西吉县人民政府

2022年，住房和城乡建设局在县委、县政府的正确领导下，认真履行法定职责，扎实推进法治政府建设工作，较好完成了本年度法治工作任务，现将我局本年度开展法治政府建设工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻习近平法治思想

住房和城乡建设局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大精神，认真落实县委、县政府关于法治政府建设的部署要求，局党组主要负责人认真履行法治政府建设第一责任人职责，把深入学习贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，多次主持召开局党组会议，及时传达学习习近平总书记关于法治政府建设重要指示批示、重要讲话精神，研究部署落实措施，确保了习近平法治思想的深入贯彻落实。2022年共传达学习习近平法治思想14次，其中局党组会议8次，干部理论学习会议6次。

二、依法履行政府行政职能

（一）推进“放管服”改革，优化市场公共服务。进一步简化工程建设项目审批环节和事项，转变管理方式，调整审批时序，增设勘验窗口，优化法治营商环境，推进59项建设工程联合审批事项在宁夏工程建设审批平台办理，与自治区同步实现“一站式”统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办，推进全流程审批事项网上办理。

（二）加强建筑市场监管。2022年强化“监督也是服务”理念,进一步加大对建筑市场监管力度,与施工企业签订质量安全生产目标责任书115份，监督工程质量安全项目115项，建设工程招投标52项，下发建设工程质量安全隐患限期整改210份，查处质量安全隐患852余条，停工整改35份，督促监理、施工企业进行全数整改，惩戒扣除企业诚信分值8家、个人45个、行政处罚5家，完成质量、安全、扬尘治理等综合执法4次，协助县劳动监察大队处理农民工投诉2起，清欠农民工工资113万余元，涉及农民工82人。所有在建工程严格执行扬尘治理“六个百分百”，检查验收按照建设工程安全评估标准2011执行，2022年建设工程无安全事故发生。

（三）加强合法性审查工作。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”原则，对行政决策、规范性文件、相关合同等进行合法性审查，重点审查是否与法规规章相低触、是否与党和国家的政策规定相一致、是否符合法定自由裁量要求;对报送备案资料依法逐件进行审核，对存在问题的均按照法定程序和权限作出处理，建立备案台账，提高合法性审查工作水平。2022年共办理商品房网签备案1252套166517.05平方米，其中办理住宅备案1079套135746.29平方米，办理商铺备案173套30770.76平方米。

（四）落实重大决策执行程序。住房和城乡建设局积极推进依法履行政府职能相关工作，把行政活动纳入法治化轨道，认真落实重大事项决策合法性审查、事后评估等相关制度。在重大事项决策之前，采取社会公示、听证会、专家咨询等形式，对决策进行可行性论证。2022年，在房屋征收、重点项目建设、制度出台、重点事项决策中，4次召开座谈会、意见征求会，广泛听取人大代表、政协委员、专家学者、群众代表、管理相对人、相关管理部门意见，集体讨论重大事项，规范决策行为，强化对权力运行的监督，确保决策的科学、民主、合法。

（五）严格落实行政执法“三项制度”。按照《关于全面推行行政执法公示制度 执法全过程记录制度 重大执法决定法制审核制度的实施方案》，着力推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，大力推行说理式执法，建立行政执法案例指导制度，加强以案释法，把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权。2022年通过微信公众号进行以案释法宣传7次，发放传单1200余份。

（六）多元化解矛盾纠纷。进一步完善群众利益协调、诉求表达、权益保障、矛盾纠纷调处机制，切实把大部分矛盾纠纷妥善化解在基层，有效防止和处理群体性事件，维护社会稳定。2022年我局共受理门户网站来访71件、书记接访单56件，已办结127件，办结率100%。做到件件有着落，事事有结果。

三、健全行政执法主体机制

（一）落实行政执法主体责任。严格按照中央和区市县党委、政府关于法治政府建设工作的总体部署和要求，切实加强组织领导，及时调整了住房和城乡建设局法治政府建设工作领导小组，配备了专职工作人员，与局属各单位（室）签订年度目标责任书，细化工作措施，压实工作责任，确保住房城乡建设局法治政府建设各项工作落实落细。

