西吉县人民政府

一、2022年工作开展情况

（一）健全普法领导机构，全面落实普法责任制。

教育体育局领导高度重视普法宣传工作，把普法宣传工作列入全局工作重要议事日程，纳入各学校（园）、各股室（中心）年度考核范围，常抓不懈。成立了以教育工委书记、局长为组长、各股室负责人和各学校（园）长为成员的西吉县教育体育局法治政府建设工作领导小组，领导小组下设办公室负责日常工作。制定相应的实施方案、工作计划和学习安排。组织召开了各学校（园）长、教育体育局全体工作人员参加的“八五”普法依法治理工作动员大会，安排督促各学校及时成立“八五”普法领导小组，由各学校一把手负总责，其他领导成员明确分工，落实具体责任，建立和完善一整套学校管理制度，形成了依法决策、民主参与、自我管理、自主办学的工作机制。

（二）建立普法工作“四清单一办法”，全面推进各项工作有序开展。

根据自治区教育厅办公室关于印发《自治区教育厅普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”》和《自治区教育厅普法责任制考核办法》，教育体育局起草印发了《西吉县教育系统普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”》和《教育系统普法责任制考核办法》,按照“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”“谁主管谁普法”原则，各股室按照各自的职责和普法责任清单，认真履行普法责任，认真开展“法律进机关、进单位、进学校、进班级”活动，切实加强机关股室对各学校普法工作的指导，建立“一月一安排、一季度一检查、半年一总结、全年一考核”的普法机制，对责任股室和协办股室责任制落实情况经常督查，安排各股室和各学校（园）做好普法宣传教育、督导检查工作并将检查和考核情况作为年度考核分值予以落实。有力地推进普法宣传有序开展和实效。

（三）结合法治政府工作要求，加强落实国家工作人员学法用法工作机制。

  根据法治政府工作措施和要求，采用所有参加学习人员网络线下学习办法。结合《关于开展2022年固原市国家工作人员学法用法及考试工作的通知》和《中共西吉县委员会全面依法治县委员会办公室关于开展2022年西吉县国家工作人员学法用法及考试工作的通知》文件精神，要求各学校高度重视，认真学习文件精神，做好本年度的学法用法工作将局干部职工和学校所有在编工作人员纳入学习中。依据学法用法及考试工作按西吉县依法治县领导小组关于印发《关于在全县国家工作人员中开展网络学法用法和无纸化考试工作的实施意见》的通知,要求执行，将网络学法用法和无纸化考试费用纳入财政预算。以前年度已经参加过网络学法的学校（园），今年按标准续费即可进行学习。  网络无纸化学法的学校（园）可自行购买学法书籍进行自学，同时将参学人员信息报县委依法治县办备案;所购书籍须与网络学习内容相符，做好学习笔记，每人每年一本学习笔记，年底由县委依法治县办检查并组织考试。

（四）创新普法宣传形式，结合我县教育实践，开展形式多样普法宣传教育活动。

围绕宪法开展法律法规宣传，我局当前和今后一段时期普法工作的主要抓手，把“八五”普法与我县法治政府和全面依法治县教育工作实践相结合，提高法治意识、树立法治思维，提升我局法治政府建设整体水平。

一是结合安全教育平台，创新安全教育模式，丰富校园安全文化。根据安全管理规范化建设要求，结合安全教育平台，全面开展校园安全文化和法治文化建设。各学校（园）通过QQ群，微信、多媒体等网络平台上报开展普法宣传教育动态，分享经验，互相学习，将安全教育平台信息落实每一位学生和家长手中，有效落实工作实际，将各项指标细化、量化、常态化。二是全面开展“法治宣传月”宣传教育活动。通过开展教育系统“法治宣传月”“八五”普法、“关爱明天、普法先行”“宪法宣传周”等系列宣传活动，全面推进依法治县和平安西吉建设，大力营造全体师生尊法、学法、守法、用法，共建共享平安的浓厚氛围；三是开展“法治进校园”巡讲活动。教育局联合县检察院、法院、公安局、司法局在全县中小学开展“法治进校园”宣讲活动。为深入贯彻落实习近平法治思想,在教育系统普及宪法知识、加强宪法教育、弘扬宪法精神。四是强化联合机制开展活动。联合公安、司法、法院、检察院等机关在全县中小学校开展了“做自己的首席安全官——平安校园行”主题宣传宣讲活动。向全体学生印发了交通、网络、消防等方面知识宣传彩页传单10余万份。五是开展“12·4”国家宪法日宣传教育活动。西吉县教育体育局组织全县中小学利用宣法宣传周开展宪法晨读活动。全县352所中小学校（园），7万余名学生利用晨会开展学习宪法晨读活动。各学校专门安排课时，组织本校学生登录了普法网观看“学宪法讲宪法  ”活动全国总决赛个人赛和团体赛系列视频，作为法治教育课程，进入全国教育系统宪法活动日版块，下载宪法晨读活动视频资料，组织全校师生举行升国旗唱国歌、观看宪法晨读活动视频资料，诵读宪法。法治宣传教育期间，积极开辟第二课堂，广泛组织形式多样、行之有效的学法、用法活动，丰富青少年法治教育活动形式；教育体育局联合司法部门聘请检察院检察官、法治副校长、法治辅导员到各学校举办讲座700余场次，各学校充分利用校报、校园广播、黑板报、宣传栏、图片等形式进行普法宣传。

