西吉县人民政府

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在县委全面依法治县委员会指导下，兴隆镇深入学习宣传习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述，认真贯彻落实中央及区市县有关决策部署，扎实推进“法治兴隆”建设，为全镇经济社会发展营造良好的法治环境。

一、重点工作开展情况

（一）坚持党的领导，切实推动法治建设。一是强化主体责任  。不断加强组织领导，构建由镇党政主要负责同志牵头抓总，其他班子成员分片包抓，各党支部书记配合落实的法治政府建设工作格局。及时召开党委会议、干部大会部署安排，做到年初有安排、年中有落实、年末有总结。认真对照县委关于党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作要求，对标执行党政主要负责人年度述法，把推进法治建设的成效作为衡量干部实绩的重要依据，不断提高党员领导干部依法行政能力。二是把握政治方向。坚持读原著、悟原理，通过党委理论学习中心组、“三会一课”、干部“一五”例会、“学习强国”等多渠道多载体，深入学习权威读本，牢牢把握“十一个坚持”核心要义，对标对表、校正偏差，做到深学一步、悟深一层，不断把学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述引向深入。2023年举办习近平法治思想培训班1期，专题学习12次，党委会会前学法21次，法治思想10次，理论学习中心组学法3次，干部集体学法5次，举办法治讲座3次，研讨1次。三是认真抓好落实。制定了《在全镇开展第八个五年法治宣传教育实施方案》、《兴隆镇法治文化建设实施方案》保证了普法工作扎实有序开展。层层落实。建立一个良好的法律环境，完善社会的治理结构。推进社会主义法治的发展，完善社会主义法治体系，实现社会的稳定和发展。弘扬法治精神，使每一个公民都能够崇尚法治。

（二）坚持依法行政，扎实履行政府职能。一是狠抓依法履职实效。认真落实行政执法“三项制度”，理顺执法体系，规范综合执法行为。先后开展各类型行政执法30余次，整治违章建筑3652宗，整治违章建筑4处，排查整改各类安全生产隐患47余处。自6.21爆炸事故发生以来，组织开展各领域安全生产检查8841家，整改各领域安全隐患15处，完成食品安全包保主体信息录入485家，督导检查375家。二是狠抓权力约束实效。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》，自觉接受各方监督，全面推进规范性文件管理，持续强化权力约束，扎牢扎实“制度笼子”。邀请法律顾问参与审查合同5份，依法答复《检察建议书》5次，开展2次法律知识宣传讲座，办理案件诉讼10件。三是狠抓审批公开实效。严格对照行政审批制度改革要求，细化乡（镇）政务服务事项清单，落实“163”政务模式和“8+3”服务举措，办理各类政务服务事项3220件。充分发挥微信公众号、县政府门户网站等平台信息公开作用，依法主动公开经济发展、社会保障、项目建设等政府信息，全面提升信息公开规范性、便捷性和及时性。四是狠抓行政应诉实效。严格落实主要负责人法治建设第一责任人职责，带头执行区市县关于行政应诉突出问题专项治理决策部署，从行政决策、行政执法、矛盾化解等方面强化整改，持续强化诉源治理、综合治理，同时健全完善行政机关负责人出庭应诉制度，做到积极应诉、主动举证，确保行政诉讼案件数量和败诉率“双下降”。政府领导出庭应诉10次。

（三）坚持就地化解，提升基层治理能力。兴隆镇坚持把维护社会和谐稳定作为出发点和落脚点，深入开展矛盾纠纷排查化解“4+4+4”工作模式，基本实现小事不出村（社区）、大事不出乡镇。一是深化矛盾纠纷排查。坚持矛盾纠纷“两排查一分析”制度，采取普遍排查与重点排查、专项排查相结合，将普法工作融入排查矛盾纠纷当中，做到排查与普法同屏共振。村民小组长、网格员每日排查1次，村（社区）每周排查1次，乡（镇）每半月排查1次，每月对矛盾纠纷分析研判1次，建立分级预警报告制度，每月向村（社区）法律顾问推动普法重点，实行矛盾纠纷“黄橙红”风险等级界定，做到早预警、早报告、早化解。今年，共排查5000余人次。二是深化矛盾纠纷化解。立足抓早抓小抓苗头，对简易纠纷，突出及时性便捷性，由村民小组长、网格员采取简易形式，依法当场化解。对一般矛盾纠纷，由村（社区）调委会采取多种方法，依法及时就地进行化解。对重大疑难复杂矛盾纠纷，由镇综治中心牵头，利用功能型党组织，统筹基层法庭、派出所和司法所等力量，采取有效措施最大限度地就地及时化解。同时，根据矛盾纠纷类型在化解过程中开展针对性普法工作。截至目前，共成功排查化解各类矛盾纠纷430件，依规办理信访案件18件，答复“12345”便民服务热线553件，办结率100%。三是深化工作经费保障。完善财政预算投入、费随事转的基层治理经费多元筹措投入机制，制定印发《兴隆镇矛盾纠纷（风险隐患）排查化解积分兑换物品管理办法（试行）》，投入2万余元，按照“谁排查、谁调解、谁普法、补贴谁”的原则，普法+排查一起矛盾纠纷积2分，普法+化解一起矛盾纠纷积5分，按照1分兑换1元物品的标准，在镇基层治理积分超市兑换生活、生产用品等，进一步激发各方力量参与矛盾纠纷化解的积极性和主动性。