（二）抓实法治教育培训工作。按照《关于巩固深化全国城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动的通知》，加强城市管理执法队伍建设，把法治教育纳入干部教育培训必修内容，有针对性地加强与履职相关法律知识的学习培训，组织全体干部职工积极参加区市县开展的法律法规知识培训及法宣在线学习考试，进一步规范行政执法、文明执法，提高行政执法人员执法能力和执法规范化水平。2022年开展法治专题讲座2次，通过“集中夜学”学习住房城乡建设领域相关法律法规17次。

（三）加强法治政府建设宣传。把学习宣传习近平法治思想作为普法的首要政治任务，通过中心组学习、法制讲座等方式，深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、科学内涵和核心要义，结合“4·15”全民国家安全教育日、“6·5”世界环境日、“6·26”国际禁毒日、“11·9”全国消防日和“12·4”国家宪法日等重要时间节点进行法治集中宣传活动，采取“线上+线下”宣传方式，广泛开展宪法、民法典及本行业法律法规宣传教育，努力营造法治政府建设工作浓厚氛围。2022年开展线下法治集中宣传活动3次，线上宣传2次，发放宣传手册、传单2000余份，悬挂横幅26副。

四、强化对行政权力的制约和监督

（一）自觉接受人大代表、政协委员监督。按照人大、政协视察检查工作要求，加大工程质量安全、物业管理、重点项目建设的监管力度，自觉接受人大代表、政协委员监督，认真做好人大议案、建议和政协提案的分办、催办、汇总、反馈、总结等工作。2022年办理人大议案建议1件、政协提案3件，全部按时办结回复。落实法律顾问制度，聘请法律顾问1名，充分发挥法律顾问在行政执法中的作用。

（二）加大公众参与监督执法力度。依托政府门户网站和“西吉住房城乡建设”微信公众号平台和单位公示栏，对行政许可、行政检查、行政处罚等执法事项实施主体、许可（违法）事项等行政执法信息主动向社会公开公示，自觉接受人民群众的监督，2022年公开行政执法信息3次。

五、中央依法治国办第八督察组督察反馈问题整改落实情况

根据《西吉县贯彻落实中央第八督导组专项督察法治政府建设反馈问题整改方案》（西党法发〔2022〕1号）要求，对清单反馈的6个共性问题、两个方面10个性问题逐项进行了梳理，认真进行了整改落实，已全部整改完成，并按时报送了《关于中央第八督导组专项督察法治政府建设反馈问题整改情况的报告》。

六、开展行政应诉突出问题专项治理工作

2022年，住房和城乡建设局作为被告的行政诉讼案件13件，已全部审理结束。其中房屋征诉讼案件9件，占案数的69.2%；工程款诉讼案件3件，占案数的23%，劳资纠纷行政诉讼案1起，占案数的7.8%。未收到行政复议申请。案件种类主要为我局行政职能范围内的房屋征迁、工程款支付等行政诉讼案件。从行政应诉情况来看，房屋征迁纠纷、工程款拖欠仍是住建领域应诉案件的重点，同时，行政应诉中还存在负责人出庭应诉率偏低，大部分为委托本单位工作人员和法律顾问出庭，主要负责人参与行政诉讼和关注案件审理过程较少，与人民法院沟通协调有待进一步加强，了解掌握本部门在行政诉讼中的动态，及时发现问题、解决问题做的还不够。2022年收到“三书一函”共8份，现已全部办结。

七、提供优质高效公共服务

紧紧围绕人民群众日益增长的法律服务需求，着力推动公共法律服务提质增效，开通了12319、0954-3011911便民服务热线平台，推行城市管理“721”工作法,即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决,不断改进工作方法,变被动管理为主动服务,变末端执法为源头治理。

八、推进数字法治政府建设

    运用互联网、大数据等科技手段促进依法行政，大力提升法治政府建设数字化水平。一是推进“互联网+监管”平台应用。建立健全行政检查事项清单、行政相对人名录库，加强对建筑业、房地产业、供暖燃气供水公司运行监管。二是加强“智慧建管”运行管理。强力推进建筑工地实名制，安装实名制系统35项，落实在建工程项目实名制管理35项。三是规范“宁夏互联网+智慧房产平台”运行管理。完善网签备案管理工作，县城新开发商品房楼盘表全部导入智慧房产系统，实现了我县商品房网签备案数字化管理。四是提升行政执法数字化管理水平。加快推进“智慧城管”行政执法综合管理监督信息系统建设，应用手机“智信APP”上报城市综合管理案件，努力推动与相关部门互联互通、数据汇聚和行政执法信息数据治理，提升案件办结效率。