西吉县人民政府

2023年以来，王民乡全面学习宣传贯彻党的二十大精神、习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，自治区第十三次党代会精神、自治区党委十三届四次、五次全会精神，市委五届八次、九次全会及县委十五届六次全会精神，聚焦“四盯两提一见效”工作要求，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，紧紧围绕加快建设农业强县，全力落实“四要”工作部署，奋力抓好乡村振兴、安全生产、产业发展、生态文明、民生保障等重点工作，持续在推进高质量发展上见成效。现将王民乡2023年工作总结及2024年工作计划报告如下：

一、2023年工作总结

（一）重点工作

1.从严从实守纪律转作风，深化全面从严治党。严格落实全面从严治党要求，持之以恒正风肃纪，以更加严实的作风抓执行、抓落实、抓推进，坚定不移推进全面从严治党。一是强化党风廉政建设。成立了党风廉政建设和反腐败工作领导小组，建立健全王民乡全面从严治党“三个清单”，层层分解落实工作责任，开展乡党委领导班子成员、村党支部书记述责述廉评议考核，进一步压实管党治党主体责任，促进履行一岗双责。上半年积极配合完成十五届县委第四轮巡察工作，切实提高基层工作成效。二是开展作风专项整治。全面开展纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理，制定工作计划及整改方案，务求形成求真务实、真抓实干、清正廉洁的清风正气。党委班子查摆问题6条，党委一把手查摆问题3条，其他党员干部查摆问题12条，制定专项整治整改方案，整改措施12条。三是加强廉政警示教育。深入开展廉政警示教育活动,新时代廉洁文化建设“四进”活动，组织召开全乡警示教育大会，结合正反典型案例，为党员干部敲响警钟，促进党员干部廉洁从政、廉洁用权。

2.持之以恒强组织固根本，夯实基层党建基础。全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，聚焦“五抓五强五提升”工作思路，切实推动基层党建工作提质增效。一是扎实开展农村党建“四项行动”。持续深化基层干部队伍建设，调整27名村“两委”干部（其中党支部书记3名），储备后备干部36名。持续深化“导师帮带制”，新结成帮带对子5对，支持10名村“两委”班子成员参加学历提升，切实提升履职能力。开展村党支部书记乡村振兴“擂台比武”活动，选树乡村振兴担当作为好支书1人，优秀产业带头人1人。二是切实加强党员教育培训。成立王民乡基层党校，将发展党员教育纳入党建工作整体目标，聚焦提升干部理论素养与专业能力“两个重心”，围绕党员发展开展专题培训1场，持续加强党员教育管理，确保党员教育培训实效化。紧盯2022年未发展党员5个村，指导列出发展党员流程时间表，已接收预备党员4名，确定发展对象3名，确定积极分子31名。三是全力推进“挂联诺”机制落实。规范村级工作事务、机制牌子，开展农村党员联系服务群众“挂联诺”机制，悬挂“共产党员户”标识牌，针对群众关心关切的操心事、烦心事、揪心事，制定需求清单，明确承诺事项，认领服务项目，作出科学承诺，已结对联系群众党员146人，党员联系730户，承诺事项730件。

3.坚持不懈固成果抓衔接，推进乡村全面振兴。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果作为重大政治任务，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”，推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶，乡村振兴见实效。先后迎接县级巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴验收2次，排名均在前列，得到上级领导好评；在自治区巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴后评估考核中，群众满意度达99%以上。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。紧盯“三保障”，常态化开展“四查四补”，突出防返贫动态监测，对特殊人群和重点对象落实“八必访”，对符合监测对象条件的，按时完成识别纳入，确保应纳尽纳。累计识别监测对象90户434人，未消除风险监测对象16户72人。二是加快考核评估问题整改。对照各级各类考核评估反馈问题，按照整改工作要求，及时成立整改工作领导小组，逐项梳理，制定整改方案台账，限时上报整改结果，确保问题清仓见底。三是加强扶贫项目资产管理。成立王民乡扶贫资产管理工作领导小组，制定《王民乡扶贫资产管理工作实施方案》，及时对扶贫项目梳理，规范资产台账，明确项目管护责任人，确保扶贫资产发挥效益。  

