西吉县人民政府

　　一、2017年工作完成情况

　　2017年，火石寨乡全面贯彻落实县委、政府战略部署，立足乡情、精心谋划，动员全乡广大党员和干部群众转变观念、抢抓机遇、理清思路，继续保持昂扬向上奋发有为的工作激情，精准施策发掘优势产业，凝心聚力实施脱贫攻坚，全乡各项工作稳步推进，人民生活水平不断提高，幸福指数不断上升。

　　（一）脱贫攻坚工作有序推进。一是摸清全乡建档立卡贫困户底数。按照扶贫开发的“四个切实”“五个一批”“六个精准”要求，紧盯2014、2016年2个销号村，精准发力，着力实施2017年新开、沙岗、罗庄、石山村4个销号村脱贫计划。对全乡1419户5970人建档立卡贫户人口进行精准核查，确定易返贫103户314人，新识别建档立卡贫困户36户172人。二是截止目前已兑现产业扶持资金360万元，为966户贫困户发放金融贷款3900万元，户均4.1万元，建档立卡户贷款覆盖率达88%。三是完成县内移民安置26户163人，县外移民6户32人。四是对今年的销号村进行村组道路硬化，完成5.5公里。五是发放妇女创业小额担保贷款510万元，惠及群众102户。六是对全乡销号村实施安全饮水入户1155户。

　　（二）主导产业提质增效。坚持因地制宜、科学规划，积极推进产业结构调整，大力发展马铃薯产业、特色蔬菜产业、草畜产业、旅游产业等。一是马铃薯产业优化升级。2017年以来，我乡把发展马铃薯产业作为全乡的支柱产业，大力发展覆膜马铃薯种植，积极引导扶持金豆豆薯业有限公司和中禾种植业合作社马铃薯繁育基地建设的同时，在我乡沙岗村采取合作社+农户+基地的方式建设万亩旱作马铃薯一级种种薯繁育基地一个，核心区建设覆膜原种马铃薯5000亩。建设马铃薯储藏窖2处，储量10000吨，全乡年均马铃薯种植面积达到48000亩。二是特色蔬菜草畜产业扩容增量。切实发挥“两个带头人”的示范带动作用，带动全乡特色种植的发展。在新开、石洼流域建立2000亩胡萝卜高产示范点一个；在红庄、大庄建立1000亩西芹种植示范基地一个。坚持以提高草畜产业综合效益为目的，大力发展牛羊养殖，加快紫花苜蓿饲草基地建设，将种草与养畜有机结合起来，充分发挥牛羊养殖示范村、示范户的带动作用，全面提升了全乡草畜产业发展，在全乡范围内新建标准化牛羊圈舍401座。在沙岗村建设了肉牛、肉羊养殖园区2个。截至目前，全乡牛存栏5000头、羊13000只、家禽8200只。三是劳动力素质明显提高。整合各类培训资源，组织开展刺绣、铲车驾驶员、电焊工等实用技术培训班10场（次），提升务工人员就业能力，圆满完成务工人员培训任务年均培训农民360人，转移农村劳动力就业3700人，创收4800多万元。四是旅游产业富民兴村。充分利用火石寨生态环境优美的旅游资源，不断优化投资环境，积极吸引资金，争取项目，做好旅游产业富民工程。目前，沙岗、石山、石洼、大庄等村，结合各自村情，已发展农家乐16家。火石寨景区吸纳当地村民75人转移就业，创收225万元。

