（2011年1月6日）

西吉县第十五届人民代表大会第四次会议，经过全体代表和与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，即将胜利闭幕。会议期间，各位代表以高度负责的精神和饱满的政治热情，依法履行宪法和法律赋予的职责，认真审议各项报告，提出了许多宝贵的意见和建议，进一步统一了思想，明确了任务，形成了共识。大会开得很成功，是一次民主团结的大会、求真务实的大会、催人奋进的大会。在此，我代表县委向大会的成功召开表示热烈的祝贺！

2010年，全县各级组织和广大干部群众在区、市党委、政府的正确领导下，紧紧围绕“转方式、调结构、促发展、惠民生”的总体任务，解放思想，转变作风，抢抓机遇，真抓实干，扎实推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，全县经济保持快速发展，各项社会事业取得新的成绩，全面完成了“十一五”规划各项目标任务。这些成绩的取得，是全县人民齐心协力、共同奋斗的结果，也是人大及各位代表卓有成效开展工作的结果。在此，我代表县委向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！

2011年是“十二五”的开局之年。中央将实施积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步巩固扩大应对国际金融危机冲击成果，保持经济平稳较快发展。如何开好局、起好步，关系到未来五年能否为全面建设小康社会打下具有决定性意义的基础。年前召开的县委十二届十一次全体（扩大）会议和这次“两会”，对今后五年的工作作了全面安排部署，确定了奋斗目标和工作重点。大家一定要认真学习贯彻落实好县委十二届十一次全体（扩大）会和这次“两会”精神，牢记全县人民的重托，保持奋发有为的精神状态，凝心聚力、务实苦干，为西吉经济社会发展再做新贡献，再创新业绩。

下面，我就如何在科学发展、跨越发展中履行好人民代表大会的职能讲几点意见：

一、围绕科学发展主题，履行好参政议政职能。参政议政是宪法赋予人大的基本职能，也是人大支持改革、促进发展，为经济建设服务的有效途径。人大必须始终把支持改革发展，服务经济建设作为工作的根本出发点和落脚点，紧紧围绕县委十二届十一次全体（扩大）会和这次人代会确定的发展思路和工作重点，重点针对闽宁产业园建设、生态移民攻坚战、农民增收倍增计划、马铃薯、特色蔬菜 “双百”工程、劳务产业、城乡基础设施建设、人口素质提升工程、“环境建设和招商引资年”活动，“亿元企业”培育计划、教育强县创建、加快旅游业发展、十项民生计划20件民生实事、“创先争优”活动等十项重点工作，广泛深入地开展调查研究、视察评议和督促检查，多提意见，多想办法，多出主意。要广泛倾听群众呼声，积极向党委和政府反映民愿、民声，使县委、政府的决策更加合乎民情、顺应民意，体现全县人民群众的共同愿望。要依照宪法和法律规定，理直气壮地监督纠正不符合国家政策法规，不利于经济发展，不符合群众愿望的行为，促进全县经济社会在民主与法制的轨道上健康发展。

二、围绕和谐西吉建设，履行好联系群众职能。密切联系群众是党的优良传统。人大代表来自社会的方方面面，扎根群众之中，代表各个阶层，是党和政府联系群众的桥梁和纽带。各位代表要以群众的呼声为第一信号，以群众的需要为第一选择，以群众是否满意为第一标准，想群众之所想，急群众之所急，关注民生、了解民意、集中民智，切实把人民群众的切身利益体现到各项工作中，落实到具体行动上。要从群众最直接、最关心、最现实的利益入手，满腔热情地关心困难群众，千方百计地解决群众生产、生活中的实际问题，答复、办理、解决群众的意见和诉求，诚心诚意地为群众办实事、做好事、解难事。要主动向群众宣传形势政策和法律法规，教育和引导群众正确看待形势、认识大局，提高群众学法、知法、守法、用法的自觉性，依法有序表达自己的意见和诉求。今年我县生态移民、宁夏（西吉）闽宁产业园建设、“双百”工程实施等重点工作量大、任务繁重，各位代表要积极协助乡村耐心细致地做好群众的思想工作，争取广大群众的支持。同时，人大自身也要坚持走群众路线，进一步健全工作机制，拓宽工作渠道，自觉接受群众监督，增强人大代表的责任意识和自我约束意识，提高群众对代表的信任度和对人大工作的认同感。

三、围绕民主法制建设，履行好依法监督职能。依法监督是宪法和法律赋予人大的神圣权力，也是人大重要的工作职责。县人大及其常委会要适应新形势新任务要求，进一步加大监督力度，保证县委、政府各项重大决策和重要工作部署的全面贯彻落实。加强对宪法和法律实施的监督，增强对行政机关、审判机关、检察机关工作监督和法律监督的实效性，维护宪法和法律的权威，促进依法行政、公正司法。要行使好重大事项决定职能，抓住事关经济社会发展和人民群众根本利益的重要问题，依法行使重大事项决定权，增强重大事项决定的计划性、针对性和实效性。要行使好干部任免职能，坚持党管干部和依法办事的有机统一，依法任免国家机关工作人员，并通过多种形式加强监督，使国家机关工作人员能够更好地履行职责，做到为民、务实、清廉。要加大对项目招投标、土地出让等方面的监督检查力度，进一步规范依法行政。特别要对一些部门职责履行不到位、损害投资环境和群众利益等问题，认真组织开展视察检查，督促纠正；对一些部门在工作落实上应付拖拉、推诿扯皮的问题，要理直气壮地组织代表进行质询，坚决杜绝工作不力、推萎扯皮等不良现象，进一步增强监督工作的实效。

