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关于西吉县2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

索引号 640422001/2016-29557 文号 生成日期 2016-10-26
公开方式 主动公开 发布机构 西吉县发改局 责任部门 西吉县发改局
 各位代表:

受县人民政府委托,现将2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请县十七届人大一次会议审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年是“十三五”规划的开局之年。年初以来,在区、市党委、政府和县委的正确领导下,全县各级党政组织认真贯彻落实区、市有关会议精神及各项决策部署,按照县十六届人大四次会议审议批准的2016年国民经济和社会发展计划,紧紧围绕“4156”工作部署和重点任务,以脱贫攻坚为统领,坚决打赢“五大战役”,深入实施“六大工程”,全力以赴抓脱贫、保增长、抓项目、补短板、促发展、惠民生,着力培育经济增长新动能,力促县域经济社会持续较快发展。1-9月份,全县完成地区生产总值30.5亿元,同比增长9.8%,增速居全市第二位;完成固定资产投资40.5亿元(不包括农户投资),增长28.3%,增速居全市第一位;实现社会消费品零售总额10.1亿元,增长8.2%;完成地方一般公共预算收入1.29亿元,增长16.2%;城镇居民人均可支配收入15904元,增长7%;农村居民人均可支配收入4723元,增长7.8%。预计全年完成地区生产总值54.1亿元,同比增长10%;完成全社会固定资产投资71亿元,增长15%;实现社会消费品零售总额15.4亿元,增长10%;完成地方一般公共预算收入1.46亿元,增长14.5%;城镇居民人均可支配收入21662元,增长8.5%;农村居民人均可支配收入7371元,增长7.5%。在经济下行压力不断加大及旱情影响加重等不利因素制约下,脱贫攻坚加快推进,主导产业扩量增效,重点项目全面建设,城乡居民收入稳步增长,各项社会事业全面发展,民生福祉加快改善,县域经济社会保持较好发展势头2016年国民经济和社会发展计划目标全面完成。

 

1  西吉县2011-2016年地区生产总值及增速

 

(一)扎实推进脱贫攻坚,扶贫开发成效显著

紧紧围绕“1+21+19+172”梯级脱贫规划,按照“渠道不变、投向不乱、集中使用、各负其责、各记其功”的原则,整合资金7.68亿元,注入风险补偿金3000万元,发放金融扶贫贷款3.94亿元,整合“双到”扶贫和“互助资金”1.26亿元,争取各类扶贫和对口帮扶资金2901.2万元,大力实施整村推进、产业发展、移民搬迁、双到资金、互助资金、雨露计划、社会帮扶等七大工程,从基础设施建设、特色优势产业培育、生态环境改善、社会事业发展等方面集中攻坚突破,加快贫困村基础设施建设,支持发展特色种、养殖业,改造农田1.04万亩,农网改造80公里,种植马铃薯等特色农业4.62万亩,投放种公羊225只、珍珠鸡28.8万只,建设通村、组道路249.2公里,已完成计划县外移民945户4110人的审核对接工作,县内第一批22个易地扶贫搬迁就近安置点正在加紧建设,第二批10个安置点年内将开工建设,贫困村基础设施不断改善,增收产业加快发展。脱贫攻坚取得阶段性成效,全年45个脱贫村3.08万人脱贫销号任务能够如期完成。

(二)种植结构持续优化,特色农业稳步发展

全县完成农作物播种242万亩,其中粮食播种面积190万亩(夏粮20万亩,秋粮170万亩),油料播种面积20万亩,种植特色蔬菜15万亩,其它作物播种面积17万亩。预计全年粮食总产量26万吨,同比减产9.8%全县完成马铃薯播种面积110万亩建设了新营车路湾14个脱毒原种繁育基地1万亩、火石寨元咀等15个脱毒一级种繁育基地10万亩,建立富硒马铃薯生产基地0.5万亩,预计全县马铃薯总产143万吨建成自治区草畜产业节本增效科技示范点27个,全县肉牛、肉羊存栏量分别为20万头和45万只,出栏量分别为18万头和41万只,牛、羊饲养量继续增加;家禽存、出栏量分别为75万只和75万只,养殖业发展势头较好。农村劳动力转移就业10.5万人,劳务总收入18.5亿元。全县种植特色蔬菜15万亩,其中芹菜7万亩,胡萝卜3万亩,蒜苗2万亩,设施西红柿等3万亩;建设了吉强万崖等6个永久性蔬菜基地6000亩、将台明荣等7个露地蔬菜基地1万亩、将台东坡等4个设施蔬菜基地6000亩,预计特色蔬菜总产70万吨,蒜苗、洋葱等特色蔬菜生产效益显著,对增加农民收入和特色蔬菜多元化发展起到积极示范带动作用全县种植玉米、荞麦等小杂粮70万亩,发展覆膜保墒旱作农业50万亩。