　　（三）紧盯重点项目竭力改善民生。一是按时完成“S204线”公路房屋拆迁、土地征收。火石寨乡路段房屋拆迁、土地征收工作涉及沿线3个行政村，采用“以奖代补”的方式圆满完成了签订土地征收协议422份，兑现土地征收补助资金715万元，签订房屋拆迁协议129户，完成房屋拆迁补助资金兑现1637万元。二是扎实推进火石寨乡美丽小城镇建设。按照县委、政府对集镇化建设总体规划及实施要求，遵循“一次规划，分步实施”的原则，推进火石寨乡美丽小城镇建设。完成给排水工程3.8公里，硬化巷道1.6公里，铺设人行道3.4公里，修建公厕两处，修建客运站一处，完成幼儿园工程和火石寨中学大门改造工程，修建1000平方米停车场一处，游客接待中心和特色商铺主体工程已完成。投资3000万元用于沿街立面改造提升和河道治理工程，该项目已接近尾声，小城镇基础功能得到了明显提升。推进美丽村庄建设。在沙岗村新建广场1处，公厕1处 ，配套完善绿化亮化及给排水工程；在大庄村规划旅游村庄建设，完成广场停车场硬化3000平米，活动室100平米，配套给排水及护坡工程和绿化工程。环境整治工作成效显著。按照“整治见成效、管理上水平、环境大改观”的总体要求，采取以奖代补、奖惩结合、落实责任、强化监督的办法，对我乡“S204线”公路沿线两侧、集镇街道、市场、村组环境逐片逐段地进行整治，配备落实保洁人员56人，并配备统一制服。中小型垃圾运转车三辆，小型电动车32辆，完成全乡辖区及景区周边环境整治工作。同时不断对整治活动进行“回头看”，查漏补缺，巩固整治成果，消除遗留死角，建立了长效管理机制，使我乡环境整治工作常态化、规范化和长效化。安全生产工作。建立了由各村委会组成的横向网格和乡属各单位、企业组成的纵向网格，全面完成三级网格设置表、信息普查和安全检查，完善了网格化管理工作档案，组织开展隐患排查、日常监管等工作，对全乡19条村组道路、3个塘坝库堰、9所学校定期进行详细全面的排查摸底，对存在安全隐患的村组道路及时上报上级有关部门协调解决。每年年初与各村及农机驾驶员分别签订安全生产责任书，与农户签订《严禁农用车载人责任书》，制定了安全生产事故应急预案，有效预防了安全生产事故的发生。在道路交通危险段点修建宣传墙、提示牌6个。危房改造扎实推进。积极宣传危房改造政策，完善危房改造档案资料建设，实行“领导包村、干部包户、责任到人、各司其职”的工作机制，2017年危房改造任务200户，其中建档立卡户190户，目前已完成危房改造138户。深入开展计划生育宣传教育和优质服务工作。督促完善计划生育相关档案资料建设，完成年度计划生育各项指标任务，人口出生率控制在17‰以内，政策符合率保持在83%以上。加快社会保障体系建设。加快实施农村养老服务体系建设，建成农村社区一处，自全县低保核查以来，核查取消不符合低保享受标准人员300户359人，现全乡享受农村低保的户数为1450户1669人，切实做到“应保尽保，应退尽退”。享受农村高龄津贴的人数为113人，其中90岁以上的为17人，享受农村五保户待遇的43人，享受孤儿养育津贴的26户39人。封山禁牧工作常抓不懈。认真贯彻落实县委、政府关于全面封山禁牧的一系列部署，严格落实乡村封山禁牧网格化管理制度，明确各村党支部、村委会、乡派出所、乡林业站、乡封山禁牧督察队工作职责，加大对封山禁牧工作的保障激励措施的落实，确保达到“封得住、禁得死、不反弹”的要求。同时，进一步完善封山禁牧工作长效管理机制，使依法封山禁牧工作作为保护草原、森林资源的经常性工作。加强文化建设。结合文化扶贫工程，完成9个村的文化室建设和文化广场的硬化，并协调配套文化体育广播器材，完善文化书屋。三是抓好社会治理工作。深入开展”平安火石寨”创建活动，在集市、学校、宗教活动场所开展法治宣传，深入村组农户家中，进行矛盾纠纷排查，共排查化解矛盾纠纷60件，化解调处率达到100%，创新的开展了信访登记事项回访答复制度，将群众的信访诉求，层层分流，做到件件有着落，事事有回应。推行“331”监管平台运行，四是党风廉政建设工作扎实推进。以“两学一做”活动为载体，坚持周一党委会、周四干部学习例会制度，学习笔记乡党委书记签字审阅，切实让干部沉下心学习，增强了干部看齐意识、党性修养。扎实开展干部作风大整顿活动，实行工作周汇报、月总结制度，对村干部工作进行不定期考核，切实增强乡村干部履职尽责意识，组织乡村干部开展2场（次）警示教育学习，开展乡村干部作风督查3次，发现问题线索1件。严肃查处涉农扶贫领域腐败问题，初核问题线索2件，问责干部2人，党纪政纪处分2人。

　　二、2018年工作思路

　　2018年，我乡将严格按照自治区第十二次党代会确定的各项目标任务，严格按照县委、政府的安排部署，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局要求，大力实施创新驱动战略、脱贫富民战略、生态立区战略，扎实推进民主法治建设，扎实推进民族宗教工作，扎实推进文化繁荣发展，扎实推进改革开放，扎实推进全面从严治党，为实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕，与全国同步建成全面小康社会目标而奋斗。

