覆盖，年经营性收益10万元以上的行政村达到50%以上，年内村集体经济收入突破50万元的村达到2个。

2.兜实兜牢返贫防线，巩固拓展脱贫攻坚成果。严格落实“四个不摘”要求，落实落细防止返贫动态监测帮扶机制，持续强化政策、责任、工作落实，常态化开展“八必访”、“四查四补”、入户摸排工作，做到应纳尽纳，应帮尽帮。巩固完善“两不愁三保障”和饮水安全保障摸底排查、监测预警、动态管理、动态清零四项机制，不断强化信息筛查比对，压紧压实帮扶责任。借助帮扶车间、中（小）型合作社等成熟产业，充分挖掘灵活就业岗位，创造新的收入增长点；严格落实到户项目等政策，进一步加快项目验收、资金兑付进度，激发群众发展产业积极性；积极鼓励有意愿和能力的村民参加种植养殖及其他专业技能培训，增强就业意向，提升能力水平，严防返贫现象发生，持续补齐弱项短板，保持政策强度不下降，全力带动脱贫群众致富增收。

3.打造乡村生态福地，建设宜居宜业和美乡村。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，按照生态宜居的要求，因地制宜推进乡村振兴。一是深入开展道路交通秩序整治活动，全力整治街道车辆乱停、乱放、乱靠等交通违章及商铺占道经营行为，进一步规范街道辖区内非机动车辆停放秩序，积极营造安全、文明、畅通的道路交通环境。二是打造美丽宜居乡村，坚持以“月百户”行动为抓手，严格落实网格化管理制度，大力实施“村庄清洁行动”，推动农村人居环境集中整治向纵深拓展，持续发展庭院经济，厚植庄园底色。统筹推进生态治理，严格落实河长制，深化农业面源污染治理。

4.聚力基层组织引领，打造乡村振兴的动力引擎。持续巩固主题教育成果，深化“基层党建全面提升年”行动，创建基层党建品牌，深入实施基层党建“六项行动”和农村党建“抓乡促村、整乡推进、整县提升”示范县乡创建行动，扎实推进“导师帮带制”工作，积极培育创建抓党建促乡村全面振兴样板村党组织。坚定不移强化党对农村的领导，选优配强村“两委”班子，力争2024年创建五星级党支部1个、四星级党支部6个，三星级14个，从致富能手、带头人中培养后备干部6人，培养致富带头人8人。加强村党支部对村干部队伍及保洁员、护林员等人员的教育管理，强化思想政治教育，持续强化乡村振兴的基层力量。

5.树牢安全发展理念，守牢安全生产红线底线。提升平安“防控力”。按照平安建设工作总体部署，积极开展安全稳定领域风险隐患排查处理工作，坚决扛起维护国家安全、维护社会治安和社会稳定的责任，着力建设平安新营。安全生产常抓不懈。坚持“防风险、除隐患、保安全”工作思路，全面落实网格组长负责制，细化网格管理，进一步强化各项责任。扎实开展安全生产、消防、道路交通、燃气等各领域安全隐患排查整治，做到在问题整改上常抓不懈，在宣传教育上深抓实抓，在队伍能力提升和制度建设上紧抓细抓，通过安全知识宣讲、开展应急演练、集中宣传、举办培训班等方式提升队伍专业化水平，提高群众安全知识和安全防范及应急能力，以督查检查倒逼“三方”责任压实，切实保障人民群众生命财产安全。风险隐患防患未然。落实基层治理“1133”工作机制，充分发挥功能型党组织作用，严格实行“一事一策、一人一策”，坚持定期对各类矛盾纠纷进行研判分析，坚持抓早、抓小、抓苗头，确保辖区安全稳定；持续完善社会治安联防联控机制，动员全民参与到平安建设工作中来，强化预防与管理措施相结合，抓实“四防”建设，发挥人防、物防、技防联动作用，助力平安建设提档升级，进一步加大法治宣传力度、强化隐患排查力度、提升研判化解力度、落实跟踪回访机制，从源头防止各类问题隐患激化升级，全力营造和谐安定的社会环境。

（二）重点项目谋划

结合乡情实际，进一步加大招商引资力度，精准对标谋项目、主动对接争项目、优化环境引项目，积极动员外出人员返乡创业。

1.持续扩大设施农业产业规模。着力打造甘井村产业园，建设蔬菜和马铃薯新品种新技术示范基地，统筹甘井村现有农业设施拱棚，建设智慧农业云控制中心、特色采摘园、房车营地、垂钓中心等。改造提升马铃薯市场，配套建设马铃薯贮藏窖32座、冷库1座，硬化地面12284平方米，以及地中衡、监控等配套设施。在蒿子湾村打造1500亩马铃薯特色种植基地，配套建设引水上山管道、生产道路、供电等设施。在陈阳川村建设设施农业拱棚300座，配套铺设生产道路、给水管道和供电线路，着力打造乡村振兴示范村。

2.深入推进以工代赈项目配套设施建设。规划在红庄村新建现代化肉牛养殖棚2座2800平方米以及配套给排水、路及电气等设施。打造甘井村美丽宜居乡村建设，修整影响村容村貌和存在塌陷安全隐患的土坡坎2795.44平方米，护坡1246.56平方米；破损墙面维修3664.8平方米；水泥砖铺巷道4886平方米；零星混凝土硬化地面1182.7平方米；停车场铺砌3842平方米；水冲公厕1座60平方米；混凝土硬化巷道5670.25平方米，游步道1236.06平方米，道牙3216.4米；排水明渠717.2米。进一步提升特色优质产业发展，新建6座日光温室4392平方米，配套砂砾生产道路678平方米，供水管道De63pe管180米，箱变1台。加大村庄绿化美化及庭院经济发展，栽植红梅杏716株，花椒860株，山楂622株，云杉714株，高干金叶榆624株，移栽大柳树68株，种植灌木花卉4226.26平方米。

3.巩固提升乡村基础设施建设质效。扎实推进新营乡大沙河村2024年基础设施配套以工代赈示范项目，硬化巷道村组7.5公里，22500平方米；排水明渠1142米，土坡坎维修7680平方米；护坡4860平方米；拆除清运垃圾2480立方米等。计划对腰巴庄、碱滩、红庄、玉皇沟等村70公里破旧村组道路村道进行翻修造面、改造提升。

4.聚力推动民生项目建设升温。在新营乡建设综合体育馆1座1850平方米，并配套完善水电等基础设施。实施S103线路新营段沿线绿化建设项目，平整绿化地面24740平方米；栽植云杉2732株，紫叶李1984株，高杆金叶榆1746株，西府海棠1926株，金叶复叶槭2246株，丁香6942墩，四季玫瑰7422墩，籽种格桑花2422平方米。