(三)重点行业生产后劲不足,工业生产平稳增长

旺泉食品年产2万吨芹菜纯汁、勇兴三粉年产1万吨马铃薯方便粉丝生产线项目已建成投产。受整体经济下行压力加大、融资困难等不利因素制约,月亮山风电及汇丰天塑业、旺泉食品等重点轻工企业生产销售乏力,佳立、万里等重点企业马铃薯淀粉、“三粉”加工受环保约束等因素影响较大,全县规模以上工业生产平稳增长;规模以下企业生产方面,随着重点项目陆续开工建设和农村危房改造加快推进,地方建材产销两旺,但小杂粮、清真食品加工等重要行业仍未全面启动生产,部分企业仍处于停产、半停产状态。总体全县工业生产增长后劲依然不足。预计全县完成工业增加值4.1亿元,同比增长15%。

(四)商贸物流设施加快建设,服务业发展活力增强

金通汽车商贸物流园、农贸蔬菜批发市场扩建、兴隆镇综合农资城等重点项目加快建设,凯益达家居建材物流中心、县城东街平价市场、西涵路公益性标准化蔬菜市场等项目已建成营业或即将运营,帝豪购物中心、富力城、西吉大饭店、和泰商务酒店及依托商住小区配套建设的餐饮、住宿酒店等主要商贸、住宿、餐饮行业稳步运营,预计全县实现社会消费品零售总额15.4亿元,同比增长10%。成功举办了第十二届六盘山山花旅游节暨第六届西吉火石寨丁香花节、西吉县第二届乡村旅游暨龙泉湾山庄休闲民俗文化旅游节,火石寨沙岗村、吉强镇龙泉湾山庄荣获“中国最美乡村游模范村”,特色旅游业发展活力明显增强。建成县级电子商务服务运营中心1个,村级电子商务服务站103个,宁夏万众创惠等5家公司在全县从事电子商务业务,打通了县乡村电子商务和物流配送“最后一公里”,基本实现了全县大部分乡村电子商务服务和物流配送全覆盖。

(五)重点项目建设加快推进,固定资产投资增势强劲

坚持把项目建设作为抓脱贫、夯基础、补短板、促发展和惠民生的主要抓手,深入开展项目建设“无冬闲”计划、项目建设大会战和“从严从实抓落实,大干实干100天”活动年初确定的108个重点项目截止目前开工率达到89%,项目建设加快推进,全社会固定资产投资较快增长。预计全年完成全社会固定资产投资71亿元,同比增长15%。

 

2  西吉县2011-2016年全社会固定资产投资及增速

 

农业和农村生产生活条件持续改善。结转到2016年实施的2015年巩固退耕还林成果项目完成旱作基本农田7.9万亩,农村能源、水浇地、林果产业、补植补造已完成建设任务;万只珍珠鸡孵化养殖产业园、千只无公害肉驴养殖场等规模化养殖园区完成年度建设任务;万家灯火养殖扶贫项目进行圈舍施工。新一轮退耕还林工程完成阶段性造林任务,精准造林2016年人工新造林项目、主干道生态环境整治样板工程、迎宾大道入口北山绿化工程完成造林栽植任务;西北部片区、西部片区、固西片区抗旱应急水源工程、将台、马莲乡抗旱应急水源工程完成建设任务;农村饮水安全巩固提升工程完成年度建设任务;发展吉强镇夏寨塬、王民乡李马河、将台乡明荣等高效节水灌溉1.73万亩;完成震湖乡党家岔、红耀乡映湖口等小流域综合治理工程,累计治理水土流失面积41.23平方公里。

交通及物流基础设施建设进展顺利。固原至西吉高速公路、西吉至三合公路、固将公路张易至将台段建成通车,省道204线火石寨至西吉段公路年内开工建设,六盘山片区西吉县交通扶贫攻坚示范试点县建设项目全面建设,2016年重点贫困村通公路进行土路基施工;农贸蔬菜批发市场扩建工程主体施工;金通汽车商贸物流园完成综合楼、检测车间、物流车间、商铺主体施工及4S店钢架搭建;凯益达家居建材物流中心家具区已完工,部分企业进驻营业;国际商贸物流城沿街营业用房及公益性标准化蔬菜市场建成运营。

