西吉县人民政府

2023年,园区深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于民营经济发展的重要讲话精神,认真贯彻落实自治区民营经济高质量发展大会精神和全县民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神,按照县委“要跨越强工业”的工作思路,着力推进项目建设、招商引资、优化营商环境、安全生产、企业生产经营等,现将园区工作情况汇报如下:

一、经济运行情况

(一)工业总产值稳定增长。截至今年10月底,实现工业总产值4.12亿元,同比增长14.4%,增幅较去年同期增长11.7个百分点;工业企业完成主营业务收入4.32亿元,同比增长14.3%,增幅比去年同期下降5.1个百分点;完成固定资产投资1.05亿元,同比增长81%。预计到年底,实现工业总产值6.46亿元,同比增长14.3%。

(二)投资项目逐年增加。2021年实施项目5个,投资5330.02万元;2022年实施项目5个,投资8022.3万元,同比增长50.5%;2023年实施项目5个,投资1.43亿元,同比增长78.4%;2024年计划实施项目7个,概算总投资2.04亿元,同比增长42.4%。

二、主要工作

(一)重点项目顺利推进。2023年,园区共实施重点项目8个,概算总投资2.23亿元,其中政府投资项目2个,概算总投资3603.86万元;社会投资项目6个,概算总投资2.9亿元。一是政府投资项目精准有效。今年政府投资建设的2个重点项目围绕企业扩大再生产和园区低成本化改造谋划开展。园区(轻工区)标准化厂房建设项目2#厂房概算总投资2149.5万元,新建地上二层钢结构工业厂房1栋,建筑面积6850平方米。今年9月底完成县级验收并交付企业使用。争取自治区工信厅低成本化改造项目资金928万元建设西吉工业园区热源厂锅炉房建设项目,概算总投资1454.36万元,新建锅炉间及辅助用房,配套建设室内给排水系统、照明系统、采暖系统、通风系统、防、排烟系统、消防系统等。目前已完主体结构,正在进行室内装饰装修。二是农产品加工项目质量提升。今年引进落地农产品加工项目3个,综合项目投资、产值和用工数量,农产品加工项目实现质的提升。西吉县肉牛产业园区项目计划总投资7559万元,规划用地29亩(二次交易莆田国投空地),建筑总面积16518平方米,新建加工车间6789平方米、物流库1248平方米、物流中心1030平方米、办公楼7451平方米,配套建设给排水、消防、采暖、场地硬化等附属设施。项目建成后年加工牛肉3万吨,产值可达2亿元,提供就业岗位35个。该项目1#、2#厂房已完主体结构,正在进行室内装饰装修。甘肃新美达农产品加工有限公司2万吨杂粮精深加工项目概算总投资2000万元,租用厂房2304平方米,安装20吨震动比重筛4台、5吨震动比重筛3台,安装色选机、水雾抛光机、斗式提升机、打包机等设备105台。目前生产设备已安装完成,正在调试。西吉县勇兴三粉加工有限公司扩建项目概算总投资5800万元,总建筑面积1.66万平方米,新建研发楼6480平方米,综合楼办公楼4391平方米,成品库房5760平方米;配套消防泵房等附属设施。目前已完成主体工程。三是轻工制造项目建成率高。3个轻工制造项目建成投产的有2个,建成投产率达到66.7%。山娇(宁夏)户外用品有限公司旅游、户外用品加工项目概算总投资2000万元,计划租用厂房4203平方米,购置冲床2台、花样机和同步机等设备122台,增设旅游、户外用品生产线2条等。该项目已建成投产,截至目前实现工业总产值1110万元,解决就业160余人。固原鲁宁纺织有限公司纺织品加工项目概算总投资2300万元,租用厂房4320平方米,购置喷气织布机等设备188台,增设浆纱生产线1条、整经生产线2条。项目建成后年产值可达5500万元,提供就业岗位40个。目前正在试生产。宁夏金曜塑业年回收加工3万吨农用残膜建设项目概算总投资7638.33万元,规划用地54.57亩,总建筑面积为约2.44万平米,其中新建生产车间约1.48万平方米、沉泥车间2314平米、循环水池3631平米、科研楼3587平米,安装生产线2条。项目建成后年产值可达2000万元,提供就业岗位60个。目前4#、7#厂房(建筑面积:5930平方米)已完成钢结构梁柱安装,循环水池(3097平方米)基本建设完成。

