西吉县公安局2018年全县今冬明春火灾防控工作实施方案

为切实加强今冬明春火灾防控工作，确保全县消防安全形势持续稳定，根据国务院、自治区和市安委办统一部署，县局决定从2018年11月1日至2019年全国“两会”结束，在全县集中开展今冬明春火灾防控工作。现制定工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，集中组织开展冬春火灾防控工作，及时化解安全风险、消除安全隐患，不断提升消防安全管理水平，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故，确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

二、组织机构

为确保全县今冬明春火灾防控工作落到实处，县局成立今冬明春火灾防控工作领导小组。

组  长：王志杰

副组长：何玉玺

成  员：各室、队、所负责人。

领导小组下设办公室，何玉玺兼任办公室主任，主要负责组织筹划、督导今冬明春消防检查工作，上传下达并及时汇总工作开展情况，对各单位进行帮扶指导，必要时组织深入各乡（镇）督导检查工作开展情况。

三、工作步骤

今冬明春火灾防控工作分三个阶段：

（一）部署发动阶段（2018年11月1日至15日）。各单位要层层召开会议、动员部署，成立组织机构，明确职责任务，细化工作举措，广泛宣传发动，逐级动员部署到位。

（二）组织实施阶段（自2018年11月16日至2019年全国“两会”结束）。各单位要按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合检查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，完成各项工作任务，做到有力度、有声势、有效果。

（三）总结验收阶段（2019年全国“两会”结束后5日内）。对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，组织检查考评，总结经验做法，研究建立提升社会火灾防控水平的长效机制。

四、工作任务及措施

（一）深化火灾隐患排查整治

1.狠抓要害部门和重要单位场所消防安全排查整治。各单位要组织排查供电、供水、供油、供气、广电、交通和通信等重点要害部门和单位，督促单位落实消防安全责任制，加强消防安全管理，确保消防安全。要紧盯冬春季节火灾高发单位场所，开展行业系统消防安全大检查。消防大队要重点检查消防安全重点单位、人员密集场所、城市大型综合体，重点整治违规采用易燃可燃装饰装修，占用、堵塞疏散通道、安全出口等问题，配合和指导有关行业主管部门做好隐患排查整治工作。

2.深化推进消防安全综合治理。按照国务院安委办、自治区和市安委办关于大型商业综合体、电动自行车、电气火灾等消防安全综合治理工作部署，2018年11月20日前，消防大队要完成大型商业综合体消防安全专项整治工作检查验收，对验收不合格的单位一律重新进行整治。2018年12月20日前，各单位要再次组织对电动自行车销售和维修改装环节进行专项检查，加强住宅小区、楼院公共区域电动自行车停放、充电消防安全检查，集中查处一批违法违规行为，设置一批集中停放场所和智能充电控制设施。继续开展电气火灾综合治理，将电气线路改造纳入城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容。春节前，指导物业服务企业开展电气线路检查，各乡镇政府、街道办事处组织排查电气线路，重点整治居民住宅电表箱设置、电气线路连接不符合安全规范等问题。

3.突出整治易燃易爆单位消防安全隐患。各单位要大力开展易燃易爆生产、储存、经营、运输领域的消防安全专项整治。要督促各企业单位严格落实消防安全主体责任，进一步建立落实消防安全管理制度，签订消防安全承诺书，向社会公开承诺消防安全；要积极开展隐患自查自改活动，找出问题顽症，列出隐患清单，制定整改方案，逐一跟踪整改。各单位要加强对易燃易爆单位的检查力度，依法对企业单位履行消防安全职责情况、消防设施完好有效情况、灭火疏散演练制定演练情况等实施监督检查；要督促指导易燃易爆单位建立建强专职消防队（微型消防站）和工艺处置技术小组，严格落实“一厂一策一演练”要求，提高火灾防范和专业处置能力。2018年11月底前，各单位要督促各企业单位将消防安全自查整改情况、承诺书、隐患整治计划等资料报所属消防大队备案。2018年12月底前，消防大队要联合安监等部门组成专门工作组，对易燃易爆单位消防安全隐患整治情况进行检查验收，确保工作取得实效。

