西吉县人民政府

今年来，西吉县公安局在县委、县政府和上级公安机关的坚强领导下，深入贯彻落实习近平法治思想、中央全面依法治国工作会议精神和自治区党委全面依法治区工作会议精神，紧紧围绕县委全面依法治县委员会总体工作安排部署，扎实开展各项工作，实现了政治安全、社会稳定、人民安宁的目标任务，有力保障了全县经济社会高质量发展。现将具体工作情况总结如下：

一、推进法治建设工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

公安局党委高度重视法治建设工作，立足公安职能，强化主责意识，始终坚持“思想引领、学习在先”机制，把习近平法治思想学习纳入《西吉县公安局党委理论学习中心组2023年度学习计划》，实行组长负责制，采取自学、集体学习、研讨交流，邀请专家辅导、观看视频资料、参观红色革命教育基地现场研学等开展学习，紧紧围绕县委、县政府以及上级公安机关关于法治建设的工作部署，依法履职，不断强化法治建设的理论武装。今年来，公安局党委及各室、队、所等各级党组织利用党委理论学习中心组、主题教育学习、“三会一课”、部门例会等方式开展法治理论学习58场次，集中组织政治轮训并邀请专家授课6场次，学习培训实现全警覆盖。积极推动习近平法治思想学习宣传进农村、进社区、进机关、进企业等，学习宣传贯彻习近平法治思想13场次，听众3200余人。

（二）依法全面履行政府职能

深化“放管服”改革。积极打通服务群众“最后一公里”。深入开展“我为群众办实事”实践活动，以群众需求为出发，新设立公安政务服务“综合窗口”，建立了“前台综合受理、后台分类处理、窗口统一出件”运行机制，打造公安专区自助服务区,实现公安业务“不打烊”，实现让数据多跑路，群众少跑腿，提升人民群众的满意度，为促进全县经济社会发展、优化营商环境、方便企业群众办事创造优质高效的服务。全年累计办理身份证（含临时证）3.5万张（其中跨省通办134张、区内通办1900余张）；出具户籍类证明1200余份（其中跨省通办170份、区内通办1030份）；打印居民户口簿1.3万本；补录、恢复户口248个；为特殊人群提供上门办证服务412人次，提供送证上门服务297人次。助推社会民生保障体系高效发展，协助完成县人民政府征兵办、纪委监委、法院、教育局等相关单位及银行金融机构提供的户籍信息审核工作，核对各类户籍信息400万余条。

（三）健全行政执法体制机制

严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示制度，执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度。制定《西吉县公安局执法规范化建设提升年工作实施方案》，落实《西吉县公安局执法全流程记录工作规定》，确保执法全过程工作记录制度严格落实，实现执法全过程留痕。严格落实“月考核，季度排名，年终汇总”的案件考核机制，推行重大执法决定法制审核制度，不捕不诉率明显下降，执法质量提升效果明显。严把法制审核关口，全年共审核各类刑事案1092起，审核行政案件1328起，移送起诉刑事案件281案356人。组织召开公检法联席会议9次，行政执法体制运行顺畅。

（四）推进行政决策科学化、民主化、法治化

健全法律顾问队伍，发挥法律顾问作用。充分听取法律顾问意见合理规避风险，做到科学决策、民主决策、依法决策。局党委认真贯彻落实中共西吉县委员会全面依法治县委员会《关于切实加强党政机关法律顾问工作充分发挥党政机关法律顾问作用的实施意见》文件精神，成立西吉县公安局“公职律师办公室”并实体化运行，选任高昊泉等4名同志组建公职律师团队，参与重大疑难案件研究会商、规范性文件制定，召开重大复杂疑难案件会议9次，研究案件40余件，化解涉校园安全事件2起，在全局执法规范化建设中发挥了积极作用。

（五）强化对行政权力的制约和监督

西吉县公安局认真学习贯彻习近平总书记重要指示精神，把加快推进执法司法制约监督体系改革作为政法领域全面深化改革的重要抓手，加快构建与新的执法司法权运行模式相适应的制约监督体系，不断提升执法公信力。坚持问题导向、目标导向、改革导向，紧盯重点环节、完善制度机制，立足本职，积极推行权力清单制度，全面梳理公安机关职责事项，规范权力运行流程，进行合法性、合理性和必要性审查，及时完善权责清单，确保执法权力规范运行,不断提高职权运行的规范化水平。

