西吉县人民政府

2022年以来，西吉县市场监督管理局在县委、县政府的领导下，紧紧围绕县委、县政府及上级部门对建设法治政府的决策部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想，立足市场监管职能,强化法治理念,依法行政能力不断提升、执法监督效能不断强化、法治宣传教育水平不断提高，现将工作情况汇报如下:

一、认真学习贯彻落实习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，继续加强对习近平法治思想重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的学习，更加自觉用习近平法治思想指导解决实际问题。切实把习近平法治思想贯彻落实到市场监管工作全过程，将习近平总书记关于安全生产的一系列论述、关于食品安全、知识产权的批示指示精神、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国特种设备安全法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国民法典》等列入学法议题，领导班子集体学法6次。深入推进行政执法“三项制度”和“行刑衔接”，受理行政诉讼案件2件，单位主要负责人出庭应诉1次。充分利用“3·15”国际消费者权益日、“4·26”世界知识产权日、“5·20”世界计量日、“6.9”世界认可日等重要时间节点，组织开展消费者权益保护、食品安全、特种设备安全、工业产品质量安全、打击传销、互联网消费安全等方面主题普法宣传活动，提高广大消费者依法维护消费权益的意识和能力。

二、依法全面履行市场监督管理职能

（一）扎实落实重点任务，助推经济社会高质量发展。

疫情防控服务保障效果明显。积极配合县疫情防控指挥部参与“4.6”、“6.17”“9.20”等突发应急处置工作，落实常态化疫情防控措施，检查冷链食品经营单位940家（次）、餐饮单位7865家（次）、药店2960家（次）、商场超市864家（次）、农贸市场389家（次）、其他经营单位6829家（次），责令停业整顿290家，检查核酸检测医疗机构6家（次）、核酸采集机构63家（次），责令整改7家，上报“一退两抗一止”药物购买信息100387条，配合医疗机构采集各种新冠病毒核酸检测样本7005份。

卫生县城工作创建有序推进。以商场、超市、餐饮店、食品经营店、烟草专卖店、农贸市场等场所为重点检查对象，组织执法人员对城区所有主次干道、背街小巷开展拉网式排查，全面整治病媒生物，清理公共场所烟草广告，出动执法人员1680人次，检查商场超市、餐饮店、食品经营店、烟草专卖店等各类经营主体3860余户次，对56家无禁烟标识经营门店进行责令整改，查处1起向未成年人售烟违法案件，罚款4000元。

民生领域“铁拳行动”成效显著。聚焦民生领域突出问题，组织开展面向未成年人开展“无底线营销食品”、保健品行业、假冒伪劣农资产品、酒类市场专项整治、家电市场专项整治等行动，集中力量，重拳出击，出动执法人员1650人（次），检查各类经营主体680家，查办涉民生领域“铁拳行动”案件（一般程序）140件，罚没款95万余元，有效净化了市场环境，解决了群众的操心事、烦心事、揪心事，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

打击整治养老诈骗专项行动持续推进。认真贯彻落实区市县打击整治养老诈骗专项行动会议精神，紧紧围绕整治涉老食品、保健品等领域涉诈问题隐患，排查经营场所800家（次），签订药店、美容、养生会所、保健品店、直销企业经销网点承诺书500份，组织宣传活动7场次，散发宣传品4500件，制作展板2个，张贴宣传海报1000张，群发短信3.3万条，查处案件3起。

（二）聚焦“四个最严”要求，安全保障水平得到新提升。

食品安全监管不断强化。以食品安全“守底线、查隐患、保安全”专项行动为契机，检查白酒、食用植物油、桶装水、面粉加工、粉条加工等食品生产企业110余家次、小作坊1200余家次，防范化解风险隐患140余条，从源头守住食品安全底线。以排查流通食品安全隐患为切入点，全力做好重点时段食品安全监管，开展校园周边、城乡接合部等流通领域食品安全专项整治5次，检查食品经营单位19600余户（次），整改问题隐患120余条，严厉打击食品中添加非食用物质、“三无”食品、过期食品等违法行为，立案17起（一般案件），罚没款22万元；42家食品生产企业注册“一品一码”追溯系统，45家大中型超市、农产品批发单位、大中型餐饮单位运用食品销售“电子台账”追溯系统，食品流通环节备案数量3147个，进一步强化食品安全溯源管理。全面提升餐饮从业人员素质和食品安全管理人员管理能力，组织各类培训、约谈会议9次，培训从业人员260余人（次），排查餐饮服务单位4826家，发现整改风险隐患112条，全县227所中小学、幼儿园食堂实现智慧监管，外卖餐食实行封签制度，528家餐饮单位投保食品安全责任保险，加强风险控制与应急管理。

“两品一械”监管更加严格。以西吉县列为国家药监局专项整治联系单位为契机，扎实开展药品安全专项整治工作，检查涉药单位2280家次，责令整改93家（次），警告9家（次），完成药品抽样25批次。全县110家药店全面纳入智慧监管，“阳光药店”建成率达91.8%；完成12家医疗机构“规范药房”验收与整改，累计接收评价药品不良反应报告488份；检查化妆品经营使用单位230余家（次），发现整改问题隐患130余条（次），查处“两品一械”案件19起，罚没款22.52万元；联合县卫健局约谈7家药品医疗器械使用单位主要负责人1次，并进行“回头”指导检查，切实堵塞医疗机构在药械管理上存在的问题漏洞。组织执法人员对辖区药品经营使用单位从业人员进行全面培训，不断树牢责任意识，压实工作任务。完善应急体系建设，组织开展了全县药品安全应急演练，极大地提升了我县药品安全事故整体应急处置水平。

