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固原市人民政府办公室关于印发《固原市国民经济和社会发展“十三五”规划(纲要)编制工作实施方案》的通知

索引号 640422001/2017-30722 文号 生成日期 2017-03-26
公开方式 主动公开 发布机构 西吉县政府办 责任部门 西吉县政府办
 各县(区)人民政府,市政府各部门、派出机构:

  《固原市国民经济和社会发展“十三五”规划(纲要)编制工作实施方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请按照各自职责,抓好工作落实。

  固原市人民政府办公室

  2015年2月15日

  固原市国民经济和社会发展“十三五”规划(纲要)编制工作实施方案

  “十三五”是我市现代化建设进程中非常关键的五年。编制好国民经济和社会发展“十三五”规划,对于全面建设开放固原、富裕固原、和谐固原、美丽固原,确保与全国、全区同步进入小康社会具有重大意义。为确保工作有序开展,制定本实施方案。

  一、指导思想

  以党的十八大和十八届三中、四中全会为指导,深入贯彻落实自治区党委十一届三次会议及市委三届五、六次会议精神,以提高经济发展质量和效益为中心,以转变经济发展方式为主线,以全面建成小康社会为目标,着力推进工业化、信息化、城镇化和农业现代化,致力于保障和改善民生,深化改革开放、强化创新驱动,力争通过五年发展,建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的区域经济与社会发展体系,基本建成小康社会目标如期实现。

  二、主要任务

  (一)编制固原市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要文本

  (二)编制规划《图集》

  (三)编制规划《项目库》

  (四)编制专题研究报告

  1、固原市发展战略研究

  2、固原市优化空间结构与城乡一体化发展研究

  3、固原市生态建设与环境保护研究

  4、固原市旅游发展研究

  5、固原市产业转型与适宜产业研究

  6、固原市扶贫攻坚开发研究

  7、国原市健康服务业研究

  8、固原市扩大开放与管理创新研究

  三、进度安排

  (一)前期准备阶段:2015年1月1日至2月17日。拟定规划纲要编写提纲,确定专题调研题目,制定编制工作实施方案(编制单位负责)。

  (二)资料收集阶段:2015年2月25日至3月31日。开展资料收集和分组调研,部署相关行业、县区规划以及项目征集工作(编制单位负责,市发改委配合)。

  (三)规划框架研究阶段:2015年4月1日至4月30日。在重大课题调研和基本思路形成的基础上,形成规划基本框架,组织研究提出纳入规划的重要指标、重点任务、重大政策举措等(编制单位负责)。

  (四)初稿形成阶段:2015年5月1日至6月30日。完成规划纲要和专题调研初稿(编制单位负责)。

  (五)征求意见稿形成阶段:2015年7月1日至8月30日。对初稿进行咨询、讨论和修改,形成征求意见稿,形成《项目库》和《图集》初稿(编制单位负责,市发改委配合)。

  (六)送审稿形成阶段:2015年9月1日至11月30日,广泛征求市四套班子领导、部门、县区及有关专家领导意见,修改后形成送审稿(纲要、项目库、图集和专题研究报告),呈报市政府、市委审定后,提交市人代会审议(编制单位负责,市发改委配合)。

  四、调研座谈活动安排

  (一)开展建言献策征集活动。为创新我市“十三五”规划编制方法,广泛动员干部群众和社会各界参与,为固原“十三五”发展建言献策,征集“金点子”,形成全社会关心固原“十三五”规划编制与发展的氛围。征集“金点子”内容围绕新时期、新形势下固原市未来五年乃至十年经济社会发展全局性、综合性、前瞻性的重大问题,针对经济、社会、文化、生态、民生、改革等领域,以及政府需提供良好发展环境方面进行研究提出建议和意见,并提出谋划固原市事关全局和长远发展的一批大项目、好项目。

  征集活动通过市广播电视台和固原日报分别播出与刊登征集通知,征稿期自2015年2月15日至3月10日结束。征稿发送至邮箱:gyfgwfgk@163.com,对所征集稿件进行筛选,评选出“金点子”一等奖3名,二等奖5名,三等奖10名,鼓励奖若干名,分别给予2000元,1500元,1000元和500元奖励(市政府办、发改委牵头组织)。

  (二)召开市直部门调研座谈会。定于3月上旬召开市直部门调研座谈会,请市直各部门针对本行业“十二五”规划执行情况和“十三五”规划编制思路、目标、任务、措施等方面,提前认真准备座谈会书面发言材料(市发改委牵头,编制单位参与)。

  参加调研座谈会的部门:市发改委、移民和扶贫办、教育局、科技局、民宗局、民政局、司法局、财政局、人社局、国土局、环保局、住建局、规划局、交通运输局、水务局、农牧局、商务局、文体广电局、卫生和计生局、林业局、城管局、市场监管局、旅游局、粮食局、供销社、人行、供电公司、电信公司、移动公司、联通公司、六盘山热电厂、六盘山水务公司、六盘山机场。

  (三)县(区)发展座谈会。定于2015年3月中旬,听取县区“十三五”规划基本思路,对我市“十三五”规划编制的意见和建议。

  参加人员:编制单位、市发改委、县区分管领导及发改局负责人(市发改委牵头)。

  (四)高层访谈会。定于3月下旬邀请市委、人大、政协分管领导、市政府各位副市长对“十三五”规划编制进行专题指导(市政府办牵头,发改委、编制单位及课题骨干成员参加)。

  五、市专项规划编制和县(区)规划编制

  (一)市专项规划编制。市直有关部门要与市“十三五”规划编制进度相衔接,及早动手,组织编制各行业“十三五”发展规划,经过讨论评审,提交市政府研究印发。在2015年10月底完成(市直各有关部门负责)。

  (二)县(区)规划编制。县(区)“十三五”规划由各县(区)政府根据实际情况,自行安排组织编制,在2015年11月底之前完成(各县(区)政府负责)。

  六、保障措施

  (一)加强领导。市政府成立固原市“十三五”规划编制工作领导小组,成员单位由市直有关部门和五县区政府主要负责人组成。领导小组下设办公室,办公室设在市发改委,负责规划编制统筹协调工作。各部门要高度重视,组织精干人员按时、高质量配合完成相关工作。

  (二)协调配合。建立健全规划工作协调机制,加强与自治区层面、部门之间、地区之间、政府和社会之间的协调配合,广泛调动各方面力量,共同完成规划编制工作。各县(区)、各部门要加强统筹协调,强化协作意识,形成联动效应和规划合力。

  (三)严格程序。在规划编制过程中要进一步规范编制程序,严格遵循前期研究、文本起草、衔接协调、征求意见、规划论证、审议发布等各个环节的要求,有序推进规划编制工作,提高规划编制工作系统性、前瞻性和应用性水平。

  (四)经费保障。编制市“十三五”规划纲要所需经费由市财政统一安排,列入财政预算。各县(区)编制规划所需经费,由同级财政部门列入本级财政预算。

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