社会公益事业项目加快实施。新建第六中学基础施工,一幼、三幼、实验中学综合楼、西吉中学教学综合楼工程、老年活动中心主体封顶,进行室内外装修装饰;2016年全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目全面实施。全民健身活动中心钢结构搭建,公共体育场完成操场铺装;中医院迁建工程进行各单体工程室内外装修装饰;安康医院(含安康颐养苑老年人服务中心)主体施工;县医院妇科产科综合楼、妇幼保健计划生育服务中心、公易、偏城卫生院扩建年内将陆续开工建设,村卫生室光伏发电供暖设施完成140所卫生室建设任务;西吉钱币博物馆改(扩)建基本完成。宁夏瑞信龙王坝乡村旅游扶贫项目完成休闲服务中心、草莓休闲采摘园部分单体工程,进行亮化工程施工;县城中心敬老院二期、什字乡敬老院工程进行主体施工;“两所”及武警营房迁建工程看守所主体施工。

城镇基础设施建设不断推进。县城棚户区改造工程回民巷、吉祥花苑安置区进行部分单体工程室内外装修装饰及主体施工;2015年公共租赁房西凤公交客运有限公司院内公租房2号楼完成主体施工,金通汽车商贸物流园内公租房进行室内外装修装饰;回乡文化园进行北大寺基础施工,完成滨河路一期改造工程、振兴路延伸段等县城道路建设;葫芦河流域水环境综合整治一期工程完成氧化塘坝坡砌护及防渗处理;生活垃圾卫生填埋场二期工程完成建设任务;鑫祥世城·祥和园、幸福佳苑商住小区二期工程志方葫芦河畔·永清苑、吉源·佳苑商住小区等房地产开发项目加紧主体工程建设及部分单体工程室内外装修装饰;中科广场(城市商业综合体)、西京城市广场等进行室内外装修装饰;兴隆镇综合农贸市场沿街商铺封顶,完成大棚改造;将台爱佳家私城、东台街等街区营业用房进行装饰装修,将台小商品批发仓储物流市场完成大棚钢结构搭建及部分场地硬化;硝河回乡文化园博物馆完成仿古台阶、休闲廊亭等景观及附属设施建设,进行博物馆、农家乐室内外装修装饰;火石寨乡小城镇建设进行给排水管沟开挖,道路土路基施工;将台保林等8个美丽村庄完成供排水、危房改造等工程。

(六)财政收入较快增长,金融运行态势较好

地方一般公共预算收入稳步增长,预计全县完成地方一般公共预算收入1.46亿元,同比增长14.5%;继续优化支出结构,精准脱贫、“三农”、基础设施建设、民生改善及社会事业发展等公共服务领域投入不断增加,预计全年地方一般公共预算支出44亿元,增长14%。金融运行态势较好,全县金融机构各项存款余额89.6亿元,同比增长28.9%;各项贷款余额39.5亿元,增长30.2%,存贷比为44.1%;其中发放涉农贷款27.8亿元。金融支持“三农”、脱贫攻坚和地方经济发展保障能力不断增强。

 

3  西吉县2011-2016年地方一般公共预算收入及增速

 

 

(七)城乡居民收入稳步增长,民生福祉加快改善

全县农村居民人均可支配收入7371元,同比增长7.5%;城镇居民人均可支配收入21662元,同比增长8.5%。全县统筹城乡居民社会养老保险参保18.5万人,按时足额为4.4万名60岁以上城乡居民发放养老金4680万元;统筹城乡居民医疗保险参保39.9万人,支付城乡居民医疗保险费13859.43万元;为2165名被征地农民落实养老保险7000万元。全县保障各类救助对象7.27万人,累计发放低保资金8403.6万元,保障孤儿1057人,保障五保户1185;救助各类困难群众6517人,发放救助资金936.2万元。落实“4050”就业岗位165人,发放创业担保贷款2600万元,培育小企业85个,城镇新增就业2630人,创业带动就业1800人,城镇登记失业率控制在4%以内。15件民生实事全面完成;完成农村危房改造改造7057户。

 

4  西吉县2011-2016年农村居民人均可支配收入及增速

 

5  西吉县2011-2016年城镇居民人均可支配收入及增速

 

(八)各项社会事业全面发展,公共服务管理水平不断提升

围绕马铃薯、草畜、冷凉蔬菜、杂粮等特色农业发展,通过科技讲座、实地指导等多种方式,深入开展科技下乡、科技培训活动,培训农民2.53万人(次),群众农业科技水平不断提升。全县学前三年毛入园率达到66.9%;深入推进教育教学改革,着力加强教师队伍建设,教育教学质量稳步提升,2016年县内考生本科上线2026人,上线率41.3%;深入实施自治区乡村教师支持计划,大力实施教育惠民政策,完成农村中小学“宽带网络校校通”建设;认真组织开展全县中学生篮球运动会、全县第六届中小学生艺术展等活动。认真实施文化惠民工程,争取中央农村文化建设项目对全县45个整村推进扶贫村配备了文化体育活动器材;举办了广场文化专题演出天南地北西吉人”相聚龙王坝过大年及广场文化、送戏下乡活动,丰富了城乡群众文化生活。深入推进县级公立医院改革,建立“基层首诊、分级诊疗、急慢分治、双向转诊”的诊疗模式,不断解决群众“看病难、看病贵”的问题;加快实施“先诊疗、后付费”模式,大力实施妇幼卫生“七免一救助”项目;全县共落实长效节育措施3105例,落实少生快富工程358例,完成了区、市下达的各项控制性指标。全县安全生产事故起数下降38.6%,安全生产形势继续趋好。