（四）坚持精准普法，深化群众法治教育。兴隆镇始终把精准普法作为维护社会稳定的关键点，多措并举，有的放矢，全面推动普法工作提质增效。一是落实普法责任。成立“八五”法治宣传教育工作领导机构，领导小组定期召开会议，研究部署普法工作。把推动“谁执法谁普法”责任制落实作为法治建设工作重点，及时制定实施方案，由各执法单位牵头，及时遴选典型案例，加强分析解读，推广以案释法、警示教育，着力把法治宣传融入执法过程；同时继续推动公共法律服务体系建设，依托司法所公共法律服务工作站，各村（居）法律顾问，司法所、派出所工作人员定期到村，因地制宜提供服务，切实做到让群众“只进一扇门，最多跑一次”。二是落细普法措施。今年，联合兴隆法庭、派出所、司法所、禁毒办和居委会在逢集日组织普法宣传活动7次，开展贯彻落实十三届四次全会法治专题宣讲5次，向群众宣传《民法典》《劳动合同法》《消费者权益保护法》《反有组织犯罪法》《安全生产法》等和老百姓的生活息息相关的法律法规和禁毒、防范非法集资、防养老诈骗、防电信诈骗、防溺水、道路交通安全、森林草原防火等方面知识。每年12•4国家宪法日，组织全镇上下开展“宪法宣传周”集中宣传活动，广泛开展宪法学习宣传教育，大力弘扬宪法精神，维护宪法权威。紧紧围绕“中华民族一家亲、同心共筑中国梦”总目标，加快建设单家集民族团结进步教育基地和铸牢中华民族共同体意识教育基地，举办教职人员、宗教界人士培训班1期148人（次），开展宗教场所社会主义核心价值观宣传教育17次，实现宗教场所“五进”活动全覆盖，同时依法管理宗教事务，完成教职人员选举聘任12人，29座宗教场所合坊并寺工作全面完成，切实维护民族团结、宗教和顺局面。三是落地普法力量。落实“一村一法律顾问”制度，充分发挥法律明白人作用，联合村法律顾问和普法志愿队，利用“板凳会”、“圆桌会”等形式，持续加强普法宣传教育，积极运用老百姓身边的案例，以案说法、以案释理，不断提高群众法治意识和法治观念。充分发挥职能作用，在人才选育上持续发力，突出村组干部、公安民警、人民调解员等重点人群，培养“法律明白人”420名，依托基层人民调解室、公共法律服务工作站等社会治理资源开展业务培训，着力打造一支群众身边的法治工作队伍。兴隆村被评为全国民主法治示范村。大力宣传时代楷模、道德模范、宁夏好人以及见义勇为、敬老爱亲等先进事迹，开展好邻居、好媳妇、好公婆评选，深化文明村镇、文明家庭创建。全镇被评为区市县文明家庭6个、好邻居、好媳妇、好公婆26名。发挥村规民约、村民议事、道德评议会、禁毒会、红白理事会“一约四会”的作用，引导广大群众自觉抵制封建迷信、铺张浪费、高额彩礼、厚葬薄养等陈规陋习，倡导垃圾分类、“光盘行动”等新风尚，努力夯实基层德治根基，增强基层治理的内生动力。

二、存在的问题

我镇法治政府建设取得了一定的成绩，但还不同程度地存在一些问题。一是法治宣传教育的抓手仍有薄弱环节，全民学法的氛围还不够浓厚；二是管理法律顾问的制度有待进一步完善；三是法治建设落实的举措仍有短板弱项，依法行政的成效还不够突出；四是开展法律培训讲座较少，无法充分满足党员干部的法律培训需求；五是创新法治建设的思维仍有差距不足，普法宣传的形式还不够多元。

三、下一步工作打算

下一步，我镇将立足新起点，以习近平法治思想为引领，进一步扛起依法行政责任，深化普法宣传教育，全面提速建设法治政府。

（一）进一步推进法治宣传教育。坚持教育引导、典型引领，多平台多载体引导党员干部学法用法，真正把习近平法治思想和习近平总书记关于依法治国的重要论述内植于心、外践于行。持续深入推进“八五”普法，积极创新普法理念、工作机制和方式方法，建立健全社会组织参与普法的机制渠道，逐步凝聚成人人参与、惠及人人的社会法治新风尚。

（二）进一步完善依法行政体系。突出领导干部“关键少数”，健全完善依法行政责任追究制度，引导广大党员干部持续增强法治意识，践行法治原则，常怀敬畏之心，带头遵守法律，带头依法办事，自觉维护法律权威。加强规范性文件的管理、报备工作，依法预防和化解社会矛盾纠纷，做好行政复议，加快推进“法治信访”建设。

（三）进一步加强督导问责问效。加大法治政府工作考评力度，细化指标考核体系，跟进落实常督长督，狠抓常管长严，为法治政府建设各项工作有序高效推进提供坚实保障。

（四）进一步发挥法律顾问作用。进一步完善法律顾问管理服务制度。做好法律顾问专业与政策合理衔接，确保在法律与政策框架内高效的完成工作。同时增加法律宣传活动次数，计划每季度邀请法律顾问开展一次法律培训讲座，提高党员干部法律意识。