4.凝心聚力优结构扩规模，做大做强农业产业。紧紧围绕“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”，加快产业结构调整，着力构建一二三产深度融合发展的现代产业体系。一是加快农田建设,确保粮食安全。按照高标准农田建设布局、标准和内容，打破村组原地埂界线，建设高效节灌良田。2023年新建高标准农田6300亩，打造小湾村农业产业高质量发展综合示范区4200余亩、小岔村ABC区万亩玉米套种示范点、周康村1700亩油料种植示范点、二口村1000亩蔬菜种植示范点，完成粮食粮食播种面积3.58万亩、经济作物0.69万亩、饲草作物2.87万亩。二是农业用水改革，推动农业增效。全面贯彻落实“四水四定”要求，全面推进用水权改革，成立王民乡农业用水合作社和农业产业用水管理协会，建立用水合作社、农业水价形成、节水奖补”六位一体的节水用水机制，统一管理全乡农业用水，满足农业灌溉规模化、集约化和标准化升级需求。三是发展设施农业，打造特色品牌。紧扣调结构、转方式、促发展的工作思路，持续深入推进实施“低水高用、引水上山”工程，总结“小湾模式—高山冷凉蔬菜”成功经验，打造全乡“高山冷凉蔬菜”升级版，种植高山冷凉蔬菜5136亩，建成高山地埂暖棚4座、蔬菜大棚152座，有效提升蔬菜种植质量和成效。四是强化联农带农，促进农民增收。以特色产业“联”农，以农业主体“带”农，通过统筹经营、统一管理、包棚到村到户、返租倒包、提供岗位的方式，实现“综合设施+露天种植、联农带农+流转务工”。年内务工人数达到620人次，人均务工收入1200元以上，有效拓宽农民增收渠道、增加农民经济收入，持续壮大村集体经济收入。五是抢抓政策机遇，助力肉牛养殖。认真贯彻落实县政府关于肉牛产业健康发展“十五条”政策措施，结合全乡牛存栏实际，鼓励动员群众积极补栏，购买肉牛价格保险，增强养殖户发展肉牛养殖发展信心，逐步扩大养殖规模，提升养殖水平，实现肉牛发展扩容增量。全乡肉牛饲养量1.39万头、存栏1.15万头，肉羊饲养量1.23万只、存栏量0.88万只。

5.齐心协力防风险除隐患，坚决守牢安全底线。全面贯彻落实自治区党委十三届四次全会、市委五届八次全会精神以及区市县关于防范重大风险工作要求，始终以“时时放心不下”的责任感确保乡域安全稳定。一是防范化解重大风险。加强国家安全教育，压紧压实意识形态责任制，筑牢政治安全防线，牢牢守住不发生系统性风险的底线。深入推进“1133”机制落地见效，对重点信访人群，逐人逐户建立稳控方案和稳控台账，组织包片领导、乡村干部扎实开展摸排工作，及时发现、掌握各类矛盾纠纷和苗头隐患。全年无重点人群和集体上访情况发生，各类反馈渠道信访事宜调解率、化解率均达到100%，未发生电信诈骗案件。二是抓好民族宗教和顺。将全乡发展大局与民族团结进步创建深度融合，以铸牢中华民族共同体意识为主线，常态化开展“铸牢中华民族共同体意识”系列主题党日活动，扎实推进乡村振兴。全面排查统战领域矛盾纠纷，开展非法宗教活动专项整治，精心指导宗教界广泛开展“五进”宗教活动场所等活动，深入推进完成“合坊并寺”及防范制止非法朝觐等工作，依法加强对宗教事务的管理，促进宗教和顺。三是抓实安全生产稳定。多次召开乡党委（扩大）会议、安全生产专题会议安排部署全乡安全生产工作，及时成立液化燃气、道路交通、消防安全等8个安全生产工作专班，派出检查组12个168人，开展风险隐患排查整治，建立隐患排查台账，实行清单式管理，确保隐患销号清零。

6.久久为功抓生态优环境，厚植绿色发展底蕴。深入学习贯彻自治区党委十三届五次全会、市委五届九次全会精神，确保生态文明建设有效落实。一是扎实开展农村人居环境整治。以农村人居环境整治“月百户”推进计划为抓手，全年扎实推进“月百户”行动，累计验收400户，通过率保持100%。常态化开展专项整治行动，人居环境整治工作走深走实。二是扎实开展生态文明建设。常态化开展专项整治行动，人居环境整治工作走深走实。持续巩固扩大自然保护区绿盾行动成果，大力推进国土绿化行动，全面落实“山林长制”“河长制”，积极落实封山育林、封山禁牧、退耕还林等管护措施，生态建设成果不断巩固。退耕还林补助覆盖9个行政村，森林抚育面积9756.9亩。三是纵深推进“厕所革命”。以“1234”模式为抓手，实行“443”验收机制，推行“一体化”管护解决户厕改造“重建轻管”问题。2全年新建厕所116座，完成户厕改革任务100户完成率116%，厕所使用率82.3%，农村改厕工作取得成效。

