西吉县人民政府

西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目，严格按照《西吉县2023年农业产业高质量发展实施方案》(西党办发〔2023〕20号)、《关于<西吉县2023年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》（西党发〔2023〕9号）、《关于对<西吉县2023年农业产业高质量发展实施方案部分内容更改>的通知》（西党办函字〔2023〕4号）及《西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目实施方案》规范实施。项目建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大及中央一号文件和区、市、县农业农村会议精神，把稳农业农村优先发展总方针，以实施乡村振兴战略为总抓手，以深化供给侧结构性改革为主线，以推动产业高质量发展为主题，以增加农民收入为核心，坚决守好粮食安全底线，夯实农业发展基础，激发农村发展活力，拓宽农民增收渠道，为加快建设农业强县，争创全国乡村振兴示范县打下了坚实的基础，现将该项目完成情况总结如下：

一、目标任务

2023年我县农业产业高质量发展农作物保墒增产项目，计划政府采购农作物保墒增产设施（农用地膜）5760吨，保墒种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等作物72万亩，有效保障粮食安全生产。

二、建设内容

对全县19乡镇从事种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等农作物的农户，按照实际种植面积给予保墒增产设施（农用地膜）补贴。每户补贴8亩(不能超出土地权确面积)，每亩农户自筹40元，政府补贴60元。主推全膜双垄沟播、一膜两季及机械化作业等关键技术，完成保墒种植马铃薯、玉米、冷凉蔬菜、杂粮等农作物72万亩，形成区域化、标准化、科学化的综合保墒增产体系。

三、项目完成情况

通过公开招标，西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目招标采购地膜5760吨，全县农户实际使用地膜5651.848吨，完成覆膜面积70.6481万亩，完成计划任务的98%。项目建设惠及全县295个行政村89738户369200人，其中脱贫户29351户128416人，覆膜面积232107亩；监测户1929户8733人，覆膜面积15269亩；一般农户58458户232051人，覆膜面积459105亩。

四、资金使用情况

依据《关于<西吉县2023年财政涉农资金统筹整合使用方案>的通知》（西党发〔2023〕9号）文件精神，整合涉农资金4320万元(自治区财政衔接资金），农户自筹2880万元，共计7200万元，采购地膜5760吨，中标价12430元/吨，总中标金额7159.68万元，计划覆膜72万亩，每亩地膜（8公斤）造价99.44元（农户自筹40元）；全县农户实际使用地膜5651.848吨，完成覆膜面积70.6481万亩，共使用资金7025.247064万元，其中：财政涉农统筹整合补贴资金4199.323064万元，农户自筹2825.9240万元（自筹金由乡镇指定人员在拉运地膜前支付给地膜中标企业）。项目惠及脱贫户29351户，完成覆膜232107亩，补贴资金1379.644万元，户均享受补贴470元；监测户1929户，完成覆膜15269亩，补贴资金90.7589万元，户均享受补贴470元；一般农户58458户，完成覆膜面积459105亩，补贴资金2728.9201万元，户均享受补贴467元。按照项目实施方案要求，资金已全部支付给中标企业。

五、具体做法

（一）前期准备

西吉县属典型的雨养农业区，覆膜种植是我县农作物增产、农民增收的主要途径。因此，县委、县政府对农作为种植保墒增产工作高度重视，在全县产业扶持政策制定中，县常委会通过反复讨论研究，将该项目列入全县产业发展重点扶持项目之中。并通过各乡镇详细摸底，精准统计了全县农户需求地膜数量，制定了具体的实施方案，对目标任务、实施步骤、资金筹措、工作措施等做了详实的规划；成立了项目领导小组和实施小组，细化了工作职责和任务，确保项目顺利实施。

（二）实施过程

1、物资采购流程规范。项目确定后，我县积极组织招标工作，通过政府统一采购的方式，按需求采购地膜5760吨，保障了今年春季覆膜物资供应及时到位，不误农时。并对中标企业提供的产品进行了实施单位自验和县级验收，确保物资质量和数量符合招标要求。

2、物资发放及时到位。在物资发放过程中，采取县、乡、村三级连管工作机制。村委会统计物资需求数量、收缴自筹金，乡镇复核后开具便函并指定专人负责统一办理地膜调运手续，并监督发放、造册公示，公示无异议后上报县农业农村局实施结果备案，确保物资发放准确无误，按时到位。

3、技术指导全程跟进。覆膜工作一开始，各乡镇都下派技术服务队，深入村组、田间地头深入开展覆膜技术指导工作，严把覆膜质量关，确保覆膜质量符合技术规程。

4、档案资料健全规整。项目实施结束后，及时完善档案资料，同时将物资发放花名册上传“331”监管平台公示，接受社会监督，做到公开、公平、公正。

5、及时开展跟踪服务。覆膜结束后，及时开展跟踪服务，做好项目满意度调查，对群众反映的问题及时解决。

六、存在的问题与建议

1、随着农民对机械覆膜质量的要求越来越高，现有的覆膜机具逐渐不能满足农民的需求，机械覆膜后“压膜带”人工投入量大，建议引进或研发先进适用的覆膜农机具，提高机械作业水平，降低农民劳动强度。

2、项目资金投入少，不能满足全县种植农户的覆膜需求，建议加大项目资金投入。

3、随着覆膜面积的逐年增加，残膜回收难度加大，人工捡拾劳动力投入过高，建议加大对残膜回收机具的研发力度，做到应收尽收，有效治理“白色污染”。

附件：西吉县2023年农业产业高质量发展农作物种植保墒增产项目完成情况统计表

西吉县农业机械化技术推广服务中心

2023年6月1日