2016年我县国民经济和社会发展计划执行总体情况较好,经济社会保持较好发展势头,但仍然存在一些较为突出的困难和问题,主要表现在:一是特色农业产业链短,抵御自然灾害能力薄弱,年初以来持续干旱致使马铃薯、小杂粮等特色农业生产受到一定影响,夏、秋粮生产减产,市场牛羊肉价格仍低位运行,蒜苗等紧销蔬菜种植面积较小,特色农业发展尚未形成规模效应,农民增收难度加大;二是马铃薯淀粉企业环保约束加剧,重点企业生产受到较大影响,马铃薯面包等主粮化产品仍处于研发阶段;受整体经济下行压力加大、融资困难等不利因素制约,规模以上工业生产销售乏力、带动能力弱,规模以下工业普遍开工不足,重点新建及技术改造项目投产达效慢,全县工业生产增长动力不足;三是新型服务业发展滞后,汽车等大宗商品仍在县域外消费,电子商务刚刚起步,特色旅游业产业链短,服务业增长渠道不宽四是对拉动投资和促进产业发展带动作用明显的大项目少,招商引资项目资金到位率低,投资增长后劲不足;五是全县贫困面广、贫困人口多,贫困村脱贫销号任务繁重。

二、2017年国民经济和社会发展计划(草案)

2017年全县经济社会发展的总体思路是全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话特别是来宁视察重要讲话精神以及自治区党委十一届八次全会、市委三届八次、县十四次党代会精神,按照“四个全面”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,围绕建设“四个西吉”战略目标,以脱贫攻坚为统领,坚决打赢脱贫攻坚战、基础提升战、产业升级战、环境整治战、项目大会战“五大战役”,深入实施劳动力素质提升、两个带头人、民生改善、金融扶贫、社会治理、凝心聚力“六大工程”,大力发扬“不到长城非好汉”的宁夏精神和“团结包容、奋进创新”的西吉精神,不忘初心、继续前进,走好新的长征路,确保如期完成贫困人口脱贫、贫困县摘帽,努力实现经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,奋力夺取全面建成小康社会的新胜利。

2017年国民经济和社会发展主要预期目标是:

——地区生产总值增长9%;

——全社会固定资产投资增长15%;

——社会消费品零售总额增长9%;

——地方一般公共预算收入增长9%;

——城镇居民人均可支配收入增长8%;

——农村居民人均可支配收入增长10%;

——年内脱贫人口3.08万人。

全县经济社会发展的主要任务和措施是:

(一)紧紧围绕年度脱贫攻坚任务,形成强大合力推进各项工作落实

全面贯彻落实中央及区、市、县关于扶贫攻坚的各项政策措施,根据“1+21+19+172”脱贫攻坚规划,按照“精准识别、精准建档、精准帮扶、精准脱贫”思路,按照贫困村“五通、八有”、贫困户“三不愁、四保障、七有”脱贫目标,精准施策,精准发力,积极争取和整合扶贫资金,发放金融扶贫贷款,积极争取社会帮扶资金,认真总结推广2015年扶贫攻坚成功做法和经验,继续全面推广“43210”精准脱贫模式,深入实施五个一批扶贫工程,扶持贫困村、贫困户发展马铃薯、草畜、冷凉蔬菜等致富产业,加快贫困村农村道路、饮水安全、危房改造、农网改造、环境整治等基础设施建设,增强贫困村发展内生动力;加快农村实用技术培训,加快实施“十三五”易地扶贫搬迁工程,拓宽贫困群众增收渠道,全面提升精准脱贫质量,年内实现全县62个贫困村3.08万贫困人口脱贫销号。

 

 

表一  脱贫攻坚重点项目

▲整村推进销号工程:62个贫困村通过配套道路、饮水安全、危房改造、农网改造等基础设施建设、产业培育、生态环境建设、发展社会事业等实现脱贫销号任务,积极争取实施互助资金项目、双到扶贫项目、雨露计划工程等,年内实现全县62个贫困村3.08万贫困人口脱贫销号。

▲“十三五”易地扶贫搬迁工程:续建2016年第一批、第二批32个就近安置点附属工程;计划安置县内劳务移民1665户6868人,配套建设安置房、饮水、道路、防洪、排水等基础设施,或通过回购房安置。