(二)招商质效不断提升。一是落地项目数量实现历史性突破。2023年开展外出招商8次,邀请客商来我县考察15次。成功对接项目6个,概算总投资2.4亿元,实现园区建设发展以来招商引资项目落地数量的历史性突破。二是延链补链项目增多。按照县委、县政府推动一二三产业融合发展的工作思路,为避免园区企业间同质化竞争,在招商引资工作中紧盯当前产业发展布局,瞄准上下游产业进行精准招商,引进西吉县肉牛产业园区项目、甘肃新美达农产品加工有限公司2万吨杂粮精深加工项目等我县本土农产品加工项目,提升农产品附加值。

(三)营商环境持续优化。园区管委会认真贯彻落实全县民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神,变“保姆式”式服务为“妈妈式”服务。一是及时传达学习凝聚思想共识。3月14日,天峡县长亲自主持召开园区党工委会议,专题传达学习会议精神,园区管委会全体干部职工作了表态发言。随后研究制定并印发了《关于贯彻落实全县民营经济高质量发展暨优化营商环境大会精神的实施方案》,进一步细化工作任务、压实工作责任。二是强化调研走访为企业办实事。开展了每周进企业走访调研和为企业办实事活动,向全体干部印发了《园区管委会干部职工走访调研企业提纲》,共走访调研企业30家,为企业办实事17件(调解凯泰新能源、源升服饰劳资纠纷各1件,调解金蛋蛋食品三方纠纷1件,为天菲服饰安装箱变1台,为鲁宁纺织安装箱变3台、整修厂房门口道路1次,为金曜塑业平整1#厂房院落1次,为赛亿塑业招聘行政经理1名,为福寿康宁协调解决厂房1栋,为鸿丰农产品加工有限公司改造厂房1次,整理企业宣传资料3次,发布招聘信息4期)。三是及时兑现政策补贴。兑现14家企业2021年取暖费和物流补贴112.36万元;2家闽籍企业厂房改造和设备补贴152万元;兑现厂房租金补贴133.5万元。

(四)安全生产不断强化。一是加强学习提高能力水平。组织干部职工、企业负责人认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要论述、收听收看《生命重于泰山---学习习近平总书记关于安全生产重要论述》,给入园企业编制印发了《安全生产应知应会手册》《国务院安委会安全生产“15条措施”和自治区“20项硬措施”学习手册》《重大事故隐患判断标准汇编》、自治区党委十三届四次全会应知应会知识手册和自治区“1+37+8”政策文件等学习资料。组织全体干部职工、企业负责人、企业安全管理人员开展安全生产培训5场次,培训人员共计100余人次,进一步提高干部职工和企业安全管理人员安全生产方面工作能力。二是压实责任保障生产安全。按照区市县统一安排部署,深入开展安全生产月、安全生产大检查大整治、安全生产百日专项整治等活动,持续开展安全生产专项整治三年行动,与入园企业签订安全生产目标责任书、安全承诺书,深入贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,督促复工复产企业积极落实安全生产“六个一”备案管理制度,做到事故隐患源头预防,压紧压实企业安全生产主体责任,杜绝各类事故发生。三是排查整治促进整改落实落细。“6·21”事故发生以来,园区管委会立即安排部署排查整改工作,按照网格化管理制度,组织干部职工取消休假,全员上岗,每天排查,深入企业排查问题隐患,深入查,盯着改,截至目前,共排查企业和项目施工单位34家,发现安全隐患40处,目前已全部整改完成。共增补灭火器50具(4公斤36具,35公斤14具),安装应急灯25盏、疏散指示牌12块,清理消防通道4处,维修消防管道22处,督促检验货运电梯2部,对8家涉气企业联合吉源公司检查,逐一排除隐患。同时,对已整改完成但容易“复发”的安全隐患对照清单开展“回头看”,及时督促企业时刻绷紧安全生产这根弦,为企业安全生产保驾护航。

(五)环境保护持续加强。园区管委会认真对照建设项目环境影响评价分类管理目录对所有入园项目环境影响报告按照规定程序,经专家评审后进行批复,并组织了竣工环保验收。建成工业固废收集站、固废处置场、污水处理厂各1座;编制完成《宁夏西吉工业园区突发环境事件应急预案》;配合水务部门开展园区水源保护专项行动,登记、查封、关停企业自备井6口,登记用水权企业9家,确权用水企业1家;制定并印发《宁夏西吉工业园区项目准入禁限控目录(试行)》,严把企业入口关,坚决遏制高耗能、高排放项目落地园区,引导企业绿色、低碳发展。结合“四防”督查工作任务,认真开展环境问题排查整改,对31家生产经营企业逐一筛查,发现环境问题隐患1处,已整改完成。

