西吉县人民政府

一、工作开展情况

（一）习近平法治思想、自治区第十三次党代会精神学习宣传贯彻情况。坚持以习近平法治思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，将习近平法治思想、《中国共产党章程》等党内法规、《行政许可法》、《行政复议法》、安全生产“1+37+8”系列文件等纳入党组理论学习中心组和干部集中学习内容，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。充分运用全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨和个人自学相结合等多种形式，使学习制度化、系统化、常态化。全年党组会议集中学法30次，干部职工学习习近平法治思想10余次、学习自治区第十三次党代会精神15次，开展习近平法治思想专题讲座2次，开展为期一周的学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神暨安全生产“1+37+8”系列文件专题学习班1次，举办学习贯彻自治区党委十三届四次全会精神知识竞赛活动1次。加强宣传宣讲，在大厅一楼电子显示屏播放宣传标语100余条（次），制作悬挂宣传横幅16条（次），推动习近平法治思想宣传走深走实。

（二）落实西吉县法治建设“一规划一方案一清单”及县委全面依法治县委员会2023年度工作要点情况。深入贯彻落实党中央、国务院和区市县党委、政府关于法治建设的决策部署，严格按照《法治西吉建设规划（2021-2025年）》《西吉县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》《西吉县法治政府建设任务清单（2022-2025年）》要求，紧紧围绕全局中心工作任务，全面提升依法行政水平和治理能力。一是健全重大事项决定制度，推进科学民主依法决策。严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等法定程序，建立健全重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。同时，全面健全法律顾问制度，选聘宁夏奇晟律师事务所为我局法律顾问单位，今年单位法律顾问胡德刚律师参加各类决策讨论会议11场次，审查各类合同协议10余份。二是严格落实规范性文件合法性审查制度。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，对《西吉县落实固原“163”政务服务模式市县一体化工作方案》严格落实起草论证、公开征求意见、合法性审查、集体研究审议程序，不存在“越权文件”“违法文件”等情况。三是深化普法责任制落实。修订完善2023年普法责任制“四清单”，将“谁执法 谁普法”履职情况作为党政主要负责人年终述法重要内容。严格落实行政执法三项制度，设立法制审核办公室，负责本单位重大行政执法决定法制审核，确定2名法制审核人员，法制审核人员数占本单位执法人数16.7%。四是开展行政应诉突出问题专项治理，制定了《西吉县审批服务管理局开展行政应诉突出问题专项治理工作实施方案》，成立了专项治理工作领导小组，行政应诉突出问题专项治理取得实效。制定了重大执法决定法制审核制度，明确了审核范围、审核内容、审核程序和审核责任，建立了《重大行政执法决定法制审核目录清单》。

（三）扎实推进严格执法、公正司法、全民普法等工作情况。一是做好“八五”普法宣传工作。局党组会议专题安排部署“八五”普法工作，明确指导思想、工作目标和主要任务，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，统筹协调推进“八五”普法各项工作落实。通过在政务大厅LED屏滚动播放《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》宣传标语等形式，加大宣传力度，营造良好政务服务法治环境。二是开展《民法典》普法宣传。扎实开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践活动，邀请法律顾问胡德刚律师为全体干部职工宣讲《中华人民共和国民法典》相关知识，开展“以习近平法治思想为指引 坚定不移走中国特色社会主义法治道路”为主题的《中华人民共和国宪法》专题讲座，进一步提升全局干部职工依法履职能力。三是强化干部学法守法用法意识。建立党组会议会前学法制度，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化，全年党组会议集中学法30次。坚持每周二、五学习制度，主要领导带头参加集体理论学习活动，重点就习近平法治思想、区市县政策法律法规和审批业务法律知识进行学习。集体理论学习活动内容包括《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、以及涉及各股室业务的《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等各类法律规章，形成良好的集中学法氛围，各类行业法律、法规专题学习30余次，进一步提升学法、知法、守法、用法意识。