4.集中开展集贸市场消防安全专项治理。各单位要以建筑面积不小于1000㎡或占地面积不小于5000㎡的集贸市场为重点，集中部署开展消防安全专项治理。重点整治搭建易燃可燃彩钢板、堵塞消防疏散通道和消防车道、私拉乱接电气线路、违规用火用电取暖、违规留宿人员等突出隐患。要组织市场管理人员、经营商户开展一次集中培训，“面对面”传授初期火灾扑救和逃生自救常识，开展全员灭火疏散演练。2018年12月底前，各单位联合辖区乡镇政府和街道办事处共同参与安全隐患排查，逐个排查整治，对发现的各类隐患问题，要建立详细的工作台账，逐一明确牵头单位、整改责任、时限和要求。春节前，要逐一进行对账销号。

5.加强农村社区检查巡查。各单位要督促乡镇政府、街道办事处组织开展“城中村”、群租房、“三合一”场所、老旧小区等火灾防控薄弱区域消防安全检查，重点纠治违规住人、违规用火用电取暖、电动自行车违规停放充电等隐患问题。消防大队要组织指导公安派出所加强对小单位、小场所的日常消防监督检查，及时消除消防安全隐患。春节前，各单位要指导村(居)民委员会、物业管理单位集中组织居民开展一次清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，安排人员夜间巡查,严防因燃放烟花爆竹引发火灾，坚决预防“小火亡人”事故发生。

（二）强化消防宣传教育培训

1.加强社会宣传。要按照县人民政府统一部署，组织开展“119”消防宣传月活动，广泛开展交通广播联动“119”、“平安融入品牌”、“快递公益使者”、百家人员密集场所“应急逃生体验”等主题活动，发动社会公众参与，大力普及火灾预防和逃生自救知识。深化消防宣传进机关、进企业、进社区、进学校、进农村、进家庭、进网站工作，组织上门开展一次老人、儿童等特殊群体消防安全教育活动。

2.加强安全提示。立冬、圣诞、元旦、立春、春节、元宵节以及全国 “两会”等重要节点，要组织媒体发布火灾风险提示，开展火灾案例警示教育，通过手机短信、微博微信向各级党政干部和重点单位责任人管理人推送消防安全提示。督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”（提示场所火灾危险性，提示场所安全出口和疏散通道，提示逃生设备器材具体放置位置和使用方法）要求。

3.加强消防培训。2018年11月30日前，各单位组织一次行业部门、国有企业和重点单位消防安全“明白人”培训，提高消防管理能力。2018年底前，消防大队要至少组织一次全局派出所民警、安监员、基层网格员消防业务培训，提高检查巡查能力。督促各有关单位组织对消防控制室值班操作员、保安、电（气）焊工等人员进行专门培训，提高岗位履职能力。

（三）强化灭火救援准备

1.深化体能技能训练。按照《2018年公安消防部队训练工作实施方案》要求，消防大队要分级分岗位开展体能课目训练。狠抓夏训工作，推进业务技能和实战操法训练，重点开展快速初战控火、枪炮协同灭火、楼层火灾内攻、楼层火灾救人、纵深灭火救人、百米障碍救助等攻坚班组基础训练，必须100%完成。在此基础上开展车辆事故救援、危险化学品运输车辆、21项石油化工储罐处置操法、远距离接力供水、耦合供水等训练内容。

2.强化实战化演练。消防大队要瞄准高层、地下、大跨度大空间、石油化工等场所灭火救援难题，开展战术战法研究，规范作战行动。今冬明春期间，要结合本地实际，开展8次以上典型灾害事故实战拉动演练。

3.推进专业处置队伍。消防大队要推进高层、地下、石油化工、大跨度大空间、水域等灭火救援专业队建设，制定符合实际的建设标准，组织开展内攻近战、高层供水、搜索定位、排烟降毒、水域救援等专业技术训练，以及侦检警戒、堵漏输转、现场洗消等战术操法训练。强化对依托乡镇派出所建立的农村消防队的指导培训，将专职消防队纳入指挥中心集中调度体系，每周开展一次联通测试。将乡镇消防队、微型消防站统一纳入到联防体系，每季度开展1次联勤联训和联合实战演习，年内对乡镇消防队执勤训练工作进行考核验收。