(六)党的建设持续加强。始终坚持党对园区工作的领导,充分发挥把方向、管大局、保落实的作用,完整、准确、全面贯彻新发展理念。一是加强政治建设,不断增强思想和行动自觉。园区党工委高度重视政治建设,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,持续学习贯彻总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神、自治区党委十三届四次、五次全会、固原市五届八次、九次全会和县委十五届五次全会精神,共召开党工委会议29次、各类集中学习40余次,党员干部讲党课12次,通过开展全覆盖式集中学习和个人自学,进一步引导党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义,不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是持续提升“两个覆盖”质效。根据企业实际运行情况,及时调整非公企业党建布局,着力提升“两个覆盖”质效。今年新成立非公企业党支部1个,园区党组织覆盖率达到100%;召开了园区第一次妇女代表大会,选举产生了园区第一届妇女联合会执行委员会、主席、副主席,并指导各企业建立妇女组织;工会联合会指导新落地企业组建企业工会组织,党的工作覆盖率达到100%。三是落实各项制度,提升党建工作水平。按照《中国共产党支部工作条例(试行)》、《中国共产党发展党员工作细则》等制度,落实“我为群众办实事”16件,研究“三重一大”事项13次。接收预备党员1名,确定入党积极分子1名。按要求指导各非公党支部严格落实“三会一课”制度,组织召开年度民主生活会、组织生活会民主评议党员等。四是深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。第二批主题教育开展以来,园区党工委对照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求,召开党工委会议学习相关会议精神,安排部署园区主题教育工作,制定了工作计划、学习计划和重点任务清单,开展主题教育理论学习8次,随机研讨发言2次,专题研讨1次,讲专题党课3次,开展“沿着总书记足迹 感悟思想伟力”实践活动1次,“感恩总书记 奋进新征程”专题宣讲2次,为企业办实事5件,检视问题5条;完成县处级领导干部调研报告1篇;同时指导各党支部认真开展主题教育。五是严管干部队伍,严明政治规矩和工作纪律。严格落实中央八项规定及其实施细则精神、自治区“八条禁令”、固原市“十项规定”和县委改进作风七条措施(试行),坚决防止“四风”问题反弹回潮。召开警示教育大会,组织开展党风廉政教育主题党日活动、廉政教育专题学习、廉政警示教育等活动,进一步筑牢党员干部职工“拒腐防变”的思想根基。

三、存在的问题

(一)招商引资招大引强还不够。受地域、资源禀赋和工业基础薄弱影响,园区招引大项目、好项目较困难,近年来招商引资项目多以轻资产入住为主,规模小,产值不高,税收贡献小,难以满足园区建设发展需要。

(二)缺少龙头企业带动。园区现有企业虽符合主导产业发展方向,但彼此之间产业关联度不高,基本处于“单打独斗”状态,还没有形成具有市场竞争力的产业链,对产业上下游的吸引力不足。亲亲食品、绿康食品、金蛋蛋、泽艾堂等企业产业链短,产品附加值还不高。企业自身研发不够,还没有形成品牌,市场销售波动性较大,产品市场竞争力不强,在带动县域产业发展上效果不明显。

(三)部分企业经营困难。受经济大环境影响,服装加工企业订单量少、订单价格低,产值有所下降,就业人数流失较大,企业生产经营困难;部分低效企业如伊尔德农业、港生生物等因市场拓展、经营管理等原因,目前处于停产或半停产状态,盘活较困难。

四、2024年工作计划

(一)加快园区体制机制改革。一是推行“管委会+公司”运营模式。按照自治区党委、政府《关于促进开发区体制机制改革和高质量发展的实施意见》(宁党办〔2021〕93号)文件精神,贯彻落实我县《关于加快推进宁夏西吉工业园区体制机制改革和高质量发展实施方案》要求,申请成立园区建设运营公司,全面推行“管委会+公司”运营模式,按照市场化运作机制和现代企业管理制度,盘活园区资产,加大基础设施投入力度,创新投融资机制,搭建园区招商引资平台,拓宽园区融资渠道和途径,实现园区建设投资主体多元化、运行管理市场化,进一步激发园区发展活力。二是推进园区创新发展。以智慧园区建设为依托,搭建园区智慧化管理平台,紧盯金曜塑业、福寿康宁、赛亿塑业、山娇户外等发展较好的重点企业,强化企业创新主体地位,引导企业加大科技研发投入,以培育规上企业、科技研发中心、国家高新技术企业为抓手,培育一批创新型、科技型、具有自主品牌的企业。