▲2017年危房改造工程:改造农村危窑危房4775户(低保户),其中建档立卡贫困户危房户2812户。

 

(二)紧紧围绕产业融合提速发展,着力补齐短板推进各项工作落实

以发展特色、高质、高端、高效“一特三高”农业为目标,继续调整优化农业结构,大力实施“五百”工程,加快特色农业示范基地建设,提升农产品精深加工水平,延长产业链,全力打好特色产业升级战,助推“四大产业” 扩量提质增效,促进农民收入较快增长。马铃薯产业:抢抓国家启动马铃薯主粮化战略机遇,积极争取将马铃薯纳入粮食直补范围;扎实推进百万亩马铃薯提档增值工程建设,以马铃薯三级脱毒种薯繁育体系建设为重点,加快优质专用薯、富硒马铃薯等基地建设,推广马铃薯“三三制”种植模式,提高马铃薯单产和品质;争取新建马铃薯加工循环经济产业(园)区,加强马铃薯面粉、面包、富硒马铃薯等精深产品研发,做靓做优 “西吉马铃薯”国字品牌。全县马铃薯种植面积稳定在100万亩以上,总产达200万吨以上,外销鲜薯80万吨以上。草畜产业:抢抓国家实施优质牧草良种补贴有利机遇,扎实推进百万头(只)牛羊扩量提质工程建设,稳定及改良优质牧草基地,狠抓基础母畜扩量、良种繁育推广,加大规模化养殖基地和特色养殖循环农业示范园扶持力度,突出发展优质肉牛、肉羊养殖,鼓励发展黑山羊、珍珠鸡、肉驴等特色养殖,引进培育肉牛、肉羊精深加工龙头企业,做大做精“西吉清真牛羊肉”精深加工业,着力促进草畜产业持续较快发展。力争全县牛、羊饲养量分别达到50万头100万只特色蔬菜产业:扎实推进百公里冷凉蔬菜优化升级工程建设,以外向型市场为主导,以多元化种植为方向,强化技术支撑,加快品种更新,稳步扩大特色蔬菜种植面积,积极支持和鼓励企业在我县建立蔬菜供应保障基地,引进培育和扶持发展胡萝卜汁、脱水蔬菜等精深产品研发,做优做靓“西吉芹菜”国字号品牌,促进特色蔬菜产业规模化、集约化发展。全县种植特色蔬菜15万亩,力争总产量达到90万吨以上。小杂粮产业:扎实推进百万亩小杂粮增效升值工程建设,加快引进推广新品种、新技术及病虫害防治,引进培育一批优良品种和优势作物,大力推进标准化种植、规模化生产,高标准建设小杂粮标准化生产示范基地,积极引进和培育骨干企业进行小杂粮精深加工,做优做精“西吉小杂粮”品牌优势。全县种植小杂粮40万亩以上。旱作节水农业:扎实推进覆膜保墒旱作节水农业示范引领工程建设,推广良种良法相结合、春秋覆膜相结合、全膜半膜覆盖相结合旱作节水高效农业配套技术,发展节水保墒型种植业,着力打造有规模、高标准、低污染旱作节水农业科技示范点(区)。建设覆膜保墒标准化生产示范区10个,发展覆膜节水种植50万亩。

表二  产业融合发展(特色农业)重点项目

▲马铃薯产业:扎实推进百万亩马铃薯提档增值工程建设,争取新建西吉县马铃薯产业全产业链提质增效项目,重点实施马铃薯种薯繁育基地建设、马铃薯加工贮藏窖建设、马铃薯主食化产品开发、马铃薯研发及质量管理中心建设建设等项目,推动马铃薯全产业链提质增效。

草畜产业:扎实推进草畜产业扩量提质工程建设,争取新建西吉县草畜产业全产业链提质增效项目,重点实施优质牧草基地建设、肉牛良种繁育体系建设、畜牧兽医服务体系建设、特色养殖繁育中心建设等项目,改(扩)建标准化规模养殖场,续建万家灯火公司西吉种植、养殖及深加工项目,推动草畜全产业链提质增效。

▲冷凉蔬菜产业:扎实推进百公里冷凉蔬菜优化升级工程建设,建设永久性蔬菜基地1万亩、外销蔬菜基地2万亩,扶持特色蔬菜深加工企业建设冷链仓储体系建设

▲小杂粮产业:扎实推进百万亩小杂粮增效升值工程建设,高标准建设万亩以上杂粮生产示范基地10个,面积稳定在40万亩以上,努力建设全国优质无公害小杂粮生产加工基地和小杂粮产业大县。

▲旱作节水农业:建设覆膜保墒标准化生产示范10个,发展覆膜节水种植50万亩。

 

