西吉县人民政府

2023年，红耀乡坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大及中央、区市县两会精神，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，认真落实县委、县政府决策部署，扎实推进法治政府建设，为全乡经济社会发展营造了良好的法治环境。

一、工作开展情况

（一）持续深入学习宣传贯彻习近平法治思想。始终坚持把学习习近平法治思想作为一项重要政治任务。一是严格落实会前学法制度。乡党委书记、政府乡长带头在乡党委会议上传达学习相关法律法规，分管领导、各办公室（中心）负责人结合工作实际分享学习心得，进行交流研讨，法律知识水平和办事能力得到明显提高。2023年以来，乡党委会议及理论学习中心组传达学习习近平法治思想4次，组织召开乡村组干部习近平法治思想学习会11次，邀请律师、党校教师开展习近平法治思想专题讲座2次。组织全乡在编干部登录法宣在线固原市智慧普法依法治理云平台进行线上学习，结业率100%。二是广泛开展普法宣传，营造浓厚氛围。深入开展“谁执法谁普法”法治宣传教育活动，结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月，打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗及预防溺水、农村道路交通安全等专项行动，充分利用微信群、公众号等多种载体，组织开展了50余次法治宣传活动，发放宣传资料9000余份、悬挂横幅100余条、张贴公告1000余份，营造了良好的法治宣传氛围。三是将习近平法治思想纳入乡村干部理论学习重点内容，同时对《国家安全观》《中华人民共和国国家安全法》《民法典》《中国共产党政法工作条例》《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国反间谍法》《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《中华人民共和国行政复议法》等法律条文进行了系统学习，不断增强乡村干部法治意识和依法办事能力。

（二）持续深入落实“1133”基层治理工作机制。调整完善红耀乡基层治理功能型党支部组成人员，明确相应工作职责，落实三项考核机制，强化矛盾纠纷日常摸排、源头治理，乡综治中心牵头“两所一庭”、各村党支部协调联动，共享数据，集中攻坚，确保各类矛盾纠纷（风险隐患）现场解决，不出乡、不上交。2023年共化解矛盾纠纷200余件（其中乡村两级摸排57件、受理固原市“12345”便民服务工单78件、受理市县信访局转办信访案件13件、受理重复信访积案1件）；司法所调解矛盾纠纷36件，成卷32卷（其中司法所参与调解16卷、各村16卷）；派出所出警72起，调解矛盾纠纷31件；新营法庭受理我乡辖区内的民商事案件26件已全部办结。

（三）持续加强法治人才队伍建设。一是充分发挥乡村3名法律顾问职能作用。2023年以来，共开展普法宣传培训24次，借助各村文化活动和集中宣传，为现场群众以案释法40余次，并帮助各村委会起草相关协议、合同15余次，在法治宣传、政策引导、矛盾调解、项目合同、依法行政等方面发挥了积极作用。二是强化“法律明白人”精准培养。以井湾村“法律明白人”试点为基础，按照基层治理网格化工作要求，将全乡130名法律明白人纳入10个网格，参与到各村法治宣传教育、矛盾纠纷调解等工作中，在与群众交流、化解矛盾纠纷中掌握村情民意，提高为民服务能力。同时，积极组织部分优秀法律明白人参加依法治县办组织的法治培训1次，进一步增强了法律明白人普法宣传及依法治理工作的责任感和使命感，为深入实施乡村振兴战略、推进法治乡村建设提供基层法治人才保障。

（四）持续加强执法监督、执法效能不断提高。持续加强执法队伍建设，定期组织行政执法人员学习相关法律法规，精准掌握行政执法标准和程序，2023年度执法人员脱岗培训达到全覆盖；严格规范公正文明执法和落实行政执法“三项制度”，加强执法人员执法实践锻炼，不断提高执法能力和水平；实行执法全过程记录和重大执法决定法制审核，严厉打击各种违法违规行为，坚持教育为主处罚为辅相结合的柔性执法理念，2023年共开展执法检查40余次，查处违规放牧3例，撰写典型案例一篇，充分发挥以案释法促普法推执法的作用，持续推进我乡综合执法改革。

