西吉县人民政府

2023年,住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照区市县统一安排部署,扎实推进法治政府建设各项工作。较好完成了本年度法治工作任务,现将我局本年度开展法治政府建设工作情况报告如下:

一、深入学习贯彻习近平法治思想

住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,认真贯彻落实县委、县政府关于法治政府建设的部署安排任务,局党组主要负责人切实履行法治政府建设第一责任人职责,把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务,多次主持召开局党组会议,及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神,研究部署落实措施,引导法治宣传教育工作人员提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,确保了习近平法治思想的深入贯彻落实。

二、依法履行政府行政职能

(一)强化组织领导保障。成立以局党组书记、局长任组长,各分管局长任副组长,各单位(室)负责人为成员的普法工作领导小组,局班子成员对推进法治政府建设工作负总责,确保我局全体干部职工切实履行法治政府建设职责。党政主要负责人坚持带头学法,保持高度政治敏感性,把学习习近平法治思想作为一项重大政治任务,认真贯彻习近平总书记在中央全面依法治国工作会议、中央全面依法治国委员会历次会议重要讲话精神,制定本单位普法责任“四清单一办法”并向社会进行公布。

(二)加强建筑市场监管。2023年进一步加大对建筑市场监管力度,与施工企业签订安全生产目标责任书297份。受理质量安全监督项目322项,在建工程项目执行建筑工人、管理人员实名制项目工程115项,建设工程招投标124项,完成质量、安全、扬尘治理等综合执法10次,下发建设工程质量安全隐患限期整改528份,查处质量安全隐患2041余条,停工整改59份,督促监理、施工企业限期完成整改。信用惩戒扣除企业诚信分值45家、个人140个、行政处罚2家。

(三)严格合法审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则,对行政决策、规范性文件、相关合同等进行合法性审查,重点审查是否与法规规章相抵触、是否与党和国家的政策规定相一致、是否符合法定自由裁量要求。对报送备案资料依法逐件进行审核,对存在问题的均按照法定程序和权限作出处理,提高合法性审查工作水平。

(四)规范重大决策执行。住房和城乡建设局积极推进依法履行政府职能相关工作,把行政活动纳入法治化轨道,认真落实重大事项决策合法性审查、事后评估等相关制度。在重大事项决策之前,采取社会公示、专家咨询等形式,对决策进行可行性论证。2023年,在重点项目建设、规划编制、制度出台、重点事项决策中,多次召开意见征求会,集体讨论重大事项,规范决策行为,强化对权力运行的监督,确保决策的科学、民主、合法。

(五)落实法制审核制度。按照《关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施方案》着力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,大力推行说理式执法,建立行政执法案例指导制度,加强以案释法,把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程,引导当事人依法理性维权。

三、健全行政执法主体机制

(一)落实行政执法主体责任。严格按照中央和区市县党委、政府关于法治政府建设工作的总体要求和部署,切实加强组织领导,及时调整了住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组,配备了专职工作人员,与局属各单位(室)签订年度目标责任书,细化工作措施,压实工作责任,确保住房和城乡建设局法治政府建设各项工作作实作细。

(二)加强法治政府建设宣传。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务,通过中心组学习、法治讲座和干部职工大会等形式学习宪法等法律50余次,深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义。组织系统干部职工认真学习《民法典》《中华人民共和国行政复议法》等法律知识,结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日和“12·4”国家宪法日等重要时间节点组织开展系列主题宣传活动。采取“线上+线下”宣传方式,广泛开展宪法、民法典及本行业法律法规宣传教育,努力营造法治政府建设工作浓厚氛围。

(三)抓实法治教育培训工作。着力贯彻落实党的二十大关于“发挥领导干部示范带头作用,努力使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风”的要求,进一步完善国家工作人员学法用法考法工作制度,分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规,组织全系统干部职工积极参加“法宣在线”学习法律,参学率达到100%,不断提升工作人员法治思维和法治能力。

四、强化对行政权力的制约和监督

(一)自觉接受社会各界监督。按照人大、政协视察检查工作要求,加大对工程质量安全、物业管理、重点项目建设的监管力度,自觉接受人大代表、政协委员监督,认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作。2023年办理人大议案建议2件、政协提案2件,全部按时办结回复。落实法律顾问制度,聘请法律顾问1名,充分发挥法律顾问在行政执法中的作用。

(二)加大公众参与监督执法。依托政府门户网站和“西吉住房城乡建设”微信公众号平台和单位公示栏等,对行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项实施主体、许可(违法)事项等行政执法信息主动向社会公开公示,自觉接受人民群众的监督。

五、推进数字化法治政府建设

运用互联网、大数据等科技手段促进依法行政,大力提升法治政府建设数字化水平。一是推进“互联网+监管”平台应用。建立健全行政检查事项清单、行政相对人名录库,加强对建筑业、房地产业、供暖燃气供水公司运行监管。二是加强“智慧建管”运行管理。强力推进建筑工人、管理人员实名制管理,安装建筑工人及管理人员实名制系统33项。三是规范“宁夏互联网+智慧房产平台”运行管理。完善网签备案管理工作,县城新开发商品房楼盘表全部导入智慧房产系统,实现了我县商品房网签备案数字化管理。四是加快推进“智慧城管”行政执法综合管理监督信息系统建设,应用手机“智信APP”上报城市综合管理案件,努力推动与相关部门互联互通、数据汇聚和行政执法信息数据治理,提升了案件办结效率。

六、存在问题

一是在履行住建系统行政职能上,行政办事效率有待进一步提高,行政决策机制及制度建设仍需进一步加强和完善。二是干部职工学习法律不够深入,依法行政整体发展水平不平衡,依法行政意识还没有普遍树立,运用法治思维和法治方式解决矛盾和问题的能力还有待提高。三是行政执法人员在执法活动中有法不依、执法不严的情况时有发生,行政执法水平还有待进一步提高。

七、下一步工作打算

(一)强化法治政府建设工作落实。将法治政府建设工作同住建系统工作紧密结合、同步推进,着力抓好行政执法“三项制度”落实,加强行政规范性文件制定管理,强化行政应诉等工作,推动我局法治政府建设再上新台阶。

(二)提高依法行政执法水平能力。抓住领导干部这个“关键少数”,进一步加强普法工作,增强依法行政意识,提高依法行政能力。对有关执法人员进行有针对性的业务培训和思想教育,提高其法律服务意识。邀请专业律师对行政执法人员进行执法业务培训,增强同法律顾问的业务交流,涉及法律上的问题事先与其沟通,从根本上规避风险。

(三)加强执法队伍标准规范建设。积极对接县司法局,继续做好行政执法证申领工作,提高执法人员持证率。全面落实行政执法责任制和责任追究制度,坚持严格规范公正文明执法。

(四)加强普法宣传学习良好氛围。以“八五”普法为契机,高标准、严要求开展普法工作。利用“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”国家宪法日等时间节点,加强宣传普法力度,切实提升干部职工学法、尊法、守法、用法的意识和能力,形成人人参与的良好氛围,有序推进法治政府建设。