西吉县人民政府

关于火石寨乡2021年法治政府建设情况的报告

根据《固原市委依法治市委员会办公室关于做好法治政府建设情况报告工作的通知》要求,现就我乡2021年法治政府建设情况报告如下:

一、主要成就

(一)强化法制教育,加大法治宣传力度。

一是乡党委将学法活动列入常态化建设,并将持之以恒,常抓不懈。首先是领导干部带头学法普法,进一步完善乡党委中心组学习制度,集中学习《宪法》及党的十九大重要法治论述、习近平总书记系列重要讲话精神和区市县重要文件精神。二是细化干部学法计划,进一步加大全乡领导干部法律知识培训力度,采取自学与集中培训相结合的方式,组织领导干部学习新颁布的法律、法规和规章,提高领导干部依法行政的意识和能力。通过学习依法行政方针政策和依法行政基本理论,明确各自岗位的行政执法任务和执法责任,增强责任感,切实做到依法行政。尤其是加强对新颁布法律法规规章的学习宣传。积极组织行政执法人员参加全县组织的执法人员培训,通过学习切实提高了执法人员理论联系实际的能力。三是认真组织开展法治宣传活动。充分利用普法宣传和各种集会活动进行法治宣传教育,在重要事件节点开展了系列的普法宣传活动,联合乡司法所、派出所、法庭,加大对环保、国家安全、信访条例、反邪教、禁毒等法律法规的宣传和行政执法工作。同时通过现场办理群众反馈、倾听群众意见建议,取得了较好的宣传教育效果。

(二)强化组织领导,推进法治政府建设。

一是切实加强领导。根据人员变动情况,对火石寨乡法治政府建设工作领导小组进行重新调整,成立了以党委书记为组长,党委副书记、政府乡长为副组长,综治中心、司法所、派出所等相关单位负责人为成员的法治建设工作领导小组,领导小组下设办公室,专门负责创建工作的组织实施和督促检查。落实了一把手抓总,分管领导具体抓,一级对一级负责的组织领导体系。二是统筹谋划工作。乡党委、乡政府把依法行政工作纳入重点工作任务,将法治建设工作纳入我年度政府工作报告,作为党政综合考核指标,确保措施落到实处。

(三)强化责任制落实,提高行政执法水平。

一是部署总体规划,科学统筹推进。年初,乡领导及领导小组成员专题研究行政执法工作,将法治政府建设工作纳入全乡党政工作的议事日程,统一部署总体规划,并制定定期督促检查机制,确保依法行政工作有组织、有计划、有步骤地稳步推进。二是完善考核制度,实行目标管理。 明确考核目标,细化考核方式,实行领导负责,责任落实到人,对执法人员工作情况开展测评。并对建设行政执法职权和范围,行政执法依据,行政执法目标、任务,行政执法监督的措施和办法,行政执法责任,违法行政行为责任追究等作出了明确界定。

(四)推进廉政建设,打造阳光政府。

一是始终把学习教育贯穿始终,牢牢把握学习贯彻这个根本任务,不断加强党性锻炼,增强执政能力,引导广大干部主动转变观念、与时俱进,切实提高驾驭全局、攻坚克难、狠抓落实的能力,奋力开创旌阳高质量发展新局面。二是自觉尊法学法守法用法,严格遵循法定权限和程序履职尽责,自觉运用法治思维和法治方式推动工作。坚决服从乡党委领导,自觉接受乡人大监督,认真办理人大代表建议。推行重大行政决策民主公开,广泛听取各方意见。持续抓好区市县委巡视反馈意见整改落实工作,进一步增强政府公信力。三是始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。畅通社情民意渠道,及时解决群众反映的热点、难点问题。坚决整治庸政、懒政、怠政行为和不作为、慢作为、乱作为现象,倡导“马上就办、真抓实干”作风,建设人民满意的服务型政府。四是严格执行中央八项规定和新修订的实施细则精神以及区、市、县委实施细则,全面从严治党,切实履行“一岗双责”,扎实推进党风廉政建设。五是及时更新政务公开栏目信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开,进一步增加政府工作透明度,方便群众来访办事。发挥村务监督委员会作用,确保村级公共权力阳光规范运行。坚持“乡管”,完善农村集体“三资”管理办法。六是严格按照《信访条例》的有关规定,坚持执政为民,全面推进社会各项事业稳步发展。制定了乡级领导干部接访实施办法,搭建了领导与群众直接对话的平台,密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素排查制、“一岗双责”制、领导包案制,重点排查调处了土坯房拆除、婚恋纠纷等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷,发挥舆情信息采集作用,依照相关法律、行政法规开展各项工作,切实维护了全乡经济社会发展的和谐稳定。

