同志们：

今天，县人民政府召开廉政工作会议，主要任务是认真贯彻落实国务院和自治区政府廉政工作会议精神，总结2010年政府廉政建设和反腐败工作情况，全面安排部署今年及今后一个时期的政府系统廉政建设和反腐败工作任务。会议传达学习了国务院和自治区政府廉政工作会议精神；县监察局局长马尚明同志受县人民政府委托，全面总结了去年全县廉政建设和反腐败工作，提出了今年的主要工作任务，我完全同意；县人民政府与各县长、各乡镇、各部门签定了廉政责任书；县财政、审计等5个部门和吉强镇结合各自工作职能和工作实际，做了很好的发言。请大家按照会议的要求，认真抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、认清形势，进一步增强做好政府廉政工作的责任感和紧迫感

2010年，县人民政府认真落实中央、区、市关于反腐倡廉的各项部署，围绕县委、政府工作大局，在抓经济建设和社会各项事业发展的过程中，始终把廉政建设放在重要位置，标本兼治，惩防并举，全县政府系统的廉政建设取得了新的成效。

一是群众关注的热点难点问题得到较好解决。围绕关系群众切身利益的少有所学、病有所医、老有所养等问题扎实开展专项治理，进一步加大了对农村义务教育“三免一补”资金、农村合作医疗基金、民政社保资金使用情况的监督检查，增强了资金分配和使用的透明度，确保了各项强农惠农政策有效落实。深入开展工程建设领域突出问题、商业贿赂、“小金库”等专项治理工作，市场经济秩序运行良好。

二是反腐倡廉制度建设工作得到有效落实。不断巩固、深化反腐倡廉各项制度，建立和完善了《村干部任期内责任审计制度》、《机关财务四级审核制度》等制度，制定出台了《西吉县村级民主理财小组工作职责》，在全县306个村全面推行“五牙子章”村级民主理财制度，促使村级事务决策和村级财务管理更加科学民主。全面落实《全员信访接待制度》，进一步畅通了诉求渠道。

三是违法违纪案件得到了严肃查处。以查处损害群众利益和与民争利等案件为重点，坚持有访必核、有案必查、查必有结，坚决维护国法和政纪的严肃性。去年全县纪检监察机构共受理群众来信来访、电话举报184件(次)，初核127件，立（结）案12件，给予党纪政纪处分12人，挽回经济损失47.44万元。体现了政府对廉政工作的重视和反腐败的决心，教育了广大干部，取得了良好的警示效果。

四是优化发展环境取得了新的成效。认真贯彻《行政许可法》，坚持依法行政，切实加大行政效能监察，大力推行政务、村务、校务、事务四公开，进一步加大了第三轮行政审批项目清理的后续监督工作，杜绝了取而未消现象。全面落实纠风工作责任制，在全县49个基层站所开展了政风行风评议活动，加强对服务窗口的监督检查，机关作风有了新的好转，为县域经济发展营造了良好环境。

五是扩大内需项目监督检查工作扎实推进。13次组织对44个扩大内需项目进行了跟踪检查，涉及资金1.3亿元，下发整改通知书21份，督促整改问题5类30项；5次组织对全县500万元以上政府投资和使用国有资金的57个在建或竣工项目进行了重点排查，下发整改通知书14份，督促整改问题43项，全程监督了18宗土地拍卖、12宗政府采购和28项工程建设招投标活动，保证了我县扩大内需项目顺利通过中央检查组的验收。

在肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前政府系统廉政建设工作还面临着一些不容忽视的问题：一是落实责任制意识不强。少数乡镇和部门单位对廉政建设的重要性、艰巨性、长期性和复杂性认识不足，履行“一岗双责”不到位，忽视廉政建设的问题依然存在。二是全局意识不强。有令不行、有禁不止、政令不畅、吃拿卡要等现象在个别单位和干部中时有发生，“门难进、脸难看”的官僚作风、衙门作风仍然不同程度存在。三是服务意识不强。一些部门和单位形式主义、官僚主义作风以及弄虚作假、铺张浪费现象等仍然存在；工作纪律松弛，工作效率不高。四是违法违纪案件在一些领域仍然易发多发，个别腐败案件涉案人员多、社会影响恶劣，反腐败斗争形势依然严峻。全县上下一定要把思想和行动统一到中央、区、市和县委、政府的决策部署上来，增强做好反腐倡廉建设工作的责任感和使命感，努力开创廉政建设新局面。