（五）拓宽宣传渠道，加大宣传力度。推动学校安全工作法治化。

1、利用新型多媒体渠道加大宣传力度，将传统宣传模式和新媒体宣传方式有机结合。教体局和学校把普法教育融入到健康教育、思想品德、历史等基础课程，纳入主题班会、团会、队会活动内容，通过校园广播、宣传栏、板报、墙报等载体为传统宣传，拓宽新媒体教育短信平台、微信平台、西吉新型媒体、公众微信平台、网络宣传、法治平台等全方位开展法治宣传渠道，让每一位师生掌握普法知识，确保普法宣传教育落实到每一所学校、每一个班级和每一名学生。

  2、以赛促建，拓宽普法教育工作的宣传渠道。为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于全面依法治国、依宪治国的战略部署，扎实做好教育系统“八五”普法和宣传教育工作，联合检察院开展“未成年人法治手绘画廊”活动，开展师生普法手抄报、征文、演讲等比赛活动，参加全区“学宪法  讲宪法”活动选拔优秀的参赛选手参加市级、区级和国家级比赛。每年要求全体师生参加网络普法考试竞赛活动，教育体育局在第七届全国“学宪法  讲宪法”活动宁夏赛区暨宪法小卫士学习成绩突出，被评为杰出组织奖。西吉六小演讲比赛获二等奖、西吉第一小学普法微视频荣获二等奖、教育体育局和西吉二小荣获三等奖。

（六）加强普法教师培训，落实普法经费保障，创建法治示范校园。

根据《自治区教育厅办公室关于举办2019年“全区中小学法治教师”培训班的通知》规定，教育体育局起草印发了《关于组织教师参加教育厅举办的“全区中小学法治教师”培训班的通知》，在各学校选派骨干教师分四批参加全区法治教师培训，到全国部分高校参加法治教师培训学习培训结束后，举办了全县中小学法治教师培训学习班，全县各中小学（园）校（园）长、分管安全副校长，法治专干280余人参加。专家老师结合青少年犯罪案例进行普法专题培训，针对青少年犯罪的特点进行分析犯罪原因、预防措施，普及法律、法规。精彩的培训深刻指出了当前我县校园安全存在的各种问题，同时也提出了切实可行的解决方案和对策，进一步开阔了各位校长的眼界，增强了各学校依法治校的能力。要求参加培训老师在各本级学校开展三级培训，使广大师生树立和提高自觉运用法律武器保护自身合法权益的法律意识和法治观念，提高运用法治思维和法治方式研究解决影响校园安全突出问题的能力，坚持依法治校，推动学校安全工作法治化。培训期间教育体育局为全体教职员工和学校购置了《党风廉政建设和反腐败法规文件选篇》、《宪法学习读本》、《青少年宪法读本》、《领导干部法治读本》、《职工法律知识学习手册》、《青少年法律知识学习手册》、《宪法》、《教育法》、《义务教育法》、《幼儿园管理条例》、《残疾人教育条例》、《教育督导条例》、《职业教育法》、《教师法》、《国家通用语言文字法》、《民族教育促进法和民办教育促进条例》等法律书籍，切实将普法工作落到实处。结合普法宣传，各学校（园）利用普法宣传为契机创建“法治示范学校”法治文化基地，有力的调动师生参加普法学习，有力的推动普法教育工作，使普法教育深入师生心中，提高了全县法治建设少平。2019年我县实验中学被自治区命名为“法治示范学校”，受表彰普法先进个人5名，有力弘扬社会主义法治精神，建设社会主义法治文化，为加快西吉教育快速发展营造良好的法治环境。

