西吉县人民政府

上半年，我县水利工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神,认真践行习近平总书记治水思路和治水重要论述精神,全面贯彻落实全区水利工作会议精神，紧密围绕县委、县人民政府“加快建设农业强县、全力创建国家乡村振兴示范县”目标任务，坚定不移推进水资源节约集约、水工程体系建设、河湖生态环境复苏、水利安全保障和水利改革创新,奋力推动新阶段水利高质量发展。

一、工作进展及成效

（一）坚持“四水四定”，推进水资源节约集约利用。

严格落实指标计划用水。全面落实“四水四定”管控指标方案,制定印发《西吉县“十四五”用水权管控指标方案》，精细化管理好自治区分配的6600万立方米用水总量指标，将自治区分配的用水管控指标细化分解到各乡镇、各行业，根据指标下达2023年用水计划，推动构建总量控制、指标到乡（镇）、空间均衡的水资源统一配置体系。

建立乡村农业用水管理组织。制定《西吉县落实用水权改革规范农业用水管理实施方案》并全力推进落实。全县建立乡（镇）农业用水管理办公室19个，村级农业用水专业合作社15个，制定灌溉、财务、水费收缴等管理制度13项，开展业务培训2期150余人次，收缴灌溉水费19万元。灌区管理体制机制架构基本形成。

加快灌区续建配套和节水改造。结合固海扩灌引黄入西城西支线及张家沟水库工程建设，加快推进葫芦河中型灌区续建配套与节水改造，全面完成葫芦河中型灌区骨干管网建设，初步形成黄河水、本地水灌溉骨干工程配置新格局。

开展用水权交易优化配置。充分发挥市场对水资源的优化作用，通过网上公开竞价方式交易黄河水指标1060万立方米，交易金额1015万元。通过交易配置，促进水资源空间均衡。

强化取用水计量管理。编制完成《西吉县取用水监测计量体系建设项目建设方案》，不断完善取水口计量设施，安装计量设备590处，监管县域取水口点位2297个。同时，持续开展城乡自来水管网覆盖区内自备水源井关闭专项行动，加强取水许可事中事后监管，依法规范取用水行为，促进水资源节约集约利用。

（二）加快水利项目建设，持续完善水工程体系。

2023年，全县计划实施各类水利项目18个，其中续建项目6个，新建项目12个，总投资9.1亿元，年度计划完成投资5.7亿元。截至目前，已开工项目17个，开工率为94%。已完成投资2.45亿元，投资完成率为43%。

加快推进供水保障工程建设。加快推进固海扩灌西吉供水工程建设，目前已完成一泵站主体工程、机电设备安装、供电线路、管道及建筑物工程，完成二泵站主副厂房、消防泵房、空气灌室、供电线路等主体工程，完成二泵站管理房60%，完成34公里输水管道及配套建筑物，完成城西支线工程4#拉管，工程形象进度84%，累计完成投资4.22亿元。加快推进张家沟水库工程建设，工程于2月下旬开工建设，目前已完成施工围堰填筑、流量控制室基础和坝基开挖；坝后土方填筑20万方，输泄水隧洞开挖170米，坝体填筑6万方，大坝排水体5000方，输水塔土方开挖10.8万方，工程形象进度31%，累计完成投资1764万元。加快推进葫芦河中下游片区农村供水保障提升工程建设，目前供水管道已完成主管道安装37千米，支管道安装13千米；完成镇墩236座、各类阀井52座、过沟建筑物5处；完成2000立方米蓄水池砼浇筑。工程形象进度88.6％，累计完成投资4715万元。

加快推进现代化生态灌区建设。续建高效节水灌溉工程项目7处，新建项目1处。截至目前，续建项目马莲、将台、夏寨灌区节水灌溉提升改造工程马莲灌区已投入运行，将台、夏寨灌区将于6月底建成投运。续建项目2022年现代高效节水灌溉工程6处项目区完成主体工程建设任务，正在试通水。新建项目2023年现代高效节水灌溉工程平峰镇八岔村片区已完成建设任务并投入运行，套子湾片区已完成泵站、扬水及供水骨干管网铺设，正在进行蓄水池施工，计划6月底投入运行。以上项目新增高效节水灌溉面积0.86万亩，改善高效节水灌溉面积6.23万亩。