二、突出重点，深入推进政府系统廉政建设

今年是中国共产党成立90周年，也是全面实施“十二五”规划和新一轮西部大开发战略的开局之年。今年，全县政府系统廉政建设和和反腐败工作要按照中央、区、市的决策部署和要求，围绕建设“勤政、廉洁、务实、高效”政府的要求，着力推进体制创新，在形成活力机制上求突破；着力强化专项治理，在构建和谐社会上下功夫；着力加强政风建设，在创优发展环境上出实招。把政府廉政建设和反腐败工作不断引向深入。重点抓好以下几个方面工作。

（一）加强督促检查，努力建设效能政府。一是加强中央、自治区政策措施执行情况的监督检查，重点加强生态移民、闽宁产业园区建设、廉租房、农村危房改造等重大项目工程建设的监督检查，既要加强工程项目规划、立项、审批和建设程序的监督，又要加强对工程建设质量和项目资金的监管，严肃查处工程中的违法违纪违规行为。二是加强对强农惠农政策措施落实情况和涉农资金管理使用情况的监督检查，严格执行涉农资金公开、备案、督查和责任追究制度，进一步健全完善监管机制，严肃查处贪污、私分、截留、挤占、挪用涉农资金的行为。三是加强对工程建设领域突出问题、土地征用管理等方面问题的监督检查。深入治理工程项目建设中规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公的问题，在房地产开发中违规变更规划、调整容积率的问题。四是加强对安全生产的监督检查，依法对各级各部门履行安全生产主体责任单位职责的监督检查，加强安全生产监管，加大责任事故调查处理力度，严肃查处私挖滥采等违纪违法行为，严肃查处安全事故背后的腐败行为。五是加强对县委、政府决策部署执行情况的监督检查，建立定期检查和专项督查制度、纪律保障机制，切实提高监督检查的针对性和有效性，切实解决执行不力的问题。

（二）坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力建设服务政府。从解决群众最关心、最直接、最现实的问题入手，努力维护群众切身利益。今年政府将全力实施10项民生计划为民办20件实事，这10项民生计划和为民办20件实事方面的管理问题，涉及老百姓日常生活的方方面面。各有关部门要切实加强组织领导，搞好协作配合，确保10项民生计划为民办20件实事的各项任务落到实处。纪检监察机关要把10项民生计划为民办20件实事，以及其他各项与群众利益密切相关的工作，作为今年开展行政监察的重点领域，作为开展纠风工作的重点领域，作为开展案件查办工作的重点领域，全力推动维护群众利益各项工作的落实，以实实在在的成效取信于民。这里，我重点强调几个问题：一是义务教育“三免一补”政策落实的问题，要坚决制止教育乱收费，重点整治收取借读费、择校费、赞助费等各种名目的教育乱收费行为。二是食品药品市场秩序的问题，要严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为，严格食品检疫检验，杜绝有害食品进入市场。三是房地产市场管理的问题，要严肃查处房地产开发、土地交易、房屋中介等环节的违规违法行为。四是项目招投标的问题，禁止权力介入，严禁政府机关干部、领导干部及其家属、身边工作人员、以任何形式干预招投标活动。要作为一条纪律和“高压线”，谁碰就依法处理谁。五是医疗、涉农等领域不正之风的问题，要建立维护群众利益的相关制度，健全利益协调机制，畅通诉求表达渠道，进一步落实领导干部接待群众制度，积极预防和化解矛盾，维护社会和谐稳定。

（三）切实加强制度建设，努力建设法治政府。规范行政权力运行是从源头上治理预防腐败的重要途径，必须围绕反腐倡廉，把健全制度、完善机制、加强管理摆在更加突出的位置，花大力气、下大功夫加强制度建设，抓紧建立健全彼此衔接、制约有力、便于操作的制度体系，形成决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构，真正做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。一是健全科学民主决策制度，进一步健全民主集中制，坚持集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策要向社会公开征求意见。严格财务收支“两条线”，加强对“小金库”等治理整顿。推进公共资源交易制度改革，深化国有资产经营管理体制改革，完善资本运营、采购销售、收入分配等管理制度，严防国有资产流失。认真落实行政执法责任制，强化行政执法主体资格合法性审查和行政执法人员资格制度，加强行政执法队伍的管理，坚决纠正利用行政执法权损害群众利益的不正之风。抢抓全区县域综合信息服务试点县机遇，加快建设区市县乡村“五级政务服务平台”，建立覆盖全县19个乡（镇）便民服务中心的电子监察平台，营造便捷透明、廉洁高效的政务环境。进一步完善政府信息公开工作制度，拓展政务公开的领域和内容，增强行政收费、公务消费、政府重大投资工程预决算等财政管理领域的透明度，推进教育、医疗、供水、供电、环保、公共交通等公共企业事业单位办事公开。

