西吉县人民政府

2023年,什字乡坚持以平安建设为主线,以人民群众满意为目标,在县委、县政府的领导下和县依法治县办的指导下,结合全乡中心工作,深入学习贯彻落实习近平法治思想,围绕法治政府建设工作目标,着力推动依法行政工作,全方位提高依法行政能力水平。现将我乡2023年法治政府建设工作情况报告如下:

一、2023年推进法治政府建设主要举措和成就

(一)认真学习贯彻落实党的二十大、自治区第十三次党代会精神,全面推进法治政府建设高质量发展

坚持把认真学习宣传贯彻党的二十大、自治区第十三次党代会精神、西吉县法治建设“一规划一方案一清单”作为首要政治任务,与深入学习习近平法治思想贯通起来,切实贯彻落实到推进法治政府建设全过程和各方面,扎实开展领导干部会前学法、宣传贯彻习近平法治思想,增强领导干部依法行政的意识。乡党委会议专题学习法律法规及规章制度,把法治政府建设纳入乡党委理论学习计划,制定学法清单,专题学习各类行政法规、规章制度文件,认真学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》,提升依法办事水平。组织全乡干部登录法宣在线固原市智慧普法依法治理云平台进行学习,进一步统一思想认识,为法治乡村建设、法治人才培养有序开展提供思想保障。

(二)加强组织领导,不断增强依法行政水平  

力求决策科学正确,凡重大事项,都在充分调查研究、广泛征求干部和法律顾问看法的基础上,党委会集体讨论决定。完善1个乡级

便民服务中心和16个村级便民服务站的建设,实现多部门一站式办公,提升工作效率,方便群众办事,解决服务群众“最后一公里”问题。

紧紧围绕法治政府建设目标任务,以落实领导干部学法制度、扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教化及深化学习党章和党内法规为抓手,全方位提升党员干部,尤其是领导干部的法治素养,以维护人民群众的合法权益为宗旨,不断增加党员干部的法治观念和依法行政能力。一是领导干部带头学。乡党委会议专题学习法律法规及规章制度,把法治政府建设纳入乡党委理论学习计划,制定学法清单,专题学习各类行政法规、规章制度文件,认真学习习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》,提升依法办事水平。二是党员干部深化学。组织党员干部开展学法律、学规章、学业务、学学问等依法行政等专题讲座,以法治思想带动有效作为,重点对全乡执法人员进行法制培训,经常性开展党内法规学习,增强依法治理水平。三是党群联动全民学。组织党员干部利用主题党日暨“不忘初心、牢记使命”主题教育,重点对党员干部开展“宪法”专题学习活动,在“12·4”国家宪法日,在集市、广场、街道等宣传区域开展宪法集中宣传活动,党员干部主动向群众讲解法律知识,向群众发放《宪法》宣传书籍。

(三)强化法制宣传,提升公民素质

始终坚持把强化法治宣传作为提升公民法治意识的重要手段。一是开展法治宣传日、宣传周、宣传月等集中法治宣传公共服务活动,以形式多样、内容丰富的宣传活动和专题培训、讲座,大力宣传法律知识,弘扬法治精神。二是紧盯重要场合抓宣讲。紧盯群众关切的热点难点问题,邀请司法所、派出所工作人员在全乡开展法治大宣讲活动,结合“法律八进”分级制定宣讲计划,深入机关、乡村、学校等基层单位宣讲法律法规,切实提升法治教育的精准性、针对性。三是紧盯重点人群抓教育。深入落实《青少年法治教育大纲》,切实把法治教育纳入国民教育体系,贯穿幼儿教育、义务教育各个阶段,分学段分重点开展。

(四)2023 年依法治县重点工作推进落实情况

扎实开展信访维稳、矛盾纠纷排查化解、常态化扫黑除恶、防电信诈骗及“国家反诈中心APP”安装注册、打击整治养老诈骗等工作,认真落实基层治理“1133”工作机制。

(五)在法治轨道上推进基层治理体系和治理能力现代化情况

1、建立组织机构,明确责任汇聚合力

一是落实“1133”工作机制,统筹基层治理力量,协调解决基层治理工作中的突出问题,成立了以乡党委副书记、政法委员任支部书记,派出所所长任副书记,人武部长、妇联主席及执法办、司法所、综治中心负责人为委员,各村党支部书记为成员的基层治理功能型党支部。坚持自治、法治、德治相融合,确保小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。二是建立健全村组治安防控体系建设,组织治安信息员、人民调解员、警务专干和平安守护志愿者成立群防群治队伍,依托中国电信“互联网+”,在谢寨村、新店村打造农村综合性数字化、智慧化管理平台,开展基层治理工作,为广大群众提供便捷化服务,“让数字多跑路、群众少跑腿”,实现党务、政务等信息的在线化服务。三是鼓励各行政村推行“红黑榜”、“积分制”、“清单制”,引导群众创先进、争优秀、做表率。四是大力宣传开展“移风易俗,树文明新风”活动,引导干部群众摒弃陋习,组织乡村党员干部签订承诺书,带头不大操大办。