7.用心用情办实事解难题，倾力增进民生福祉。坚持把增进民生福祉作为一切工作的出发点和落脚点，关心关注百姓急难愁盼，用心用情办好民生实事。一是全力提高社会保障水平。统筹推进扶老、助残、救孤、留守妇女儿童关爱等福利和慈善事业发展，全面落实社会救助政策，切实加大低保扩围增效力度，实现应保尽保、应助尽助、应享尽享。全乡低保享受对象829户1339人，发放低保救助资金365.510万元，高龄津贴资金34.744万元、临时救助资81.5万元、孤儿补助11.4万元、残疾补贴66.863万元。二是不断提升教育教学水平。加强教师队伍建设，对家庭困难、留守儿童等特殊群体，加强教育关爱，坚决防止辍学反弹。改善乡村办学条件，稳步提升教育教学质量，全乡共有中、小学9所，幼儿园8所，全乡在校学生993名，14岁以下适龄儿童858名，无适龄儿童辍学学生。三是全力抓好就业创业增收。深入开展劳动力不撂荒行动，开展职业技能、创业培训，增加就业岗位、优化就业结构、提升就业质量。劳动力转移就业3111人，公益性岗位114人。四是全面提升全民健康水平。加快完善卫生健康服务体系，配备12个村级卫生室人员力量，不断增强乡卫生院及村卫生室医疗卫生服务能力。开展“两癌”筛查249人，完成乡村振兴监测对象家庭医生签约85户405人，签约率100%。全面开展2024年医保宣传及收缴工作，成效显著。

（二）亮点工作

1.勠力同心谋创新求发展，促进移民致富增收。紧紧围绕移民产业、就业、社会融入三件大事，以“搬得出、稳得住、可发展、能致富”为思路，结合农村党建“四项行动”，创新实施“6+7”支部抱团七联共建促产业高质量发展新模式，实现抱团联农带农、增加移民收入、助推乡村振兴。一是“6村抱团”，成立联合党支部共同体。联合二口、王民、周康、二马、下赵、杨湾成立“6村联合党支部共同体”，以“大村带小村、强村帮弱村”实现优势互补、协调抱团、融合发展。二是“7联共建”，全面运行共联共建机制。在二口村建设152座日光大拱棚，打造千亩蔬菜基地“飞地经济园”，由6村联合党支部共同体牵头，运行“7联共建”模式（组织联建、活动联办、人才联育、资源联用、产业联促、利益联享、治理联抓）。三是“折股量化”，促进农民股民增收致富。由联合党支部牵头，引进龙头企业、专业合作社等新型农业经营主体，以特色产业“联”农，以农业主体“带”农，通过折股量化、滚动发展，为移民群众提供就业岗位，引导农户通过土地流转赚取租金，组织移民剩余劳动力在基地务工赚取薪金，形成产业壮大、经营主体发展、移民增收“三赢”发展局面。

2.奋楫笃行促改革增效益，“水权改革”释放发展潜能。全面贯彻落实“四水四定”要求，先试先行、大胆探索，全面推进用水权改革。一是成立王民乡农业用水合作社。通过“精准核定灌溉面积，建立和执行终端水价机制，落实用水总量控制和定额管理，推进农业水权分配、小型农田水利工程产权制度改革，建立用水合作社、农业水价形成、节水奖补”六位一体的节水用水机制，统一管理全乡农业用水。二是成立农业产业用水管理协会。利用二口水库、李马河水库、李满沟水库等水资源禀赋，成立专门协会，着力构建“投、建、管、运”一体化运营模式，满足农业灌溉规模化、集约化和标准化升级需求。三是探索水权交易多元管理模式。严格执行“收支两条线”，制作收款二维码，加大节水灌溉技术推广力度，提高服务水平，增加节水经济收益。

3.全力以赴争项目添动能，夯实乡村建设根基。围绕“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”，树立抓项目就是抓发展的理念，坚持把项目建设作为推动乡域经济社会发展的强劲引擎和重要支撑，聚焦主导产业、基础设施、民生事业等领域统筹谋划实施重大项目建设，一批重点项目相继落地，全面促进了特色产业发展、农业基本保障、基础设施配套完善、乡村振兴等工作提档升级，为乡域经济高质量发展增添全新动能。2023年，总投资1574.86万元，全力推进建设王民村设施农业基础设施2023年以工代赈项目、二口村日光拱棚建设项目、二口村2023年设施农业日光大拱棚建设项目、小湾村2023年乡村振兴示范村建设项目。