加快推进水土流失综合治理。开工建设大庄、套子湾、石岘子３条小流域综合治理和马家川口、石岘子2个坡耕地水土流失综合治理项目，截至目前，石岘子小流域形象进度70%，其他项目全部完工。共整治坡耕地2.63万亩，封禁治理5138.7公顷，建设生产道路24.35公里，新修水保工程43处，造林10.61公顷，坡改梯1.95万亩，治理水土流失面积69平方公里，累计完成投资4836万元。开工新建深岔、大南川、杨河3座淤地坝，深岔、大南川淤地坝正在实施坝体填筑，杨河淤地坝已做好开工准备。水利全要素与产业融合发展示范项目（二府营片区）实施方案正在进一步修改完善。

加快推进病险水库除险加固。续建完成郎岔、范沟2座病险水库除险加固工程，完成包括土坝维修加固、现浇砼排水沟、泄洪建筑物、闸门设备及监测设施安装等全部除险加固建设任务，完成年度投资728万元。开工建设东坡水库除险加固工程，完成砼内衬、侧墙及底板210米，素土挤密桩1800米，建筑物充填灌浆180米，钢筋制安130吨，工程形象进度44%，完成投资321万元。

统筹推进其他水利项目建设。2023年大中型水库移民扶持项目形象进度83%，完成投资830万元。河屲水厂调蓄水池滑坡治理项目形象进度70%，完成投资420万元。水利水保工程公益性维修项目形象进度85%，完成投资1839万元。

（三）以落实河湖长制为抓手，加快河湖生态环境复苏。

全面深化河湖长制。严格水域岸线空间管控，加强河道采砂管理，持续推动河湖长制工作走深走实、有能有效，县河长办开展巡河暗访督查35次，重点河流水质监测8次，下发问题交办通知23期，印发巡河通报6期、问题交办单13份、督办通知1份，解决侵占河床等各类涉河湖问题72个，全县河湖面貌及生态环境持续改善，葫芦河玉桥国控断面水质稳定在Ⅲ类以上。

加快推进葫芦河白城至袁河段综合治理。计划疏浚河道总长度15.75公里,填筑河道两侧护岸23.94公里，格宾石砌护5.99公里，浆砌石砌护0.13公里，配套建筑物35座，其中过水路面10座，排水方涵3座，排水圆涵22座。目前已完成河道疏浚10公里，护岸填筑7公里，工程形象进度43%，完成投资3000万元，计划10月底全面完成治理任务。

（四）防范风险强化监管，持续提升水利安全保障。

扎实做好水旱灾害防御。围绕防御、抢险两个重点，提前做好防汛备汛和安全防范部署。全面落实全县水库、淤地坝、堤防“三个责任人”，通过组织线上线下培训提升履职能力。深入排查整治安全隐患，维修加固处置水库安全隐患问题21处，建立124个山洪灾害危险区和16个重点山洪灾害危险点日常巡查、信息报告、应急处置防御机制，做好重点水库抢险物资储备及更新补充。综合考虑水情、工情、汛情实际，精准修编完善山洪灾害防御预案及水库防汛抢险应急预案。组织开展部门乡镇防汛抢险联合演练，检测预警机制和抢险预案的操作性，检验抢险队伍实战能力。开展防灾减灾宣传，通过融媒体、微信群等广泛宣传水旱灾害防御知识。在危险区、河道、低洼易涝区、过水路面等区域设立固定标识牌和宣传牌，提升公众防灾避灾意识。严格执行汛期领导带班、24小时值班及信息报告制度，加强水雨情监测和预警，精准传达防汛调度指令。

强化安全生产和质量监管。组织开展水利安全生产重大隐患专项整治行动和冬春火灾防控工作，先后派出督查检查组12次，对在建工程、运行工程安全生产和消防工作进行大排查大整治，发现和整改一般隐患8处。切实加强复工复产安全排查整治，排查整改复工复产安全隐患28项，严密防范安全生产事故。切实强化工程质量监管，督促整改在建工程质量隐患问题4处。加大安全生产与工程建设质量日常检查，采取专项检查与随机抽查相结合，加密检查频次，实施全过程动态监管。

全面保障城乡供水安全。强化“互联网+城乡供水”工程安全运行维护，加大供水管线巡查、抢修，加强设备设施安全运行检修、维护，注重精细化管理，及时发现并维修处置“跑冒滴漏”等水损问题191处。加强区域供水改造提升，加快完成葫芦河中下游片区农村供水保障提升工程建设，确保西滩、硝河等6乡镇11.93万人和肉牛产业供水稳定。同时，加强水费收费管理，进一步拓展提升数字化、信息化供水管理服务水平。

