丁卫东同志在全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话 （2009年3月21日）   【稿源】丁卫东   发布日期：[09-03-26] 【作者】           今天，县委召开全县开展深入学习实践科学发展观动员大会，主要任务是贯彻落实中央的重大战略决策和区、市党委的统一安排部署，具体安排我县学习实践活动。为了搞好学习实践活动，中央、区、市党委先后召开了第二批学习实践科学发展观动员大会，就学习实践活动提出了明确要求，并下派了区、市指导小组。县委也高度重视，春节过后就全面开始了组建机构、前期调研、制定方案、学习培训、舆论宣传等各项准备工作，会前专门组织有关部门赴甘肃华亭、原州区学习取经，县委召开常委会研究成立了领导小组及其工作机构，审定了《西吉县开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》等重要文件，为学习实践活动奠定了基础。一会儿自治区第四指导组组长李文录同志还要作重要讲话，我们一定要认真学习深刻领会，坚决贯彻落实。下面，我就扎实开展我县学习实践活动,讲四点意见。     一、充分认识开展学习实践活动的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性     中央决定，从去年9月开始，用一年半左右的时间，在全党自上而下分三批开展深入学习实践科学发展观活动。去年上半年，中央在23个单位进行了试点；9月14日，中央印发了《关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》（中发[2008]14号）。9月19日至23日，中央召开了第一批深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班，胡锦涛、温家宝、习近平等中央领导作了重要讲话，对全党开展学习实践活动作了动员部署。今年2月27日，中央召开了第一批学习实践活动总结暨第二批学习实践动员会议，习近平、李源潮等中央领导同志作了重要讲话。3月17日，自治区党委召开了全区学习实践活动第一批总结暨第二批动员大会；3月19日，市委召开在全市开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，印发了《关于开展第二批深入学习实践发展观活动实施方案》，对学习实践活动进行了全面部署。今天动员大会的召开，标志着我县的学习实践活动全面展开。     开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大措施，是贯彻落实党的十七大提出的继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。全县各级党组织和广大党员干部一定要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动高度统一到中央、区、市领导同志的重要讲话精神上来，统一到中央和区、市党委的决策部署上来，增强政治责任感、现实紧迫感和历史使命感，做到思想上高度重视，行动上积极反应，方法上大胆创新，工作上扎实到位，确保我县学习实践活动高标准、高质量、高效率推进。     （一）扎实搞好学习实践活动，是强化理论武装、推动思想解放的迫切需要。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，就是要更好地用中国特色社会主义理论体系武装全党，更好地为实现党的十七大提出的宏伟蓝图努力奋斗。科学发展观提出以来，我县各级组织和广大党员干部认真学习贯彻，进一步解放思想，抢抓机遇，以思想解放推动思路创新，以思路创新推动科学发展，有力地推动了县域经济又好又快发展。但实事求事地讲，还有一些党员干部在能不能科学发展、怎样科学发展的认识上还不到位，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性不够强；一些党员干部对全县的长远发展思考不多，分析研究不够。在实际工作中还存在应付心态；一些干部对发展是解决西吉一切问题的根本出路认识不深刻，加快发展的意识不强、推进工作的力度不大、解决问题的办法不多；一些党员干部忧患意识、责任意识、机遇意识、创新意识还不够强。究其原因，是对科学发展观理解不透、把握不准。这次学习实践活动，首要任务就是解决广大党员干部尤其是党员领导干部思想上不适应、不符合科学发展观要求的突出问题，进一步增强贯彻科学发展观的自觉性和坚定性，坚持不懈用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，把学习实践活动作为推动思想解放、深化思路创新、促进科学发展的重要举措，为又好又快发展打下坚实的思想基础。     （二）扎实搞好学习实践活动，是破解发展难题、加快西吉发展的迫切需要。