特种设备安全监管不断加强。扎实开展安全生产专项整治三年行动“攻坚战”，完善安全生产理论学习、应急处置预案、隐患排查治理3项制度。以燃气气瓶充装站为重点，推进城镇燃气专项整治。开展燃气灶具及配件产品质量安全大检查，排查整治安全隐患9起。严厉打击销售假冒伪劣产品的违法行为，开展特种设备日常检查和专项检查，检查特种设备生产使用单位108家次，下达指令书22份，消除安全隐患39处，重大安全隐患1处。组织自建房安全隐患排查，共排查经营单位328户，对存在安全隐患的5家经营户进行督促整改。

产品质量安全监管扎实推进。检查生产塑料袋和塑料薄膜生产企业、塑料袋批发企业16家次。检查燃气具、连接软管、调压器、报警器及配件、液化石油气等家用燃气具产品经销企业56家次。检查电动自行车、电线电缆、油漆、安全帽、厨具等产品销售店53家。组织抽检农资产品、纤维制品、棉絮产品40批次。

（三）不断提升监管效能，市场环境更加公平有序。

消费维权水平不断提升。开展“3·15”系列主题宣传活动，加强合同行政监管，对教育培训机构等不公平格式条款侵害消费者权益违法行为从严整治。倡导辖区大型商超推行“七日无理由退换货”，及时发布消费警示，受理各类投诉举报390件，回复解答消费者咨询1021件，办结率100%，为消费者挽回经济损失17.26万元。

“双随机、一公开”监管有效推进。全县共开展双随机抽查任务17项，抽查市场主体480家；指导3341户企业完成年报信息公示，年报率96.34%，列入经营异常名录12004家，吊销“僵尸”企业89户；简化信用修复程序，完成166户企业信用修复，确保市场主体资格合法，实现有序经营。

价格与反不正当竞争监管不断加强。持续开展教育、水电气、居民生活必需品等民生领域价费检查，开展校外培训机构专项检查，加大对疫情期间粮油、蛋菜等重点民生商品价格的监管力度，确保城乡居民生活必需品价格平稳。立足于防、着眼于治，组织开展了一系列规范竞争的专项工作，针对涉嫌垄断行为，及时召开桶装水生产企业集中约谈会。持续开展打击传销规范直销专项整治行动，切实维护市场公平竞争秩序。

知识产权保护迈出新步伐。印发《2022年西吉县知识产权宣传周活动方案的通知》，组织成员单位联合开展知识产权集中现场宣传活动，引导社会公众严格保护和合理运用知识产权，查处知识产权侵权违法案件2起。

（四）强化计量基础，民生领域计量工作凸显。

计量执法力度不断加大。开展民生领域计量器具、能源计量、能效水效标识等监督检查2次，检查各类计量用具8200台(件)、定量包装商品120批次。完成22家乡镇社区卫生院、5家医院、23家加油站1100余台(件)计量器具周期检定，报废不合格计量器具29台。选取2家超市、3家加油站、3家眼镜店开展诚信计量服务承诺活动。集中开展燃气灶、电气产品、电动自行车、安全帽、电焊机等3C认证产品销售环节检查，查扣无标志产品38件。

（五）加强队伍建设，综合执法水平不断提升。

完善法律顾问制度。进一步强化“法律进机关”工作,聘请1名法律顾问完善行政执法人员资格管理制度，本年度法律顾问处理相关案件1次。坚持行政执法人员持证上岗制度，严把执法人员入门关，严格落实执法证件的申领、审批、发放、换领和年审工作。

加强法制审核和行政应诉工作。按照规定配备相应的法制审核工作人员，本年度法制审核案件140件。进一步规范行政应诉工作，执行行政诉讼应诉工作规则，深入开展以案释法和诉讼案例分析研判的学习交流，提高应诉能力，有效预防和化解矛盾纠纷。

三、推进法治建设工作中存在的问题

（一）学习习近平法治思想的方式单一。对习近平法治思想理论学习的方式比较单一，在习近平法治思想的研究阐释方面还有待加强。

（二）法治建设工作能力还有提升空间。在落实行政执法公示制度、全过程记录制度仍存在不到位的情况，执法信息存储不规范，执法人员运用法治思维、法治方式解决问题的意识和能力还需提升，依法治理的理念还有待进一步强化，对柔性执法、说理执法的普遍运用不够，法治建设宣传效果和覆盖面有待增强。

四、下一年度法治建设工作思路

（一）进一步深入学习贯彻习近平法治思想。不断坚持对习近平法治思想系统性学习，贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署和有关党内法规，把“十一个坚持”融入到法治建设的全过程、各方面，落实到市场监管具体实际工作中。完善学法机制，结合党组、中心组学习会议等形式，综合运用传统方式和新媒体手段，全面学习相关法律法规。

（二）进一步提升强化重点领域市场监管，持续提高监管效能。扎实做好“双随机、一公开”、食品安全、药品安全、产品质量、特种设备等安全监管，让市场主体知敬畏，让违法者依法付出代价。加大民生领域日常价格监管力度，依法查处不明码标价、价格欺诈等价格违法行为，完善计量服务保障，维护计量秩序。