按照生态、环保和节水优先的要求,续建闽宁产业园区,规范本土企业孵化(创业)园区管理,督促拟入驻企业尽快落户项目;加快培育壮大国圣食品、三金建材等优势骨干企业,加大产业对接和招商引资力度,加快引进产业链长、带动效应强、环保标准高的加工制造业入园。争取开工建设将台马铃薯加工循环经济产业园(区)、兴隆清真牛羊肉加工产业园(区),鼓励支持引导震湖小秋杂粮及特色养殖加工园(区)不断发展,充分发挥集聚辐射功能,强力推进工业经济转型扩量升级。“降成本、提效益”为重点,引导旺泉食品、勇兴“三粉”等龙头企业加快技术改造,加快发展马铃薯面包、芹菜汁、小杂粮食品等特色农产品精深加工业,争创著名商标和名牌产品,延伸产业链、提高附加值。支持引导规上淀粉加工企业进行排污达标技术改造,着力培育风电及光伏发电新兴能源产业,增强工业经济发展后劲;积极搭建政银企合作平台,协调金融机构加大企业信贷支持额度,着力缓解企业发展融资困难问题,增强工业企业生产动力和活力,带动全县工业经济持续较快发展。

 

表三  产业融合发展(新型工业)重点项目

▲吉德慈善产业园基础设施建设:积极争取和整合项目资金,高标准配套建设闽宁产业园区基础设施,续建宁夏吉德慈善产业园二期(西区)基础设施,新建本土企业孵化(创业)园基础设施建设,建设部分道路,并配套建设给排水、供热、绿化、亮化等附属设施。

▲特色农产品精深加工业:新建西吉县兴隆清真牛羊肉加工产业(园)区,完成屠宰加工厂部分车间、业务用房主体施工;新建将台马铃薯加工循环经济产业(园)区,完成部分道路、给排水等基础设施及马铃薯深加工厂房施工;续建震湖小秋杂粮及特色养殖加工示范(园)区,完成部分特色养殖标准化厂房建设及小秋杂粮深加工厂房施工。

▲新兴能源产业:续建融信公司偏城梁风力发电项目、太科公司新营乡20MW太阳能分布式光伏发电项目,争取新建华电西吉县100MW风力发电项目。

 

全面贯彻落实区、市服务业发展实施意见,加快公共服务基础设施建设,积极拓展新领域,发展新业态,引导服务业向专业化和特色化迈进。加快金通汽车商贸物流园等重点物流项目建设,实施“物流快递下乡”工程,大力发展现代物流业。加快中科广场等重点商贸项目建设,积极协调金融机构、积极招商促使西京城市广场、西吉购物中心尽快建成投入使用,着力培育发展区域商贸餐饮住宿中心,促进消费结构升级;加大招商引资力度,引进先进经营理念和经营模式,改造提升商贸、餐饮、住宿等传统产业,提升传统服务业发展水平;培育发展金融保险及租赁等现代服务业和文化传媒、信息传输等营利性服务业,增强服务业发展活力。加快实施将台堡红军长征会师旧址保护等红色旅游项目,不断提升西吉红色旅游的知名度、美誉度和吸引力;坚持“在保护中开发、在开发中保护”原则,加快火石寨、震湖等知名旅游景点和旅游线路建设,争取我县全方位融入六盘山旅游环线,加快发展兴平聂家河、吉强龙泉湾、套子湾等生态观光游、乡村体验游和休闲避暑游,提升做强特色旅游业。加快推进全国电子商务进农村综合示范县建设,加快推广中国电信“淘翼夏”等电商平台,大力实施商务民生工程。加快养老服务体系建设,续建完成西吉老年人活动中心、县城中心敬老院二期工程、安康颐养苑老年人服务中心,大力发展健康及养老服务业。

 

表四   产业融合发展(服务业)重点项目

▲现代物流业:新建宁夏华林公司(西吉)农产品(冷凉蔬菜)物流工程,续建金通汽车商贸物流园、国际商贸城重点物流项目建设,实施“物流快递下乡”工程,争取引进一批区内外知名物流企业,发展专业物流和第三方物流,不断扩展对外经贸新空间,加快建设区域性特色综合物流中心

▲商贸餐饮业:续建完成中科广场(城市商业综合体),争取积极引进知名企业建设大型购物中心、综合商厦,加快改善消费环境,辐射带动提升商贸流通服务档次;续建兴隆镇综合农资城,完成兴隆镇综合农贸市场、农贸蔬菜批发市场扩建工程;加快建成西吉宾馆等重点综合性餐饮住宿项目,不断提升餐饮、住宿、娱乐等传统服务业服务水平。

▲特色旅游业:续建火石寨景区基础设施建设、火石寨国家地质公园保护利用设施建设项目,新建将台堡红军长征会师旧址保护工程、党家岔震湖旅游基础设施建设;续建宁夏瑞信龙王坝乡村旅游扶贫项目、乡村旅游富民工程,提升做强特色旅游业。力争年内接待游100万人(次)。