（五）持续加大普法工作宣传力度。创新普法宣传内容、拓展普法宣传平台、创新普法宣传形式。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，结合乡村振兴、环境整治、产生发展等重点工作，召开动员部署及推进会议，传达中央、区市县相关会议精神，宣传解读产业政策和法律依据，多点面开展普法宣传活动，营造了良好的法治氛围。一是创新载体“线上线下”强宣传。充分利用乡村微信群、“薯乡红耀”公众号、LED显示屏、村组大喇叭等多种载体推送结地气的音视频等普法内容，进行“线上”普法宣传，通过召开乡村组干部学习会议、村民会议、专题培训“线下”加强对法律法规的学习宣传，有效拓展了我乡干部群众知法懂法的覆盖面。二是丰富普法内容，提高普法质量。结合“4·15”全民国家安全教育日、民法典宣传月、宪法宣传周、打击治理电信网络诈骗、打击整治养老诈骗等专项普法宣传要求，通过微信群、公众号发布音视频、图文普法内容达120条以上。乡综治中心、派出所、司法所、禁毒办联合开展集中法治宣传活动8次。举办宗教场所、一般民间信仰场所教职人员、宗教界人士培训班1期57人（次），开展宗教场所社会主义核心价值观、《宗教事务条例》宣传教育19次，实现全乡宗教场所、一般民间信仰场所“五进”全覆盖，完成教职人员选举聘任1人；开展习近平法治思想、民法典宣讲30场次，配合县文化旅游广电局开展移风易俗等专场文艺演出3场、发放宣传资料8500余份，营造了良好的法治氛围，为开展依法治乡工作打下了坚实基础。

二、存在的问题

一年来，我乡法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但还存在很多问题和不足，主要表现在：一是群众的法治意识不够强。部分群众主动接受普法教育的积极性、主动性不高，法治意识淡薄，依法诉求还未形成，知法犯法的现象还时有发生，需要进一步加强宣传引导。二是行政执法队伍建设需进一步加强。法律专业人员严重短缺，执法证件换领工作迟缓，执法人员少，给行政执法工作规范化工作带来了很大困难；执法人员能力水平严重不足。目前我乡行政执法队伍结构还不合理，执法人员专业水平普遍较低，加之兼顾其他工作，不能全身心投入行政执法工作，深入群众了解情况，解决问题不经常，需要进一步加大对执法人员、乡村组干部进行相关法律法规知识和案例分析的培训。三是法治宣传还有待进一步加强。法治宣传教育的形式还很单一，结合实际案例宣传解读的力度还不够，开展贴近实际、贴近生活、喜闻乐见的法治宣传文艺节目组织不够有力，有待于进一步挖掘。

三、下一步工作安排

（一）继续加大法治宣传教育力度。紧紧围绕年初法治宣传教育活动安排，乡党建办、执法办、综治中心加强与派出所、司法所、禁毒办、各村党支部协调联动，集中开展法治宣传教育。同时邀请律师、政法系统业务人员对各村法律明白人、巡防队成员、乡村组干部法律知识进行系统培训，不断强化全乡法律工作者的法治意识、责任意识和服务意识，全面提升服务能力和水平，助推乡村振兴战略深入实施。开展形式多样、有特色、接地气的法律宣传活动，力争家喻户晓，提高普及成效。将“法律明白人”网格化管理，每月开展入户宣传及矛盾排查化解工作，使“法律明白人”队伍真正成为法治政府建设的一支重要力量。

（二）继续强化依法行政工作能力。发挥领导干部“关键少数”作用，强化法治学习宣传示范带动作用，努力使尊法学法守法用法普法成为习惯。严格规范公正文明执法，多层次多领域开展依法治理。自觉接受乡人大监督、舆论监督和社会各方面监督，高质量办好办实人大代表意见建议。全力落实执法流程公开制度，着力推进行政决策和政务服务阳光运行。深入落实“八五”普法各项工作，严格按照政府权力清单、职责清单要求，进一步强化依法行政意识，提高依法行政水平。

（三）全面提升基层治理工作水平。深入推进“八五”普法，进一步加强法治宣传教育，切实增强全乡干部群众法治观念和依法治理水平。加强制度建设，营造浓厚氛围，倾力打造井湾村乡村治理示范村。坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效发挥“塞上枫桥”基层法治工作机制作用，加强乡“1133”基层治理功能型党支部和各村功能型党小组的统筹协调能力，加强矛盾纠纷源头治理，依法打击整治电信网络、养老诈骗等违法行为，不断增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的自觉性和主动性，持续巩固“无诈乡镇”创建成果。