（四）深入推进依法行政，加快建设法治政府情况。一是扎实做好行政许可事项清单管理工作。依托《中央层面设定行政许可事项清单》，依法确认231项行政许可事项在县级层面实施。二是持续深化投资项目审批改革。精简优化审批流程，压缩审批时限，对政府投资项目实行一张表跟踪全流程闭环管理，政府投资类项目3个工作日内（不含评审环节）办结，企业固定资产投资项目不见面、即时办结。全年共审批政府投资项目227个，企业投资项目备案132个。三是持续推进工程建设项目审批制度改革。根据工改办工作要求，配合落实分类定制审批、并联审批、联合验收、多规合一、“中介服务超市”、容缺办理等措施，建设用地规划、工程规划、施工许可等行政许可3个工作日内办结。截至4月底，共核发项目建设用地规划许可等许可证159件，办理社团组织登记证、医疗机构许可证等857件。四是深化商事制度改革。全面推行企业开办“一网通办”，大力推行企业名称“自主办”、市场主体住所“承诺办”；持续推行“证照分离”改革，对全县74项涉企经营许可事项全覆盖清单管理，进一步激发了市场主体活力；扩大简易注销范围，提升企业注销“一网”服务功能，简易注销登记公告时间由45天压缩为20天；全面推行县本级12项涉企经营许可事项告知承诺制。全年新增市场主体4670户，变更登记1606户（次），注销登记2166户。五是创优推进县乡村一体化智能化管理模式。开通移动云视讯账号27个，建立企业微信群1个，配备摄像头等设备324套，举办云视讯培训班1期，对接协调解决民政、残联等业务办理问题1200余人（次），帮助指导排除高拍仪、读卡器等设备及软件运行故障1500余次，利用“企业微信+向日葵办公软件”远程控制模式远程操作办理各类便民服务事项300余件，以县政务服务中心为主体、19个乡镇便民服务中心为辅助、308个村（社区）便民服务站为端点的智能化服务体系不断完善，实现了县乡村三级以远程视频会议、业务培训、业务指导为重点，办件预约、评价、反馈、整改、监督、考核为辅助的政务服务全过程智能化服务与监管。“12345”便民热线办理高效推进，受理群众诉求12396件，办结率98.67%。“好差评”评价全覆盖，线下评价率为96.4%。

二、存在的问题

尽管今年我局在法治政府建设工作中取得了显著成效，但与县委全面依法治县委员会的要求相比，还存在宣传力度不够大、对法律、法规的学习掌握不够，与实际应用存在差距等问题。

三、下一步工作打算

今后，我局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，围绕区、市、县法治政府建设工作重点，结合本单位工作实际，继续全力做好依法治县和法治政府建设工作，重点做好以下工作：

一是进一步深入学习宣传贯彻习近平法治思想。充分认识习近平法治思想的重大意义和深远影响，准确把握习近平法治思想的精神实质，结合学习贯彻党的二十大精神，通过专题学习、专门研讨等多种形式，进一步在学懂弄通做实上下功夫。抓好以《中华人民共和国宪法》为核心的中国特色社会主义法律体系的法治宣传教育，认真学习《中华人民共和国行政许可法》、涉及各股室业务的《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国市场主体登记管理条例》、《宁夏回族自治区优化营商环境条例》等各类法律规章，坚持把领导干部带头学法、模范守法作为树立法治意识的关键，在干部职工中形成自觉学法、知法、懂法、用法的浓厚氛围，以解决问题的实际成效贯彻落实习近平法治思想，切实把学习成果转化为奋进新征程、建功新时代的工作举措。

二是进一步加强法制教育宣传培训。有针对性地加强与履职相关的法律知识学习与普及，进一步加大培训力度，举办法律知识专题讲座等，提高党员领导干部运用法治思维和法治方式推动行政审批事业发展的意识和能力，建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、廉洁务实的政务服务队伍。严格落实“谁执法、谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”责任制，利用宪法宣传日、民法典宣传月、国家安全日等有利契机，利用微信公众号、政务大厅电子屏等相关平台，积极开展多种形式的创新宣传，营造良好法治宣传舆论氛围。

三是进一步推动法治政府建设工作。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步加大改革力度，多点发力、多措并举、多方联动，助推营商环境再优化、项目审批再提速、政务服务再突破。优化企业开办服务，推进电子营业执照、电子发票、电子签章同步发放应用，企业登记信息变更全程网办，开展“一照多址”改革试点，推动实现一张营业执照、多个经营地址、多点开展经营。优化提升实体大厅服务“一窗式”、网上办事服务“一网式”、自助终端服务“一柜式”的政务服务水平。深化政务服务免证办理，持续创建一流政务服务示范窗口，全力营造“高效、便民、规范、廉洁”的审批服务环境。