▲商务民生工程:继续建设县城街区标准化菜市场,深入推进产销衔接;积极推进农村电商发展,加快电商进农村示范县创建进度,新建农村电子商务服务站76个,大力推广中国电信“淘翼夏”、中兴集团物联网、六盘珍坊“我爱六盘”等电子商务平台,加快与淘宝、天猫、京东、一号店等知名平台连接,推动代购代销、便民服务全网络、全流程发展。

 

(三)紧紧围绕基础设施日趋完善,加快项目建设推进各项工作落实

坚持“上争、外引、内敛”并举,按照“在建项目抓进度、拟建项目抓开工、前期项目抓报批、储备项目抓谋划”项目建设思路,对标国家、自治区产业政策、投资重点及方向,立足县域经济社会发展实际,紧密结合 “十三五”规划重大项目库、三年滚动投资计划及各部门、各行业发展亟需,谋划储备一批项目,对接争取一批项目,落地实施一批项目。积极主动加强与自治区对口厅(局)、委的沟通衔接和跟踪落实,尤其要抓好李建华书记来固原调研指示谋划跨越式发展项目及全国工商联执委会2017年在宁召开会议重大招商引资项目申报及争取工作,争取使一批打基础、利长远、增后劲的重大基础设施项目纳入国家、自治区年度投资计划。深入开展2017年“无冬闲计划”活动,扎实推进2017年重点项目建设大会战活动,加快推进续建及已初步落实的新建重点项目建设,着力破解交通、水利、生态等方面制约经济社会发展瓶颈问题,加快补齐发展短板。切实加强建设项目监督管理,坚决打赢项目建设大会战,以重大项目建设推动固定资产快速增长。力争全县全社会固定资产投资增长15%以上,带动县域经济社会持续较快发展。

 

表五  基础设施重点项目

着力抓好新建项目申报争取:全力做好杨庄水库至下坪水库连通工程、农村饮水安全巩固提升工程、中型水库提升改造工程、葫芦河川道区节水灌溉提升改造工程、葫芦河(夏寨至下范段)综合治理河道防洪工程、将台乡西坪梁节水灌溉工程、水土流失综合治理工程、新一轮退耕还林工程、葫芦河(夏寨至下范段)综合治理滨河生态修复工程、精准造林2017年人工新造林项目、主干道生态环境整治示范工程、党家岔湿地保护与恢复工程、将台经西滩至平峰公路、中河至沙沟公路、好水至兴隆公路西吉段、葫芦河(夏寨至下范段)综合治理滨河公路建设、县城105吨/日生活垃圾收集转运系统工程、乡镇垃圾填埋场及污水处理设施、保障性安居工程配套配套基础设施建设、县城供排水管网改造工程、城市防洪工程、震湖乡美丽小城镇建设、幸福路停车场建设、县城广场提升改造工程、夏寨湿地公园建设、美丽乡村建设等项目资金申报争取工作;实施惠民商务综合楼、和泰家园二期工程、幸福佳苑三期建设、兴隆嘉苑建设等重点房地产开发项目;同时,加强与自治区发改委等有关厅(局)委、国开行、农发行等对接,加大专项建设基金争取力度;全力做好PPP项目库储备更新,加快推进PPP示范项目前期工作。

着力加快在建项目建设进度:全力抓好已初步落实的重点项目建设,重点抓好西吉县抗旱水源工程、S60西吉至会宁(宁甘界)高速公路、S204线海原至西吉公路(火石寨至西吉段)、西吉至毛

家沟公路兴隆至玉桥段、西吉袁河十字道路工程、县污水处理厂提标改造工程、葫芦河流域水环境综合整治工程、县城棚户区改造工程、回乡文化园建设、新营乡、火石寨乡美丽小城镇建设等重点项目,确保项目按期建成或完成年度建设任务;引导支持中科广场(城市商业综合体)、吉源•佳苑商住小区重点房地产开发项目加快建设。

 