（七）持续深化“法律八进”，着力构建法治良序,提高普法教育工作的实效性。

根据“八五”普法规划，以开展“学法守法，与法同行”主题教育活动为载体，进一步深化“法律八进”活动，全面加强校园法治文化建设，稳步提高中小学生学法、知法、用法、守法的自觉性，教育系统组织安排的集体培训活动都必须安排普法学习内容，进一步增强广大教育工作者的法治观念和法律意识，提高教育行政干部和广大教职工依法治校、依法治教的水平，为西吉教育事业健康、快速、协调发展发挥积极作用。一是努力提高广大教育行政干部依法决策、依法管理、依法行政的水平。“八五”普法期间，我们抓住教育行政干部这一普法的重点对象，在县委、县政府和县依法治县领导小组的直接领导下，在政法部门的密切配合下，每周五教育体育局安排全体职工重点围绕《宪法》、《义务教育法》、《教师法》、《教育法》、《未成年人保护法》、《治安管理处罚条例》、《职业教育法》《预防未成年人犯罪法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》等教育法律法规，进行认真学习，参加全县组织的法律法规考试，参学、参考率达到100%。通过比较系统组织学习，教育体育局行政干部依法决策、依法管理、依法行政的水平有所提高，绝大多数教育行政干部由过去单纯靠行政手段的领导方式向依法决策、依法管理的领导方式转变，民主决策、科学决策。二是努力增强广大师生员工的法治观念和法律意识。开展“八五”普法教育后，教育体育局要求各学校认真组织广大教职工学习《宪法》《教育法》《义务教育法》《幼儿园管理条例》《残疾人教育条例》《教育促进条例》《教育督导条例》《职业教育法》《教师法》《国家通用语言文字法》《民族教育促进法和民办教育促进条例》等法律法规，组织教职工参加全县组织的普法知识考试，进一步增强了广大教职工的法治观念和法律意识，提高他们遵纪守法、依法施教、依法办事的自觉性。三是加大了青少年法治教育的工作力度，增强青少年学生学法、用法、守法的观念和意识。通过构建“八位一体”青少年法治教育体系，积极发挥法治教育第一课堂的作用，将法治教育列为学生的必修课，做到“五落实”。即：“教学有大纲，学习有教材，任课有教师，课时有保证、考核要到位”，使学生的法治教育规范化、经常化，实现了法治教育“进教材、进课堂、进学生头脑”。从3月份开始至10月份，在全县各学校开展“法律进校园”活动，由县人民检察院、公安局公安干警、检察官采取送讲进校园方式，在全县中小学校开展全体师生普法安全知识专题讲座。教育培养青少年学生从小养成遵守法律的意识和自我保护能力，在教师队伍中为学校培养一批学法、懂法的普法队伍。为进一步加强校园安全教育和管理，积极做好全国中小学生安全教育日活动，组织全县352所中小学校（园），7万余学生开展了学法、懂法、尊法、守法宣讲、作文和手抄报比赛，切实提高全体师生法治意识、安全防范意识和自我保护能力，维护教育系统安全稳定的良好局面。县检察院、教育体育局、共青团西吉县委员联合起草印发了《关于聘任学校法治副校长、辅导员的通知》重新为各学校配备了法治副校长和法治辅导员244名，协助学校开展学校及周边治安综合治理，加强德育工作，参与制定法治教学规划，组织开展法治宣传教育，协助有关部门整治校园周边环境，处理违法犯罪案件，同时聘请2名公安干警为专业顾问。

二、存在的问题

（一）法治教育需要加强：当前法治宣传教育工作局限于学校思政课教师，并且法律专业教师缺少，法律知识普及无法全面实现。

（二）加大宣传力度：开展普法宣传主要以重点节日节点为主，应该加强法律专业人员进校园宣传频次，尤其是乡镇村小薄弱环节，更应该加强普法宣传教育工作。教育部门邀请公检法司进行不间断普法活动。

（三）加强人员的培训：组织全县教师开展全员普法学习培训，以加强师资力量的培训。

三、2023年全县教育系统法治工作要点

2023年全县教育系统普法工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻落实习近平法治思想,认真贯彻落实全国法治宣传教育工作会议,紧紧围绕迎接、宣传、贯彻党的二十大这条主线,深入推进我县“八五”普法实施意见的落实,着力推进校园依法治理,全面落实普法责任制,以法治思维和法治方式推动教育改革发展，加快构建政府依法行政、学校依法办学、教师依法执教、社会依法支持和参与教育治理的新格局。全面推进全县教育治理体系和治理能力现代化，有力促进法治宁夏、法治政府、法治社会建设,努力为建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区,继续建设经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕的美丽宁夏营造良好的法治环境。

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想和自治区第十三次党代会精神。

1.推动习近平法治思想学习宣传走深走实。将深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为普法依法治理工作的首要任务，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向。制定局党组理论学习中心组及机关干部法治理论学习方案，学习习近平总书记全面依法治国新理念、新思想、新战略；学习中国特色社会主义法治基本理论、全面依法治国基本观点。将习近平法治思想列入机关干部教育培训，列入大中小学思政课骨干教师、高校哲学社会科学教学科研骨干研修和学校思想政治工作骨干示范培训的必修课程，作为学校思想政治教育的重要内容。

