西吉县人民政府

2022年，商务和工业信息化局深入贯彻中央和区、市、县关于加强法治政府建设的总体部署和工作要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧密结合工商贸工作实际，扎实推进法治政府建设各项工作，统筹工商贸发展，迎难而上，奋力拼搏，积极创造工商贸领域良好的法治化营商环境。

一、工作开展情况

（一）深入学习习近平法治思想。一是把习近平法治思想纳入局理论学习中心组学习和党组会会前学法的重要内容，坚持抓住领导干部这个“关键少数”，努力提升局领导班子的法治素养和依法履职能力。局党组利用“三会一课”开展了《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国密码法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国监察法实施条例》《中华人民共和国公职人员政务处分条例》等内容的学习，局党组会专题组织学习了《安全生产法》《消防法》《安全生产十五条硬措施》等法律法规的学习。二是加大全局人员普法力度，将习近平法治思想作为本单位法治培训、法治讲座的要内容，拓宽普法渠道，把宣传习近平法治思想与党史学习教育紧密结合起来，与实际工作结合起来，全面提升机关人员依法行政能力。我局以答卷的形式开展了习近平法治思想知识问答，以观看法治警示片《生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述》的形式开展法宣教育，以培训讲座的形式开展了《民法典》《反垄断法》《行政处罚法》《关于加强新时代全民禁毒宣传教育工作的指导意见》《安全生产法》等法律法规的学习。通过学习培养，提升了运用法治思维和法治意识进行依法行政的能力。

（二）加强法治宣传教育工作。统一思想，提高站位，编制本部门“八五”普法规划，突出抓好商务工业信息化局执法队伍的法治宣传教育。充分利用重要宣传节点和各类新闻媒介，创新普法方式，营造自觉学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。坚持“量”“质”并重，开展常态化入企服务，大力推行“互联网+法治宣传”普法大格局。围绕《中华人民共和国民法典》等广大市民关心关注的、与百姓生活息息相关的法律法规和条例规范，开展多种形式的普法宣传教育活动。组织开展“4·15”全民国家安全教育日、“全民反诈 你我同行”平安建设集中宣传月活动、保密宣传教育月活动，为工商贸领域经济发展营造了浓厚的法治氛围。

（三）依法决策和规范性文件管理。一是持续开展政策文件清理。审查清理现行有效的存量政策文件，从主体、内容、法律依据等方面进行严格审查，确保不存在妨碍统一市场和公平竞争、与民法典精神和原则不一致的规定。严格规范增量政策文件，确保政策合法性、权利义务对等性和法律风险可控性。二是加强规范性文件制定管理。对起草拟定的《西吉县2022年支持扩大消费实施方案》规范性文件，从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面进行合法性审查，严格遵守文件签发后公开报备等规定，及时上报发文登记簿，实现规范性文件统一登记、统一编号、统一发布、有效期明确。三是充分发挥法律顾问作用。严格落实拟制文件合法性审查工作。凡是起草的县级行政规范性文件、做出的重大行政决策、上报的各类文件、出具的各类证明、承诺书、签订的各类合同协议均报司法局进行了合法性审查后再印发实施。

（四）强化法治政府建设组织领导。商务和工业信息化局主要负责人高度重视法治政府建设工作，切实履行推进法治建设第一责任人职责。成立以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室（中心）负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，法治政府建设工作办公室设在综合办公室，形成局长负总责，重大事项由局党组会或局务会研究决定，各项日常工作由分管法治工作领导负责，统筹推进法治政府建设。

(五）坚持依法行政提高治理能力。一是加强行政复议和行政应诉工作。每月定期将行政机关负责人出庭应诉相关情况报送市法治部门。2022年无行政应诉案件，无行政负责人出庭应诉情况。二是深入推进依法分类处理信访诉求工作。坚持用法治思维和法治方式妥善处理信访问题，组织局机关股室（中心）开展信访隐患和矛盾纠纷排查，2022年通过“12345”投诉47件，办结率100%。

二、存在的问题

（一）法治学习教育有待加强。对习近平法治思想的学习还需进一步深入。目前存在学习上不够系统、不够深入，推进强度尚需提高；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力还需提升。

（二）法治人才队伍亟待加强。行政执法的人员和力量严重不足，一人多岗、一人多责的现象普遍存在。目前从事法治政府建设相关工作人员法学专业人才较少，导致上级安排部署的工作在实际执行过程中打了折扣。

（三）行政执法水平有待提高。执法手段比较单一，行政执法工作经费紧张，执法信息收集处理手段落后，缺少先进的执法取证仪器。

三、下一步主要工作

今后，我们将坚持以习近平法治思想为指导，按照党中央、国务院及自治区市、县各级党委、政府关于法治政府建设决策部署，营造法治化营商环境不断促进企业发展，建立完善激励创新的制度政策，为法治政府的建设提供有力支撑。

（一）加快法治人才队伍建设。提高干部职工的法律素养，提升依法行政能力，加强干部职工法律知识培养，增强干部职工按照法定权限和程序履行职责、行使权力的自觉性，增强干部职工运用法治思维和法治方式开展工作能力。切实加强组织领导，创新工作方式，解决突出问题，加大督促考取执法证，务求工作实效，把各项工作做深入、做细致、做扎实，全面提升依法行政能力。

（二）贯彻落实法治政府建设任务。全面学习贯彻习近平法治思想、《法治西吉建设规划（2021-2025年）》（西政办发〔2022〕47号）、《西吉县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》（西政办发〔2022〕48号）、《关于开展行政应诉突出问题专项治理的实施方案》（西党法办发〔2022〕9号），充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，研究部署我局法治政府建设各项重点工作。专题研究法治建设工作不少于1次，有关重大问题及时研究解决，落实年度述法制度。

（三）全面规范部门重大行政决策。贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，全面坚持依法行政制度，严格遵循法定权限和程序作出决策，推动本行政部门治理规范化程序化法治化。进一步规范行政规范性文件合法性审核工作，继续推行行政执法三项制度，加强行政执法监督力度。

（四）高标准谋划“八五”普法工作。编制本部门“八五”普法规划，突出抓好商务工信局执法队伍的法治宣传教育。充分利用重要宣传节点和各类新闻媒介，创新普法方式，营造自觉学法、尊法、守法、用法的浓厚氛围。坚持“量”“质”并重，开展常态化入企服务，大力推行“互联网+法治宣传”普法大格局。

西吉县商务和工业信息化局

  2023年3月20日