改善民生 穷不是借口 富不可小气 宁夏西吉县委书记周金柱   【稿源】周志忠   发布日期：[11-01-26] 【作者】              越穷越得有决心  　　西吉，宁夏农业人口第一大县。位于西海固地区的西吉，土地贫瘠，百姓贫困，历来以“穷”闻名。直到今天，这里仍是国家重点扶持的贫困县。  　　贫穷落后地区，财政实力薄弱，如何改善民生？1月6日，记者采访了西吉县委书记周金柱。  　　记者：都说西吉穷，我来过多次，有些直观感受。您能不能举些简单数据，向读者介绍一下？  　　周金柱：作为宁夏最大民族县，素有“西吉安则宁夏宁”之说。西吉人口48万，放在宁夏，算农业大县，但放在全国，是个典型的西北小县、穷县。论地方财政收入，2010年才4460万元，虽然同比增加了35%，仍然少得可怜，甚至不如发达地区一个乡镇、一个村庄。论老百姓的收入，城镇居民可支配收入，2010年为11667元，是全国平均水平的六成；农民人均纯收入，2010年是3444元，也大约是全国平均水平的六成多。  　　记者：改善民生，需要真金白银的投入，作为欠发达地区，财力十分有限，如何解决这个难题？  　　周金柱：孟子有句话，大家都知道：“不为也，非不能也”。道理很明白，有些事情之所以没做好，不是能力不够，而是态度不够。民生靠投入，钱多当然好，钱少也得干，关键看决心。我经常和干部们说，共产党打江山靠百姓，坐江山怎么能忘了百姓疾苦，那可不行！这是执政理念问题，大是大非问题，丝毫不能含糊。  　　2010年，我们财政总支出的74.3%，用在了社会事业和改善民生上。“十一五”期间，我们在改善民生方面累计投入各类保障资金7.38亿元。政府开支，省吃俭用；民生投入，舍得花钱，这就是我们的态度。改善民生方面，和沿海地区比保障水平，实话实说，我们不够；但是比财政投入比重，自豪地说，我们不差！  　　记者：欠发达地区，百姓不富裕，经济也落后，如何处理加快发展和改善民生的关系？  　　周金柱：这个问题问得好。说心里话，作为欠发达地区的一名基层干部，发展和民生，始终是牵肠挂肚的两件大事。发展是硬道理，这个没得说；民生大于天，这个也没得说。我的原则是：两者都要抓，都不能偏废。关键是，要找到条既能壮大实力、又能改善民生的发展之路。  　　发展县域经济，离不开产业支撑。在支柱产业的选择上，我们坚持立足县情、立足民情，把发展经济和农民增收拧成一股绳。我们是农业县，工业资源有限，经济发展首选农业产业。“十一五”的5年，我们打响“中国马铃薯之乡”和“全国劳务输出工作示范县”品牌，“土豆卖出苹果价”，劳务输出每年10万人以上，农民从两个主导产业获得的收益占纯收入的2/3。  　　记者：据我了解，这些年，在改善民生方面，西吉的投入力度、实际效果，在全区都是数得上的。能不能具体介绍一下？  　　周金柱：先说住吧。住有所居是民生大事，安居才能乐业。我们知道大城市都在搞保障房，西吉也不落后。2008年，我们开始建设廉租房，目前全县5030户低收入家庭享受到廉租房保障政策，600户低收入住进了廉租房。我们还改造危房，使1.2万城乡低收入居民住房条件得到改善。  　　其他方面，我就列举一些数字吧。2010年，预计城镇居民可支配收入11667元，是“十五”末的1.9倍；农民人均纯收入3444元，是“十五”末的2倍。城乡居民低保覆盖面分别达到18%和13%。新型农村社会养老保险和统筹城乡居民基本医疗保险，129万人（次）受益。      《 人民日报 》（ 2011年01月07日   13 版）