2.深入学习宣传贯彻党的二十大精神。认真学习宣传贯彻,深刻理解关于党的百年法治建设重大成就和历史经验的重要论述,增强全区广大师生走中国特色社会主义法治道路的思想自信和行动自觉。

（二）加强分类指导，推进法治宣传教育重点对象

3.完善国家工作人员学法用法制度。抓住领导干部这个“关键少数”，建立领导干部应知应会法律法规清单和考试制度,持续推动国家工作人员旁听庭审,落实国家工作人员每年至少组织1 次现场旁听庭审或观看网上庭审视频活动。完善领导班子集体学法制度，强化法治培训。

4.加强青少年法治教育。全面落实《青少年法治教育大纲》，开齐开足《思想道德》《道德与法治》课程。加强对教师的法治教育培训，提高中小学教师的法治素养，组织中小学法治教师培训。落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》，深化全县学校法治副校长的聘任与管理工作，将法治副校长队伍打造成为推动学校提高治理能力和水平的重要支撑，加强青少年法治教育基地建设，健全青少年参与法治实践机制。

  （三）坚持围绕中心，深入开展主题普法活动

5.常态化开展宪法学习宣传教育活动。根据教育部、自治区、市、县的统一部署，在全系统深入开展宣传宪法、学习宪法和践行宪法活动。组织开展全县学生“学宪法 讲宪法”活动和“12·4”国家宪法日、“宪法宣传周”系列宣传活动，开展“我与宪法”微视频、法治动漫微视频优秀作品征集等活动，大力弘扬宪法精神，不断增强全县教育行政工作人员及学校教职工、青少年学生宪法意识。

6.广泛开展民法典主题教育活动实践活动。按照上级党委全面依法治区委员会守法普法协调小组的安排，组织开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践活动，组织开展“民法典宣传月”活动，通过民法典网络知识竞答、民法典大讲堂等方式，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务一致等法治精神，持续推动民法典融入师生日常生活。

7.深入开展党内法规主题宣传教育活动。以党章、准则、条例等为重点,注重党内法规宣传同国家法律宣传的衔接协调,把学习党内法规作为基层党组织“三会一课”内容,促进党内法规学习宣传常态化、制度化。大力宣传国家监察法等相关法律法规。

8.坚持围绕推进高质量发展开展主题普法。依据区级着眼推动高质量发展、黄河流域生态保护和高质量发展先行区建设，创新驱动发展战略、生态环境保护、平安宁夏建设等工作，教育系统围绕“4.15”全面国家安全教育日、环境教育宣传周、食品安全宣传周、道路安全宣传周等时间节点，加强国家安全、知识产权保护、黄河流域生态保护、突发事件应对、野生动物保护、公共卫生安全、环境保护、消防安全等方面法律法规的宣传教育，开展“禁毒同行 塞上同梦”禁毒普法宣传活动。

（四）坚持法治轨道上推进学校治理体系和治理能力现代化

9.健全以学校章程为核心的现代学校规章制度体系。健全学校章程的解释和修订程序。按照教育部办公厅的安排部署，推进对全县民办学校章程的修订、核准备案工作，推动形成以章程为核心，规范统一、分类科学、层次清晰、运行高效的学校规章制度体系。

10.落实《中小学法治副校长聘任与管理办法》。通过多种方式大力开展《办法》的学习宣传活动，确保各相关部门、各中小学校准确理解《办法》精神、准确把握工作要求。指导各地建立健全协同机制，形成深入推进中小学法治副校长工作的合力，切实将《办法》转化为共同做好工作的生动实践，提升中小学法治副校长工作的科学化、制度化水平。开展好本学校法治副校长的聘任与管理工作，将法治副校长队伍打造成为保护未成年人合法权益、促进未成年人健康成长的重要力量。

11.加强依法治校示范校建设。按照全县依法治校示范校建设评估验收考核标准及细则，完成依法治校示范校进行评估验收工作。

（五）全面提高普法依法治理组织保障能力

12.深化普法责任制落实。修订《普法责任制内容、责任、措施和标准“四个清单”和普法责任制考核办法》，完善考核评估机制，把法治素养和依法履职情况作为考核评价干部的重要依据。不断增强国家工作人员特别是领导干部依法办事的意识和能力。

13.加强普法依法治理理论研究。积极通过全区教育系统普法依法治理工作实践,探索经验、研究规律,形成理论研究成果,为全区教育系统普法依法治理工作深入开展提供理论支撑。

                        西吉县教育体育局

                          2023年3月1日