（五）坚持全面从严治党,夯实水利行业政治保证根基。

一是加强机关党建研究部署。围绕县委、县人民政府及上级部门党委（党组）部署，召开党组会议16次，聚焦机关党建任务，坚持把党建与水利重点工作同谋划、同部署。二是持续深化理论武装。以习近平系列重要讲话和党的二十大为学习主线，开展局理论学习中心组学习6次，党员干部职工集中学习22次，宣讲辅导1次，撰写党的二十大心得体会144篇，干部职工政治觉悟和理论水平持续提升。三是坚持开展党内组织生活。认真落实组织生活会、民主评议党员、主题党日、“三会一课”等制度，不断提升基层党组织的凝聚力和向心力。四是深入开展“两个专项治理”。制定《开展纠治形式主义官僚主义专项整治方案》和《开展乡村振兴领域腐败和作风问题专项整治方案》，统筹组织领导、措施任务、宣传发动、线索处置“四个到位”，自查形式主义官僚主义问题163条，落实整改措施清单坚持推进整改销号。梳理乡村振兴领域腐败和作风问题10条，落实即查即改、动态处置，促使专项治理走深走实。五是加强廉政警示教育。组织干部职工观看警示教育片《贪腐之殇》，接受县检察院廉政警示教育基地现场教育，开展廉政知识测试，筑牢拒腐防变思想防线和纪律底线。

二、存在的问题和不足

当前水利工作还存在以下问题：农村稳定供水和工程安全运行监管任务艰巨；应对极端天气监测预警和防洪调度能力还不强，水旱灾害防御体系仍需进一步加强；水资源配置效率不高，集约节约利用，取用水监督管理，刚性约束能力有待提升；水利工程联合调度能力不足，基础建设薄弱，灌区管理体制机制不够健全，水利数字化管理水平亟待提升。

三、下半年工作计划

紧盯全年水利建设、管理、改革目标任务，紧扣时间节点，对标对表，全力以赴高标准推进，确保执行有力、落实见效。

（一）持续强化水资源节约集约。建立健全管控和考核体系，强化水资源刚性约束。推进用水权改革巩固深化，进一步规范取用水秩序，实现用水确权到村、管理到户。深入推进农业水价综合改革，合理制定农业水价。强化水资源监管，加快取用水计量监测体系建设，推动实现水资源的节约集约利用。规范基层用水管理组织，推行“用水合作社”模式。打好深度节水控水攻坚战，大力发展高效节灌，推进各业节水。

（二）加快水利项目建设进度。对照年度建设计划，坚持领导包抓、股室主抓、专班专抓,着力研究破解项目资金问题，加快推进重点项目建设。对尚未开工的项目，加快前期工作进度，力争尽快开工；对正在实施项目，加强工程管理，加快施工进度，确保质量;对建成投运的项目,加大配套，强化运管，发挥效益。

（三）持续筑牢生态安全屏障。强化河湖管护治理，以河湖长制为抓手，压实管理保护责任，推动部门协同共治。深入开展河道非法采砂专项整治行动，严厉打击非法采砂行为。推进“清四乱”常态化规范化向中小河流、农村河湖延伸。强化水土流失治理，全面完成小流域治理、坡耕地整治和淤地坝建设任务，落实生产建设项目水土保持方案三同时制度，开展常态化遥感监管。

（四）全力做好水旱灾害防御。坚持以防为主，防抗救相结合，推进预报、预警、预演、预案“四预”建设，贯通雨情、水情、险情、灾情“四情”防御。健全完善联动响应机制，加强与气象、应急等部门会商研判，及时通报情况、发布预警。加强水库科学调度、联调联用，减少洪水灾害损失。立足抗大旱、防长旱，强化水工程水资源调度管理，保障城乡供水和农业生产用水。

（五）纵深推进水利行业监管。加强工程建设运行管理。严格水利工程建设“四制”管理，加快推进工程验收。持续深入开展工程建设领域突出问题专项治理，全力抓好专项巡视问题整改。全面落实工程运行管理制度，严格落实“三个责任人”责任，确保水利工程安全运行。强化水政联合执法，依法打击水事违法行为。扎实推进安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作，及时消除各类安全风险隐患，坚守水利安全生产底线。

（六）持续加强水利党的建设。始终以政治建设为统领，抓好理论学习教育，强化政治建设、思想建设、组织建设，加强意识形态管理,加强廉政风险防控，推动党建工作和业务工作深度融合，不折不扣把党中央和各级党委、政府的部署要求落实到水利工作全过程各方面。