二、2024年工作计划

2024年，王民乡将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，习近平总书记视察宁夏重要讲话指示批示精神，紧扣“铸牢中华民族共同体意识”主线，认真落实区市县党委、政府工作任务，紧紧围绕“大抓发展、抓大发展、抓高质量发展”和“四盯两提一见效”工作要求，坚决落实县委加快建设农业强县和“四要”工作部署，时刻保持“争先进位、不甘落后”的劲头，以有效增加农民收入为核心，聚焦乡村振兴、农业产业、安全生产、生态文明等关键，全力推进各项事业发展再上新台阶。

（一）聚焦全面从严治党，在转作风抓落实上彰显新担当。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，始终把党的政治建设摆在首位，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂，推进全面从严治党纵深发展。一是加强政治建设提升政治能力。将政治标准和政治要求贯穿党风廉政建设工作全过程、各方面，不断锤炼对党忠诚的政治品格，进一步深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为推动工作高质量发展提供坚强政治纪律保证。二是坚决扛牢管党治党主体责任。严格落实新时代党的建设总要求，压紧压实管党治党责任，强化理论武装，加强廉政教育，扎紧制度笼子，按照工作要求加强对党风廉政建设和反腐败工作的安排部署、跟踪问效，坚持以严的基调强化正风肃纪，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续深化纠治“四风”。三是聚焦关键扎实开展专项整治。坚持将纠治形式主义官僚主义专项整治、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理工作作为重要政治任务，围绕重点整治内容、抓住关键环节、精心组织实施，从严从紧抓好落实，利用好基层小微权力监督“一点通”平台，全力推动专项整治深入开展，取得实效。

（二）坚持强化党建引领，在强组织聚合力上激发新活力。着力解决基层党组织政治功能和组织功能还不够强、工作不规范等农村党建突出问题，切实推动全乡农村党建全面提质增效。一是严格落实党建制度。围绕农村党建“四项行动”，持续加大干部调整力度，储备后备干部，持续深化“导师帮带制”，压紧压实季度考核责任，严格落实谈心谈话制度，切实提升履职能力，激发村党支部书记干事创业活力。进一步发挥王民乡基层党校作用，确保党员教育培训实效化，推动党建工作提质增效。二是发挥先锋模范作用。结合农村党员联系服务群众“挂联诺”机制，为党员发挥作用搭建平台，引导党员在重点工作中起表率作用，为老党员开展“送学上门”活动，结合过政治生日，进一步增强党员归属感。三是压紧压实工作责任。以“组织工作落实年”为抓手，进一步压实村党组织书记抓党建第一责任人职责，聚焦“选优配强、强基固本、产业富民、提质增效”抓落实促成效，助力全面推进乡村振兴。

（三）持续巩固脱贫成果，在守底线促振兴上取得新成效。以加快建设农业强县为目标，紧紧围绕区市县巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作部署要求，抢抓有效时间，全力推动工作落实。一是强化监测帮扶。健全“3310”防止返贫动态监测和帮扶机制，认真落实农户自主申报、干部排查、部门筛查预警机制，对重点人群和特殊群体落实“八必访”，风险户实行“一键预警”。全面抓好监测、帮扶、退出各环节政策落实，切实做到早发现、早干预、早帮扶。二是加速问题整改。紧盯区市县反馈问题，围绕“三保障”、安全住房、户厕改造等方面，对标对表查缺补漏，建立问题整改清单，全力收集整理佐证资料，集中精力攻坚克难，确保各类问题清仓见底。三是落实帮扶措施。盯紧盯牢脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户等重点人群，完善产业就业、驻村帮扶和社会帮扶机制，实行“一户一策”精准帮扶，帮扶脱贫人口稳岗就业、发展农业产业，促进群众增产增收，奋力抓好巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴工作。

（四）坚决守牢安全底线，在防风险护稳定上展现新作为。坚决扛起安全生产政治责任，树牢底线思维和风险意识，全力以赴防范化解各类风险挑战。一是风险隐患整治。严格按照“谁主管、谁负责”和“三管三必须”原则，紧盯液化燃气、防溺水、“九小”场所等重点领域，常态化开展安全生产大检查大整治。对发现的问题，严格按照“谁排查、谁验收、谁销号”的原则，细化整改措施，全面协调整改，扎实开展问题整改“回头看”工作，全力推动问题隐患整改清零。二是强化督查问效。乡纪委专人及时跟进，对干部作风及工作落实进行督查，通过督事、督人、督责层层传导压力，对排查隐患没有穷尽的、整改落实没有到位的，督促立行立改，严肃问责，以严作风、硬举措做好重大风险隐患方案及安全生产工作。三是安全宣传教育。持续开展安全知识宣传普及和警示教育，利用公众号、村广播、入户宣讲、“田间会”等方式扩大宣传覆盖面，开展安全防范及应急处突培训，营造安全防范良好氛围，提高干部群众应急处突能力。

