西吉县人民政府

今年以来，西吉县审批服务管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，深入贯彻落实区、市、县关于法治建设的部署要求，坚决捍卫“两个确立”、切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，为一体推进法治西吉、法治政府、法治社会建设贡献了审批力量，为经济高质量发展提供了有力法治保障。

一、工作主要措施及成效

（一）深入贯彻落实习近平法治思想，不断开创法治建设新局面。

认真学习贯彻党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，广泛深入开展习近平总书记视察宁夏重要讲话和重要指示批示精神“大学习大讨论大宣传大实践”活动，举办党的二十大精神专题学习班，教育引导全体党员干部在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把加强理论学习作为首要政治任务，坚定践行“第一议题”制度，将《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想概论》《习近平法治思想学习问答》等纳入党组理论学习中心组和干部集中学习内容，牢牢把握正确的政治方向、舆论导向和价值取向，充分运用全面学和专题学、反复学和跟进学、集体研讨和个人自学相结合等多种形式，使学习制度化、系统化、常态化，推动习近平法治思想学习宣传入脑入心，共组织干部职工学习习近平法治思想15次。在大厅一楼电子显示屏播放宣传标语100余条（次），制作悬挂宣传横幅6条（次），推动习近平法治思想宣传走深走实。

（二）统筹推进全面依法治区建设，为西吉高质量发展贡献审批力量。

深入学习贯彻《法治宁夏建设规划（2021-2025年）》《宁夏回族自治区法治政府建设实施方案（2021-2025年）》《宁夏回族自治区法治社会建设实施方案(2021-2025年）》（即“一规划两方案”）。认真贯彻落实县委依法治县委员会、依法治县办公室相关会议、文件精神，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问，重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。深化普法责任制落实，修订完善审批局2022年普法责任制“四清单一办法”，将“谁执法谁普法”履职情况作为党政主要负责人年终述法重要内容。

（三）全面推行行政执法“三项制度”，进一步推进严格规范公正文明执法。

局党组班子不定期召开会议研究解决法治政府建设中重大问题，每年专题听取本单位法治建设情况汇报。严格落实重大行政决策事项公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和公开发布等法定程序，建立健全重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度，确保重大行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。全面落实行政规范性文件合法性审核机制，对《西吉县落实固原“163”政务服务模式市县一体化工作方案》和《西吉县行政许可事项清单（2022年版）》进行合法性审查，不存在“越权文件”“违法文件”等情况。设立法制审核办公室，负责本单位重大行政执法决定法制审核，确定2名法制审核人员，法制审核人员数占本单位执法人数16.7%。开展行政应诉突出问题专项治理，制定了《西吉县审批服务管理局开展行政应诉突出问题专项治理工作实施方案》，成立了专项治理工作领导小组，行政应诉突出问题专项治理取得实效。制定了重大执法决定法制审核制度，明确了审核范围、审核内容、审核程序和审核责任，建立了《重大行政执法决定法制审核目录清单。

（四）深入推进“放管服”改革，持续优化营商环境。

一是商事制度改革高效推进。实行注册资本认缴登记制度改革，推行“一照多址”、“一址多照”登记举措，为企业开办“降成本”；推行“多证合一”“一照一码”改革，减少办事环节和材料，实现44证合一；深化“证照分离”改革，对全县74项涉企经营许可事项全覆盖清单管理；全面推行企业开办“一网通办”，大力推行企业名称“自主办”、个体工商户“秒办”、市场主体住所“承诺办”，企业开办0.5个工作日、个体工商户注册秒批秒办成为常态；扩大简易注销范围，提升企业注销“一网”服务功能，简易注销登记公告时间由45天压缩为20天；全面推行县本级12项涉企经营许可事项告知承诺制，全年新增市场主体2353户，同比减少2.4%，变更登记1296户，同比增长6.49%，注销登记1817户，同比增长38.8%。二是项目审批提速增效。精简优化审批流程，压缩审批时限，对政府投资项目实行一张表跟踪全流程闭环管理，强化项目评审、概算审计等环节，严格落实“一个项目、一位责任领导、一个工作专班、一名具体负责人、一套方案、一抓到底”项目审批工作机制，全面推行“7×24小时”受理、“5+2”“白+黑”评审、模拟审批等服务模式，全力以赴做好项目审批“店小二”，实现项目审批“零跑腿”，完成政府投资项目审批202项，批复概算总投资30亿元，同比增长15%，企业投资项目备案112项，备案总投资20.4亿元，同比增长59%。深入推进工程建设审批制度改革，根据区、市、县工改办工作要求，配合落实分类定制审批、并联审批、联合验收、多规合一、“中介服务超市”、容缺办理等措施，建设用地规划、工程规划、施工许可等行政许可3个工作日内办结，核发项目建设用地规划许可等6类许可证536件。

(五)强化普法宣传教育，打造业务过硬行政审批队伍。

一是做好“八五”普法工作。局党组会议专题安排部署“八五”普法工作，明确指导思想、工作目标和主要任务，成立以局主要领导为组长、分管领导为副组长、各股室负责人为成员的“八五”普法工作领导小组，统筹协调推进“八五”普法各项工作落实。二是开展《民法典》普法宣传。扎实开展“美好生活·民法典相伴”主题教育实践活动，邀请法律顾问胡德刚律师为全体干部职工宣讲《民法典》相关知识，进一步提升全局干部职工依法履职能力。三是强化干部学法守法用法意识。建立党组会议会前学法制度，制定印发了《2022年度党组会议会前学法计划》，进一步推动领导干部学法用法工作制度化、规范化。常态化开展干部学习教育，坚持每周二、五学习制度，主要领导带头参加集体理论学习，重点就习近平法治思想、区市县政策法规和审批业务法律知识进行学习，形成良好的集中学法氛围，进一步提升学法、知法、守法、用法意识。用好“学习强国”、宁夏干部教育培训网络学院、法宣在线等平台，让干部职工变“找时间学”为“随时学”，让学习教育常态“在线”。

二、存在的问题

尽管我局在推进全面依法治区工作中取得了一些成绩，但与上级部门的要求相比，还存在宣传力度不够大、法律法规的学习掌握不够、与实际应用存在差距等问题。

三、下一步工作打算

今后，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及自治区第十三次党代会精神，持续深入学习贯彻习近平法治思想，围绕区、市、县法治建设工作重点，全力做好依法治区和法治政府建设工作。

一是进一步强化思想认识。将推进法治建设工作贯穿于政务服务工作始终，认真落实上级下达的各项任务，加大宣传教育力度，在干部职工中形成自觉学法、知法、懂法、用法的浓厚氛围，确保法治建设取得实实在在的成效。

二是进一步加大教育培训。邀请法律顾问举办法律培训班，深入开展法治宣传教育培训，提高全体干部职工及政务大厅窗口工作人员综合素质，切实提高政务干部队伍的法治水平和法治能力。

三是进一步完善普法制度建设。全面落实“谁执法 谁普法”普法责任制，针对涉及政务服务及窗口单位的社会热点、难点及群众关切的问题，积极协调各进驻部门（单位），集中力量、集中时间切实解决涉法事务，努力营造法治建设浓厚氛围。