二、存在问题

一年来,我乡在法治政府建设上取得了一定的成绩,但从自查情况看,法治政府建设工作仍然存在一些问题,与经济社会发展要求和建设法治政府的目标还存在一定的差距。主要表现在:一是法治政府建设整体水平不高。二是行政决策的程序规范不足。三是政府信息公开程度离法定要求差距明显。四是行政执法人员法治政府建设和法律专业知识欠缺,观念不够强,法治政府建设整体推进还不够平衡。五是法治政府建设档案材料不够齐全,迎检不完善等。

三、下一步工作计划

一是以规范权力运行为抓手,推动法治政府建设有新突破。

我们将健全乡党委议事规则,把调查研究、征求意见、法律咨询和集体讨论决定作为党委重大决策的必经程序。实施重大决策、干部任免、大项目资金使用事项议事决策运行制度。加强规范性文件备案工作,维护党内规范性文件的统一性和权威性。建立健全党内情况通报、党内事务听证咨询等制度,深入开展防腐败工作,健全问责机制,强化责任追究,建立党务公开工作长效机制。乡党委、乡政府要高度重视法治政府建设整改工作,切实加强领导按照“主要领导抓总、分管领导抓块、领导小组协调”的原则,成立由法治政府建设工作领导小组,完善各项规章制度,针对在法治政府建设考核中发现的问题,由分管领导亲自抓落实,认真制定和落实整改目标措施。建立健全科学民主依法决策机制,提高制度建设质量。要推进依法科学民主决策,规范行政决策程序,创新民主决策形式,扩大群众的参与度;建立重要文件合法性审查制度,提高制度建设质量。进一步加大对行政执法干部的培养、教育、使用和交流力度,充分调动广大干部的积极性、主动性和创造性。健全和落实党委中心组学法、领导干部法制讲座、学法用法考试考核、领导干部任职前法律素质考察制度,继续将学法用法和考试情况纳入领导班子和干部绩效考核内容。

二是以阳光政府建设为重点,推动法治政府建设有新进展。

加强行政程序规范化建设,明确重大决策必须经调查研究、专家认证、公众参与、合法性审查和集体研究。建立健全政府信息公开监督和保障机制,增强政府工作透明度和群众满意度,定期对政府信息公开工作进行考核。进一步做好政府信息和规范性文件公开内容、扩大公开渠道,加大公开内容的监督检查。着力抓好政务公开栏建设。及时更新政务公开栏目信息,及时发布政务信息,着力抓好部门办事流程的信息公开。加强政务服务中心建设和管理,强化电子政务系统应用,推进政务服务系统化、规范化和标准化。认真落实规范性文件登记审查备案制度。深化行政审批制度改革,完善行政执法公示、评议和执法过错追究制度。认真落实行政执法责任,坚决纠正和严肃查处行政违法行为,推动公正文明执法,创新特殊人群管理服务,着力维护社会和谐稳定。

三是以改善民生为基础,推动基础民主法治有新提高。

健全和完善在村党支部领导下的村民议事会、村民委员会、村务监督委员会的村级组织管理模式,切实发挥其在村级经济社会各项事业建设中的作用。加强基层民主建设,推进村务公开,保证人民群众真正当家作主。开展以城乡社区为平台的基层社会管理服务体制机制创新,势力打造好社区服务平台。

四是加强学习宣传,提高法治政府建设意识。

进一步抓好对国务院《法治社会建设实施纲要(2020-2025年)》和自治区《法治宁夏建设规划(2021-2025年)》、《宁夏法治社会建设实施方案(2021-2025年)》的学习宣传,使领导干部和行政执法人员充分认识法治政府建设的重要性,进一步增强依法执政、法治政府建设、依法办事的观念和自觉性。进一步健全和落实专题法治讲座制度和领导干部学法制度,定期或不定期法治专题讲座,提高学习教育的有效性和针对性。

五是加强信访工作,切实维护社会和谐稳定。

严格执行《信访条例》,畅通信访渠道,规范信访程序,维护信访秩序,落实信访责任,综合运用法律、政策、经济、教育、行政等手段,依法、及时、合理、有效地处理群众反映的实际问题。制定以教育、疏导为主的工作思路,以解决重点疑难问题为突破口,落实了班子成员定期接访、变上访为下访的预防措施,明确了重点案件领导包挂、乡村干部分级负责的工作责任制。

西吉县火石寨乡人民政府

2022年3月7日