（五）全力加快农业产业，在优结构促增收上实现新跨越。持续坚持调结构、转方式、促发展，深化联农带农机制,推进节水灌溉高效化、产业基地区域化。一是守好粮食安全。继续通过大力实施高标准农田建设项目，“二合一”高标准农田建设促使粮食产量增加。因地制宜，统一规划，打造农业产业示范点，分片实施大豆玉米带状复合种植、优质饲草玉米和新品种籽粒玉米种植，筑牢粮食安全底线。二是深化水权改革。坚持用水权改革方向，由王民乡农业用水合作社对全乡的水资源进行统一管理调配，用水实行“定额管理”和“总量控制”，加大节水灌溉技术推广力度，增加节水经济收益，全面推动“引水上山”旱地变水地。三是深化联农带农。按照“三统三分”全面深化联农带农机制，持续走好“高效节水灌溉+农业经营体制改革+一二三产业融合发展”的路子，大力发展节水灌溉，总结高山冷凉蔬菜种植经验，进一步扩大现代农业产业高质量发展综合示范区建设，大力发展特色种植南瓜、彩椒等，推动特色产业提质增效。四是抓好肉牛产业。坚持党委、政府统筹、金融支持、保险护航、政策扶持，以合作社示范带动、农户分散养殖的发展模式为抓手，进一步优化品种结构、加强饲料供给、做大养殖规模，实现肉牛发展扩容增量，促进群众致富增收。

（六）紧抓重点项目建设，在添动能促发展上打造新引擎。牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”理念，紧紧围绕“四要”工作要求，聚焦“业兴、人旺、宜居”目标，以高度责任心和使命感全方位、多层面谋划重大民生项目，坚持围绕乡村基础设施配套完善、农业生产增收致富、乡村振兴提档升级等方面，积极对接相关部门，争取一批民生项目落地。2024年积极争取实施王民村2024年高山地埂大拱棚以工代赈项目、红太村2024年日光拱棚建设项目、二口村设施农业2024年以工代赈项目、王民村荒山整治项目等涉及产业发展、生态环保、乡村振兴、基础设施、社会民生5类13个项目，从快从速解决发展受限问题，加快补齐交通道路、公共服务、人居环境等短板弱项，以更高站位、更大力度、更实举措，高质量、高效率推进项目谋划及建设工作，不断满足产业发展、群众生活需求，为王民经济社会高质量发展夯实基础。

（七）倾力办好民生实事，在纾民困增福祉上谱写新篇章。坚持人民至上，兜牢民生底线，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。一是大力促进就业增收。落实落细就业优先政策，加强困难群体就业兜底帮扶，持续加大劳动力转移就业和公益性岗位落实力度，突出做好农村劳动力、脱贫人口（监测对象）、退役军人、特别是高校毕业生等重点群体稳岗就业工作。二是全面落实社会保障。全面履行社会救助兜底保障政治责任，加大低保扩围增效力度，确保做到兜底保障“应纳尽纳”。常态化开展困难群众救助帮扶，加大特困人员、残疾人、“三留守”等弱势群体关爱帮扶力度，保障好特殊群体基本生活。全面落实退役军人各项优抚政策，加强“两站一中心”建设，做好退役军人服务管理工作。三是稳步推进“厕所革命”。因地制宜、科学引导，多渠道多形式开展宣传，进一步提高群众参与的积极性，不断推广普及卫生厕所。进一步健全工作机制，加强已改建户厕摸排整改“回头看”，将农村厕所革命作为乡村振兴的重要工作抓实抓好。

（八）扎实推进乡村治理，在抓整治优环境上得到新提升。始终以“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”为目标，加快美丽乡村建设步伐，做好乡村建设“面子”，做实乡村建设“里子”。一是补齐基础设施短板。积极争取乡村振兴示范村建设，实施拆旧建新、消除安全隐患、整饰村容村貌、完善道路建设和各种设施配套等综合整治，进一步加快农村社会事业发展脚步。二是加快实施环境整治。积极推进环境整治“月百户”行动，坚持示范带动，以户带组，集中整治门前乱堆乱放，乱搭乱建，不断增强村民文明卫生意识和环境保护观念，推动全乡农村人居环境整治向纵深发展。三是创新推动移风易俗。积极完善“一约四会”制度，发挥新时代文明实践站作用，持续开展道德模范评选、“好家庭”等先进典型推选工作，进一步加强乡村治理，聚力探索移风易俗新模式，构建乡风文明新常态，助力乡村振兴发展。