2、打造治理平台,实现数据共建共享

政法委员牵头组织召开乡村干部大会,传达区市县党委政法委及平安西吉办相关文件会议精神,安排部署基层治理综合指挥平台信息录入工作,各行政村、乡属各单位全力配合,完善信息数据,在乡派出所的大力配合下,乡综治中心工作人员及时汇总较对,提前时限要求高质量完成平台信息录入工作。

3、建立三项机制,补齐基层治理短板

一是建立了排查机制。充分发挥乡村四级基层治理网格化管理机制作用,聚焦婚恋家庭、邻里纠纷等突出矛盾,针对征地拆迁、土地纠纷等重点领域,紧盯重点人员,乡村组、两所干部分工负责,常态化开展排查摸底,并第一时间将摸排到的情况、数据统计上报乡综治中心统一汇总,切实做到底数清、情况明。二是建立了化解机制。乡综治中心、两所、各行政村在接到群众反映的矛盾纠纷后,第一时间组织人员现场排查化解,在排查化解过程中及时向功能型党支部报告工作进展情况,问题核查结束后第一时间回复来访人,确保任务领取能马上落实,工作进展能及时通报,化解成功能马上反馈。对化解不成功的疑难杂症功能型党支部组织召开专题会议研究分析原因,综合研判。三是建立了考核机制。功能型党支部根据两所协调配合情况和各行政村在“平安什字”创建工作中排查化解矛盾纠纷排查处置情况制定具体考核办法,实行“一月一通报,一季一考评”,明确考核结果与评优评先等挂钩,充分调动和激发了两所、各行政村化解矛盾纠纷、参与基层治理工作的积极性和主动性。

4、建立三个清单,完善矛盾纠纷排查化解工作流程

围绕建立排查、化解、考核三个机制,落实梳理问题、明确责任,建立三个清单,建立问题清单确保底数更加清晰,建立责任清单保障职责更加明确,建立整改清单推动落实更加有效,完善矛盾纠纷排查化解工作流程,切实提升基层治理水平。

5、细化工作措施,紧盯重点人群抓落实

根据排查到的问题线索和重点人群,通过功能型党支部的综合研判,制定一问题一方案、一人一策的工作措施加强问题线索及时上报和重点人员管控,具体以入户沟通疏导、电话微信了解、周围群众举报等措施严格落实“五包一”管控责任,定期汇报管控情况,研究下一步工作措施,确保重点人员息诉罢访。

二、存在的问题和不足

一是普法宣传效果不佳。我乡普法宣传的内容和方式还比较单一,内容还不够贴近群众的需求,方式还主要靠宣传横幅、发放宣传单等传统方式,宣传精准度不高、宣传效果不佳。二是学法用法结合不紧密。少数干部对依法行政理解不深,对法规制度学习不够重视,法治建设与业务工作“两张皮”现象存在。三是依法治理水平不平衡。各村经济发展水平及重视程度不同,各村法治建设水平存在一定差距。

三、下一步工作打算

一是积极推动法治文化建设。充分利用广播、流动宣传车、电子屏、宣传单、宣传栏、横幅和微信群等方式加强法治宣传教育,使法治宣传教育深入田间地头、千家万户。充分发挥乡村公共文化场所、农家书屋的作用,拓展法治宣传教育平台。

二是提升社会矛盾纠纷化解能力。健全矛盾纠纷排查预警机制,畅通信访渠道,排查化解各类矛盾纠纷,不断提升预防和依法化解矛盾纠纷的能力水平。

三是完善法治政府建设相关制度。紧紧围绕法治政府总体建设目标,通过深入“放管服”改革,完善政务服务系统,强化行政执法监督检查,提升行政执法水平,强化对行政权力的制约和监督,全面推动政务公开,推动政府廉政建设。