（四）切实推进行政问责，努力建设责任政府。认真贯彻落实《行政监察法》，坚持权责一致，加大问责力度，坚决纠正行政不作为和乱作为现象，做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。增强行政问责的针对性、操作性和时效性，形成有责必问、有错必纠的行政权力约束机制，进一步提高领导干部的执行力，促进行政机关及其公务员严格依法行政、廉洁奉公、遵纪守法，保证政令畅通。要加强和改善行政执法, 推动政府部门规范执法、公正执法、文明执法，着力解决群众反映强烈的乱执法、粗暴执法、执法谋私等问题。当前，许多损害、侵犯群众利益的问题和行政领域腐败问题的发生，大都是不按程序办事或程序不规范造成的。因此，各乡（镇）、各部门（单位）要牢固树立依法行政意识，完善民主程序，严格按程序办事，对违反程序损害群众利益并造成严重后果的，要严肃追究有关责任人的责任。

（五）突出监管和防范重点，努力建设廉洁政府。深入开展治理商业贿赂专项工作，采取更加有力的措施治理商业贿赂，严厉打击破坏经济社会发展行为，构建治理商业贿赂工作的长效机制。大力倡导八个方面的良好风气，认真遵守廉洁自律的各项规定，切实解决政风方面存在的突出问题。政府全体工作人员特别是领导干部要带头讲党性、重品行、作表率，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，始终保持高尚的精神追求和道德情操，保持勤政为民、恪尽职守、清正廉洁的良好作风，依法用权、秉公用权，做联系群众的表率、促进发展的表率和廉洁从政的表率。严肃查办违纪违法案件，对以权谋私、贪赃枉法、腐化堕落的案件，纪检监察部门要紧抓不放，一查到底。厉行勤俭节约，严格实行会议审批制度和文件审签制度，严格控制会议、庆典，下大力气减少发文数量，提高质量，今后所有文件一律通过西吉县政务办公系统发布，不在印发纸质文件。严格控制公务出差、公务接待经费，严禁赠送礼品，进一步削减今年财政预算安排的“三公”支出。对贪污、挪用、挤占、私分资金和弄虚作假、铺张浪费等行为，依法从严从重查处。

三、加强领导，确保政府廉政建设各项任务落到实处

加强反腐倡廉，领导是关键。各乡镇、各部门必须高度重视，加强组织领导，采取有力措施，狠抓工作落实，努力把政府廉政建设和反腐败工作提高到一个新水平。

一要强化廉政教育，提高廉洁从政意识。廉洁是一种操守、一种美德，更是一种境界，只有堂堂正正做人，干干净净干事，才能清清白白做官。作为政府工作人员尤其是领导干部，必须对人民赋予的权力负责。一方面要谨慎用权，反对滥用职权，以权谋私。另一方面，要充分用权，以手中权力干事创业，把全心全意为人民服务的宗旨落实到具体工作、具体行动上，推动全县经济社会又好又快发展。

二要认真落实廉政建设责任制，严格责任追究。各级各部门要以《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、《全面推进依法行政实施纲要》总揽廉政建设和反腐败工作，以构建警示训诫防线为重点，认真落实党风廉政建设责任制。主要负责同志要切实履行第一责任人的责任，行政领导班子是廉政建设的责任主体，要按照“一岗双责”和“谁主管谁负责、分级管理、一级抓一级”的原则，把廉政建设责任落实到每个领导、每个干部身上，增强抓党风廉政建设的自觉性和主动性。单位主要领导要以身作则，率先垂范，严格执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《党员监督条例》，做到廉洁自律，廉洁从政，坚决反对和克服好人主义。

三要严明工作纪律，狠抓工作落实。严格遵守党的政治纪律、组织纪律、工作纪律、财经纪律和群众纪律。监察部门要加强廉政监察、执法监察和效能监察，促进廉洁从政，严肃查处有令不行，有禁不止和失职渎职行为；审计部门要加强对各类专项资金和国债建设资金管理使用情况的监督检查，扩大领导干部经济责任审计范围，建立健全审计结果处理机制，重点加强离任经济责任审计工作；各乡镇、各部门要高度重视行政监察工作，积极支持配合纪检监察、审计等专门监督机关依法履行职责，自觉接受监督，切实改进工作，促进政府廉政建设工作取得新成效。

同志们，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是我们必须始终抓好的重大政治任务。各乡镇、各部门必须坚定信心、振奋精神、创新思路、扎实工作，加快推进政府职能转变和管理创新，以廉政建设和反腐败工作的实际成果取信于民，为全县经济社会又好又快发展提供坚强保证！