4.规范执勤战备秩序。消防大队要加强经常性战备教育，落实等级战备要求，规范灭火救援等级调派，夯实战备值班和全勤指挥制度。坚持“以人为本、科学施救”的原则，严格落实《公安消防部队抢险救援勤务规程》《公安消防部队作战训练安全要则》，突出抓好水域救援、石油化工等灾害事故处置现场管理，规范灭火救援秩序，严格执行安全操作规程，避免官兵伤亡事故发生。

（四）做好重大活动消防安保

1.落实严格管控措施。紧盯首届中国国际进口博览会、庆祝改革开放40周年庆祝活动、全国及全区“两会”等重大活动，全力做好消防安保工作。树立“一盘棋”思想，落实以面保点。活动期间，加强对社会单位消防安全管理，督促有关单位落实严管严控措施，确保全县不发生有影响火灾事故。

2.提升社会面防控等级。元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，各单位组成联合检查组，分时段集中开展消防安全专项检查，及时消除安全隐患，对夜间营业场所加大错时检查力度，全面降低火灾风险。

3.前置应急力量备勤。各单位围绕繁华商圈、游园庙会、公交场站以及文物保护单位等人员密集场所，督促有关单位落实专门力量，加强巡查看护。重点时段、重大活动期间，组织前置应急力量和装备，对重要场所、重点部位进行驻勤巡逻。

（五）广泛开展消防宣传教育

1.加强社会化宣传教育。各单位要结合消防安全宣传教育“七进”工作，全面实施“全民消防我行动”大型公益计划，广泛邀请党政领导检查消防工作、参加宣传活动，推动重点单位法人、组织各行业消防代言人，结合单位和职业特点宣传普及消防安全常识；协调知名品牌将消防宣传融入产品宣传、销售环节；与教育部门公共部署消防安全教育暑期专项行动，70%的中小学校做到消防安全教育有教材、有师资、有课时；举办第二届儿童消防绘画作文大赛；围绕“畅通生命通道，增强自救技能”主题，广泛发动公众参与“生命通道体验”活动。

2.强化媒体宣传报道。消防大队要制定具体媒体宣传方案，结合今冬明春季节消防安全特点广泛宣传消防安全知识，大力宣传消防部队灭火救援的典型事迹。协调县电视台每月播出公益广告、滚动提示字幕不少于1500条（次）；消防微信公众号每天要按时发送消防提示信息；重要防火节点及节假日发送手机消防提示短信。

3.加强宣传阵地建设。各单位要广泛利用户外（车载）视频、楼宇电视、宣传橱窗广泛开展警示性、法制性宣传，普及消防知识。消防科普教育基地向社会开放每月不少于2次，消防监督员每周开展宣传教育培训活动不少于半天。

五、工作要求

（一）提高思想认识。各单位要充分认识今冬明春火灾防控的重要意义，认清消防安全面临的严峻形势和挑战，切实增强“四个意识”，强化底线思维，以高度的政治责任感和强烈的责任心，全力以赴做好今冬明春火灾防控，有效稳控社会面火灾形势。

（二）强化组织领导。消防大队要充分发挥参谋推手作用，提请县政府成立今冬明春火灾防控工作领导小组，制定全县工作方案，明确职责任务，加强调度指挥，统筹推进各项工作。推动相关部门建立组织机构，制定实施方案，组织培训约谈，开展本行业、本系统今冬明春火灾防控工作。

（三）落实工作责任。消防大队要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实，确保今冬明春火灾防控工作落地见效。

（四）分类排查整治。各单位要严密组织实施，加强调度指挥。消防大队要当好主力军，相关部门警种各负其责，密切配合，抓好落实。各派出所要加强对小单位、小场所日常消防监督检查，督促指导物业服务企业、村（居）民委员会落实消防安全责任。要加强消防监督员、公安民警业务培训、提高监督能力，规范执法能力。

（五）严格督导考评。消防大队负责组织协调工作，提请政府组织相关部门分阶段、分重点、分专项开展联合督导，重点检查下级政府、行业部门及街道社区今冬明春火灾防控工作推进落实情况。对发生较大以上亡人火灾事故的，严格实施责任倒查。今冬明春火灾防控工作结束后，领导小组办公室将组织考评，通报工作情况。