　　（一）大力实施创新驱动战略，加快产业转型升级。一是破解难题发展特色种植。针对全乡特色种植业发展的瓶颈问题，积极鼓励农户盘活用足全乡仅有的水地资源，探索推广西芹—紫皮蒜苗轮作倒茬、地膜玉米—葱头套种等技术，进一步扩大优质西芹、红葱、旱地胡萝卜种植面积，确保特色种植业增产。学习借鉴葫芦河百公里特色蔬菜产业带各乡、村的先进经验，在销售渠道和外运市场上下功夫，积极与外地客商和蔬菜销售市场对接、协作、洽谈，稳定一批有影响力的销售市场，确保我乡特色种植产业有产量、有销量，既增产又增收；二是多措并举发展旅游产业。依托火石寨国家级自然保护区和4A级旅游景区和独特的旅游资源和厚重的民俗文化，充分挖掘旅游潜力，独具特色的旅游产品、建设高档餐饮住宿游乐设施，提升游客休闲度假、旅游娱乐的吸引力；三是群策群力发展劳务产业。进一步高度重视劳务产业，积极整合全县劳务技能培训、精准扶贫能力培训等资源，坚持政府搭台、全民参与的原则，加大农村群众种植养殖技术和就业创业技能培训力度，使每一位困难群众至少掌握一门技能，为他们就业创业奠定基础。

　　（二）大力实施脱贫富民战略，加快小康建设步伐。一是做大做强马铃薯产业。用足用活马铃薯产业名片，充分发挥全乡发展马铃薯产业的潜力和优势，积极整合全乡马铃薯产业各类补贴政策，重点抓好马铃薯三级种薯繁育、标准化栽培、高产创建三个重点，突出优化马铃薯品种、扩大种植面积、创新繁育方式、狠抓田间管理、强化病虫害防治五项措施，着力提高马铃薯产业市场竞争力，在沙岗、石洼、大庄村扶持建设万亩马铃薯示范基地，扩大马铃薯种植规模，提高马铃薯产业竞争力，增加农民收入；二是因地制宜发展草畜产业。坚持以草为本、草畜并进的原则，树立开发草产业、发展牛产业、优化羊产业，大力培育规模养殖思路，把种草作为发展草畜产业的基础，使种草和饲草加工、销售与发展养殖相结合，走种养加一体化、产供销一条龙的产业化经营的路子。要在品种改良和优化养殖工艺上下大力气、多做文章，引导群众大力实施肉牛、肉羊品种改良工作，着力培育适合当地养殖的肉牛、肉羊品种。要引导群众进一步优化养殖工艺，着力破解草畜产业发展瓶颈，补足产业发展短板，力争使草畜产业成为经济发展的新的增长点。

　　（三）大力实施生态立区战略，推动绿色转型绿色崛起。深入推进生态文明建设，是全面建成小康社会和实现中国梦的重要内容，火石寨乡具有得天独厚的自然条件和地理优势，在建设中，应充分发挥地域优势、突出生态特色、加强生态产业，让火石寨蓝天常在、青山常绿、碧水常流。

　　一是结合地域优势推动绿色产业。依托火石寨国家级自然保护区和4A级旅游景区，发掘独特的旅游资源和厚重的民俗文化，围绕“S204线”旅游环线建设沙岗、大庄、红庄万亩油用牡丹基地。推动绿色产业发展，鼓励产业升级，增强旅游产业内生动力；二是鼓励生态建设推广果林种植。火石寨拥有大面积黑土地，土质肥沃，适宜种植。结合生态环境优势、环境特点。于小川、大庄村建设万亩果树示范基地，发展特色林果业，起到试点作用；三是加强生态建设致力生态修复。针对2013到2015年白庄、蝉窑、扫竹林整村搬迁地域，依托政策扶持，督促生态保护区遗留户完成搬迁工作，针对环境受损区域逐步进行生态修复。

　　（四）巩固民族团结创建成果，构建和谐社会。按照自治区第十二次党代会打造全国民族团结进步示范区要求，加强宣传教育，让“三个离不开”“五个认同”思想深入人心，民族交往交流交融，手足相亲、守望相助，共同团结奋斗、共同繁荣发展的生动局面进一步巩固;坚持宗教中国化方向，宗教工作法治化规范化水平有新提升，宗教关系更加积极健康，宗教领域保持和谐稳定。

　　（五）注重廉洁自律树立政府良好形象。按照中央和上级关于党风廉政建设的各项规定要求以及乡党政班子成员党风廉政建设岗位职责的要求，认真抓好本级政府的党风廉政建设，从而树立起干净干事、勤政廉政的良好政府形象。

　　一是认真落实党风廉政建设责任制度。始终以党章、廉政准则、中央八项规定为镜子，把廉洁自律作为立身之本，积极配合纪委对下属单位开展纠正部门不正之风工作。

　　二是认真搞好自身廉洁自律工作。对照《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，做到自重、自省、自警、自励，杜绝利用职权和职务上的方便谋取不正当利益，执行各项廉政制度，促进了政府机关的党风政风建设，塑造干净干事、勤政廉政的政府形象。