(二)持续加大招商引资力度。一是转变思路提高招商引资项目质量。紧盯招大引强,扩大园区有效投资的同时,注重“筑巢引凤”,建设厂房和清退低效企业“两手抓”,全力盘活园区厂房等资产,引进符合园区主导产业发展,产品适销对路的好项目落地园区,提高园区落地项目质量,逐步完善园区产业发展链条。二是创新招商引资方式。突出“一把手”带队招商、以商招商、中介招商、挂职干部招商,坚持带着任务“走出去”,目标明确“请进来”,签约引进一批肉牛加工、冷凉蔬菜加工、大型纺织和轻工制造企业,推动入园企业“数量”和“质量”的同步提升。三是主动跟踪服务。紧盯在谈项目,主动对接、积极跟进,争取将在谈项目转为签约项目,签约项目转为落地项目。不断完善主导产业招商项目库,加强联系对接,做到有的放矢,不断提高招商引资精准度。

(三)着力加快推进项目建设。一是抓好项目谋划和项目前期工作。园区2024年谋划项目6个,概算总投资约2.43亿元。其中政府投资项目4个(新建),概算投资9090万元;社会投资项目2个(续建),概算总投资约1.52亿元。对谋划好的项目,主动做好项目建设要素保障协调,及时解决项目建设中的困难问题,对已开工的紧盯项目进度,确保完成年度建设任务,对未开工建设的,主动对接做好前期工作,确保项目按期开工建设。二是积极落实项目资金支持。按照项目谋划情况,积极对接区市工信部门和县发改、乡村振兴局等,争取项目资金支持,保质保量完成年度建设任务。对企业投资建设的西吉县肉牛产业园区项目、宁夏金曜塑业年回收加工2万吨农用残膜建设等项目,加强检查巡查,掌握项目建设或前期工作进展情况,资金到位情况,督促企业按期完成项目建设内容。三是加大项目调度力度。年初对园区所有项目,督促项目实施单位按照项目进度研究制定科学合理的工作计划,由专人负责督促项目实施单位按计划落实相关工作,推进项目建设按期保质保量完成。

(四)持续优化营商环境。一是做好生产要素保障服务。完善企业物业服务管理服务,建立24小时服务保障机制,紧盯水、电、气、暖等重点生产要素,找准问题短板,加强短板弱项的巡查检查和维护维修,组织干部职工坚持常态化深入企业,及时掌握企业对各类生产要素的需求,做到心中有数的同时,克服园区短板,提升服务能力,聘请专业人员加强对厂房、水、电、暖、气、消防设施等关生产要素的巡查,及时发现问题及时维修,保证企业不因生产要素问题而影响生产。二是着力推动“为企业办实事”。牢固树立“企业无小事,企业的事就是自己的事,推不得、等不得、更拖不得”的意识,园区班子成员、干部实行包抓服务企业制度,经常性到企业去,全员帮助企业了解掌握各项扶持解困政策,积极主动了解企业招工、融资、产品研发、市场销售等问题,对企业反映的问题逐一建立台账,按照网格化管理包抓机制制定责任清单,动态管理,跟踪问效。对一些仅靠园区自身无法解决的,要积极协调有关部门,推动企业困难问题能解决、快解决、高质量解决。三是加强企业劳动用工服务。积极对接县人社局,做好企业用工招聘和员工订单式培训工作;主动承接企业用工备案职能,指导企业落实用工备案登记、劳动合同签订、社会保险登记等工作,保障劳资双方权益,防范化解矛盾纠纷,保障企业正常运行。

(五)持续加强安全环保监管。一是加强政策法规学习宣传。进一步加强对习近平总书记关于安全生产的重要论述、习近平生态文明思想的学习宣传力度,开展学习论述、安全生产法律法规、安全生产常识、应知应会知识等的宣传学习,加强对企业负责人、安全员的培训力度,加强对企业安全生产标准化创建工作,进一步提升干部职工和企业员工安全环保意识和工作能力水平。二是加大督导检查力度。对重点领域、重点企业加大检查力度,督促企业严格落实安全生产与环境保护“三同时”制度,尤其针对一些安全环保意识不强、存在问题隐患较多的企业要加强督导检查和监督管理力度,做到及时发现问题,及时消除隐患。三是督促整改落实到位。督促相关企业严格落实安全环保主体责任,对区市“四防”督查、安全环保检查、安全生产与环境保护“大排查、大整治、大提升”百日专项行动等排查出的问题建立完善台账,采取指导整改、联合执法等方式督促按期整改完成并验收销号,做到问题闭环管理。对需长期坚持的问题定期或不定期组织“回头看”,督促企业整改落实到位,确保园区安全运行,绿色发展。