（六）健全多元化解矛盾纠纷机制

西吉公安主动担当，积极作为，不断加强民生领域法律服务，助力优化营商环境，深入践行新时代“枫桥经验”，坚持围绕“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标，打造社区警务“361”工作机制与基层治理“1133”工作机制深度融合，助推矛盾纠纷多元化解，增量平稳下降的良好局面。在全区实公安政务服务示范点培育创建活动中，将台堡派出所通过建立“013+警情清零模式”、警情回访制度等工作机制，规范开展矛盾纠纷化解工作。在重大敏感节点，组织全警紧紧围绕影响社会稳定的12个重点领域、重点问题，全面细致排查存在的风险隐患，强化风险评估，推动落实稳控化解责任措施，切实减少“民转刑”“刑转命”案件的发生。全年共排查各类矛盾纠纷5951起，化解5835起，化解率达98%；主动摸排录入“三色预警”管控平台矛盾纠纷374起，有效预防命案3起。坚持完善信访接访制度，着力化解涉警信访突出问题。信访部门主动担当，迎难而上，取得了信访积案全部办结，化解率100%的显著成绩。

（七）“一把手”履行推进法治建设第一责任人职责

局党委将法治政府建设工作与中心工作同部署、同检查、同落实，将法治政府建设工作作为新时期改革和加强公安工作的战略性任务列入重要议事日程，切实加强对贯彻推行法治政府建设工作的组织领导。成立以政府副县长、公安局党委书记、局长为组长，各部门负责人为成员法治政府建设工作的领导小组，高点站位，统筹谋划，各相关警种部门明确分工、协调配合，严格按照公安法治政府建设目标责任确定的各项工作任务认真部署落实，确保了各项工作的顺利开展；组织全警深入学习《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》《关于在全县开展第八个五年法治宣传教育的实施方案》，在学懂、弄通、做实上下真功夫，坚持全面系统学、深入思考学，联系实际学，累计开展集体学习5场次。

（八）推进“八五”普法工作走深走实

西吉公安以“赶考”的清醒和坚定答好新时代法治建设答卷，做优法治保障和法律服务，落实职能推进全面依法治区、依法治县建设。一是创新法治宣传教育方式方法。西吉公安法治宣传以“八五”规划为主线，结合“12·4”国家宪法日、“110”宣传日、国际禁毒日、网络安全活动周等特殊节点，组织民警深入辖区学校、企业、街道社区、乡村开展主题普法宣传教育300余次，针对学生群体、行业从业人员、特殊人群等不同群体因材施教，先后开展针对性普法宣传教育宣传活动180余次，实现了普法群体全覆盖。依托“西吉公安”“西吉网警”“西吉交警”微信公众号、抖音号、快手号等平台持续宣传公安机关正能量，通过“以案释法”生动深入宣传相关法律法规，引导群众学法守法。二是创新内部普法工作形式。以加强法律政策及执法实务研究为切入点，探索建立“菜单式”执法培训模式，通过“送教上门”服务，举办“行政案件快速办理”等执法培训80余次；组织全局民警开展2023年国家工作人员无纸化学法用法平台学习，组织全警参加宁夏公安执法智考平台考试10次，组织民警参加业务部门法制工作视频会议8次。落实行政机关负责人出庭应诉和国家工作人员参加旁听庭审制度，今年来，组织参加庭审旁听13次，出庭应诉率100%，无败诉案件。

二、存在的问题

2023年以来，西吉县公安局法治建设取得了一定的成绩，但是离全面依法治国的目标还存在一定差距，一是执法人员的执法理念，法治素养有待进一步提高，行政执法人员执法能力仍有待加强；二是法治宣传教育存在薄弱环节，全员学法的氛围及法治宣传的形式有待加强；三是行政执法制度落实力度存在漏洞，执法制度的有效指引作用发挥不明显；四是行政执法工作创新性不强，在执法力度与温度把握上有待改进。

三、下一步工作方向

2024年，我局将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实习近平法治思想和在中国人民警察警旗授旗仪式上的训词精神，认真落实全国和区市县政法、公安工作会议精神，全力履行好党和人民赋予的新时代职责使命，扎实开展“八五”普法工作，严格落实普法责任制，提升破案攻坚、安全管理、规范执法三个能力，全力打造攻坚克难西吉铁警。一是把握灵魂、深学笃用，切实增强学习宣传贯彻习近平法治思想的责任感、使命感；二是围绕中心、服务大局，始终坚持以高质量普法推进行政工作规范化、法治化；三是与时俱进、守正创新，努力提升新时代普法工作的针对性、实效性，营造全社会学法尊法守法的良好氛围。

西吉县公安局

2024年3月5日