(四)紧紧围绕民生事业不断提升,加强共建共享推进各项工作落实

全面落实各项促进民生改善政策措施,进一步积极争取加大民生投入,认真办好2017年15件民生实事。围绕优势特色产业发展,大力引导示范推广先进适用增产增效技术。深入开展“强化村小、振兴初中”行动计划和“城乡学校捆绑式发展”活动,确保县域义务教育均衡发展全面通过自治区评估验收;大力发展职业教育,争取职业中学通过“国家中等职业教育改革发展示范校”验收;深入实施乡村教师支持计划和“国培计划”,不断提升教育教学质量,努力办好人民满意教育。深入推进文化振兴工程,加快文化设备配送,创作精品文艺节目,提升西吉“中国文学之乡”品牌;广泛开展形式多样的群众性文体活动和广场文化活动,不断丰富群众文化活动;加强对全县重点工作和特色文化旅游业发展等方面的宣传报道,弘扬新风正气。深化医药卫生体制改革,全面落实国家基本药物制度,全面推进县级公立医院改革,大力实施妇幼卫生“七免一救助”项目,切实解决群众“看病难、看病贵”的问题。严格落实国家、区、市计划生育政策及“一票否决”等制度,稳步实施好两个孩子政策,深入推进“少生快富”等工程,人口出生率控制在区、市下达的正常指标之内。坚持城乡统筹发展,完善城乡社会保险体系,实现城乡居民基本养老保险、医疗、生育、失业、工伤保险全覆盖;完善城乡基本医疗保障制度,争取适度提高医保补助标准,扩大城乡居民特重大疾病医疗保障覆盖面;健全完善城乡社会救助体系,加强孤儿、五保供养工作,进一步完善城乡最低生活保障制度。扎实推进“大众创业、万众创新”, 优化“双创”服务环境,认真实施新型职业农民培训等项目,争取发放创业担保贷款1.55亿元,培育一批创新主体,加快建设一批创业孵化平台,建设一批特色“众创空间”,千方百计稳定和扩大就业,培育小企业80个,年内新增城镇就业岗位800个;力争全年转移农业劳动力10万人以上,创收16亿元。深入开展安全生产10大专项行动,安全生产主要控制指标控制在区、市下达的控制指标以内。强化价格监测和预警分析,做好市场粮油、蔬菜、肉类等民生价格监测,强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全。

 

表六   社会事业发展重点项目

教育体育事业:加快2016年全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件项目、2016年义务教育学校标准化建设项目、西吉县第六中学、西吉中学学生公寓楼、第五幼儿园、将台乡第二幼儿园等项目建设,争取实施学前教育推进项目,新建2017年西吉县边远艰苦地区农村学校周转宿舍、职业教育产教融合发展工程、青少年校外活动基地建设等项目,不断改善教育教学条件;新建西吉县体育公园,争取实施县城东街全民健身活动中心、足球场、农民体育健身工程等重点项目,大力发展体育事业。

文化事业:争取新建西吉县图书馆、文化馆、标准化综合文化站、行政村综合文化服务中心、广播“村村响”工程等重点项目,大力实施文化设备配送工程,引导文化资源向乡镇和农村倾斜。

医疗卫计事业:新建西吉县人民医院兴隆分院、中医院后勤综合服务中心、妇幼保健计划生育服务中心等重点项目,改(扩)建乡镇卫生院,加快实施县医院妇科儿科综合楼、中医医院迁建、安康医院(含安康颐养苑老年人服务中心)等重点工程,不断改善医疗卫生计生服务条件。

社会保障:争取新建西吉县农村养老服务体系建设、流浪乞讨人员救助站、回汉殡仪服务设施、社区老年人日间照料中心等重点项目,继续对县城、农村养老服务体系进行建设完善;争取新建西吉县档案馆。

▲食品药品监管及就业:新建西吉县食品药品检验检测中心,建立食品、药品、餐饮卫生安全监管预警系统,强化食品药品安全监管,保障人民群众饮食用药安全;争取新建西吉县公共实训基地,进一步完善职业技能培训基础设施条件,扩大培训规模,提高培训质量,加快城乡居民就业创业步伐。

 

(五)紧紧围绕切实增强保障能力,拓宽培植财源推进各项工作落实

全面推进“营改增”税收改革,加强主体税种征缴力度,进一步培育新兴税源,夯实财政增收基础,积极盘活国有资产,确保地方一般公共预算收入较快增长;积极争取自治区地方财政转移支付及其它专项资金投入,加大财政对脱贫攻坚、重大基础设施建设、社会保障公共服务领域的覆盖范围支持力度,严格控制“三公”经费及一般性支出,提高财政资金保障能力和使用效益;完善财政转移支付制度,建立健全政府债务管理机制。积极争取引进宁夏银行、建设银行等金融机构在我县设立分支机构,增加金融借贷规模,继续加大小微企业和支农贷款,着力缓解发展融资问题,为县域经济社会发展提供有力支撑。创新农业保险机制,扩大特色农业保险覆盖面,提高保险赔付水平。

各位代表,做好2017年经济社会发展各项工作,对于加快推进精准脱贫和全面建成小康社会意义重大。我们将在区、市党委、政府及县委的正确领导下,在人大、政协的监督支持下,主动作为,攻坚克难,不忘初心、继续前进,走好新的长征路,打赢脱贫攻坚战,为加快建设开放富裕和谐美丽西吉而努力奋斗

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