四、围绕全县工作大局，履行好人民代表职责。人民代表依法履行职权的地位至高无上，人大要进一步发挥好人民代表的主体作用，切实加强代表联络、走访工作，积极组织代表开展视察、检查、督查、评议等活动，邀请代表列席人大有关会议，及时通报政情和人大工作情况。进一步规范代表议案、建议意见提出程序，健全议案办理、意见建议办理、联系选民、联系选举单位等制度，为代表履行职能提供制度保障。要重视议案和意见建议的办理工作，加强督促检查，提高办理质量。各位代表要紧紧围绕全县重点项目、重点工作，开展活动，搞好服务，领导干部代表要投入到经济转型升级、生态移民、结构调整、城镇建设等重点工作第一线，在抓发展、保民生、促和谐上争当模范；机关代表要坚持主动服务、文明服务、高效服务，努力提高办事效率，创优发展环境，以一流业绩树立良好形象；农村代表要积极投身新农村建设，大力发展特色优势产业，在带领群众发展致富上争作表率。广大人民代表是全县各条战线上的中坚力量，希望大家回去以后，及时把这次会议精神传达到全县广大干部群众中去，把会议确定的各项目标任务落实到具体工作中去，以自身的模范行动，激发广大干部群众的创业热情，最广泛、最充分地调动一切积极因素，共同为促进全县经济社会发展做出新的贡献。

五、围绕履行工作职能，加强人大自身建设。不断提高依法履行职责的能力和水平，是人大工作的首要任务和永恒主题。要坚持不懈地抓好学习型、务实型和和谐型机关创建活动。深入学习党的十七大、十七届五中全会和区、市、县党委全委会精神，学习党的各项方针政策、法律法规和人大相关知识，努力提高人大机关和全体代表的理论水平和政治素质，增强做好工作的责任感和使命感。要围绕本职工作，不断创新工作机制，进一步改进工作作风，讲实话，出实招，干实事，务求工作高质量、高效率。要切实加强人大班子和干部队伍建设，增强队伍活力，强化服务意识，提高服务质量，树立良好的对外形象，使人大工作不断迈上新的台阶。

六、加强党的领导，全力支持人大工作。重视和加强党对人大工作的领导，是做好人大工作的根本保证。县委将一如既往地大力支持人大工作，始终把人大工作纳入重要议事日程，同全局工作统一研究、统一部署、统一落实，高度重视研究解决人大工作中的重大问题，支持人大及其常委会依法行使职权，为人大组织开展视察、调查、检查、评议等活动创造良好条件，认真听取来自人大的意见和建议，重视督办人大议案，主动邀请人大代表对重点工作的督察和有关民主评议活动。“一府两院”要认真贯彻执行人大的决议、决定，对依法应由人大及其常委会审议决定的事项，要主动及时提请人大审议，全力办理人大议案和意见、建议，依法向人大负责并报告工作，自觉接受人大监督。人大常委会党组要认真贯彻落实党的路线方针政策和县委的决议，坚持重大事项向县委请示报告制度，保证党的决定在人大工作中的全面贯彻落实。新闻舆论单位要大力宣传人大工作，进一步在全社会营造支持人大工作的氛围。

春节即将来临，各乡（镇）、各部门（单位）要从群众最关心、最现实、最迫切需要解决的事情做起，高度关注民生。广泛开展“送温暖、听民声、察民情”爱民月活动，把党和政府的关怀送到千家万户，认真做好春节走访慰问工作，解决好下岗职工、城乡低收入困难群众以及农村“五保户”的实际困难。精心安排群众节日物质文化生活，开展内容健康，群众喜闻乐见的文化娱乐活动。大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，严禁用公款搞相互走访、相互送礼、相互宴请等拜年活动。组织开展安全生产大检查，突出抓好道路交通、烟花爆竹等重点行业、重要部位的安全监管，严防安全事故发生。严格执行维护社会稳定责任制确保节日期间社会和谐稳定，确保全县人民群众度过一个欢乐、祥和的节日。

各位代表、同志们，今年和今后一个时期的奋斗目标已经明确，我们肩负的使命光荣而艰巨。各位代表要不负重托，不辱使命，努力学习，提高素质，认真履行好代表职责，提高工作能力和水平，尽心竭力地为广大人民群众谋利益。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，开拓创新，扎实苦干，以优异的成绩为“十二五”开好局、起好步！

最后，在春节即将到来之际，祝大家在新的一年里身体健康、阖家欢乐，万事如意！