当前，全县经济社会正处在攻坚克难、爬坡追赶的关键阶段，发展中既面临着不少挑战、又面临着难得机遇。能不能战胜困难、抓住机遇，能不能完成保增长、保民生、保稳定的各项任务，能不能推动又好又快发展，关键在于如何运用科学发展观这一强大思想武器去克服前进道路上的各种障碍。从制约因素看，我县在加快发展进程中还存在基础差、底子薄、速度慢等问题，县域经济总量小，二、三产业发展慢，地方财政收入有限，自我发展能力比较弱；特色优势产业的质量效益和品牌效应还没有真正形成；基础设施建设滞后；教育、卫生、文化等社会事业基础薄弱，城乡发展不均衡；农民收入较低，群众生活水平还不高；社会保障水平较低，经济社会发展后劲不足等矛盾依然突出。特别是受世界金融危机的影响，给我县带来的不利影响日益显现出来。今年很可能是我县经济发展面临困难最大、最严峻的一年，我们必须清醒的看到，保持我县经济较快发展、促进社会和谐稳定的任务更重、压力更大。对这些困难和问题，我们要通过扎实开展学习实践活动，将广大党员干部的思想统一到中央和区、市对当前形势的判断和各项决策部署上来，更好地团结带领全县广大干部群众迎难而上、共克时艰，破解难题，做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。从重大机遇来看，中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、国务院《关于促进宁夏经济社会发展的若干意见》和中央扩大内需的一系列政策措施为我们的发展提供了难得的机遇。特别是温家宝总理今年的政府工作报告在促进就业、社会保障、义务教育、医疗改革、群众住房、食品安全、环境保护、公共文化等一系列民生问题上，扶持政策更加明确，投入大幅增加，措施更加具体。我们只有坚持以科学发展观为指导，才能真正将机遇抓好用活，才能将党中央、国务院和自治区的关怀支持转化为我县科学发展的强大动力和实际效果。     （三）扎实搞好学习实践活动，是改革发展创新、加强党的建设的迫切需要。多年来，全县各级党组织高度重视自身建设，坚持党要管党、从严治党，全面推进党的建设新的伟大工程，使党的建设在不断改进中得到加强。近两年来我们广泛深入地开展了解放思想主题实践活动、干干净净干事教育、思想道德建设年、干部作风建设年、机关效能建设年等一系列活动，使广大党员干部受到了良好的教育，干部队伍的整体素质有了新提高。随着改革开放和社会主义市场经济体制的不断完善，党的自身建设也面临许多新课题。一些基层党组织的管理手段和创新能力与经济社会发展任务还不完全适应；一些党员干部的思想观念、精神状态、工作作风、能力素质与科学发展观的要求相比，还存在较大差距。突出表现在：一是有的责任心不强，安于现状，不思进取，一推一动，不推不动，工作标准不高，只求过得去，不求过得硬；二是有的理论武装不扎实，眼界不宽广，工作缺乏前瞻性、预见性；三是有的执行力不强，关心群众、联系群众、服务群众不够，工作浮在表面上，打不开局面。因此，只有通过扎实开展学习实践活动，按照科学发展观的要求加强和改进党的建设，才能有效解决党员干部在党性党风方面存在的突出问题，进一步提高广大党员干部的素质能力，充分调动党员干部谋事、干事、成事的积极性、主动性和创造性，增强各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为加快发展奠定坚实的政治基础和组织基础。     二、吃透中央和区、市党委精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向     按照区、市党委对开展第二批学习实践活动的总体部署，我县第二批学习实践活动安排在县直部门（单位）、直属事业单位和区、市直属单位开展。县委已下发了《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》，派出了六个指导检查组，并且对指导检查组成员进行了培训，各参学单位、试点单位都已提前启动，要根据今天的动员会议精神，进一步完善本部门（单位）的实施方案，抓紧动员，扎实推进。学习实践活动过程中，必须深刻学习领会、融会贯通中央和区、市党委的重大决策部署，自始至终使学习实践活动的目标明确不走样，方向正确不偏航。具体讲： 在指导思想上：要全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，突出科学发展这个主题，围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体要求，着力转变不适应不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题和党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力。胡锦涛总书记在陕西安塞调研时强调“党员干部受教育是基础、科学发展上水平是核心、人民群众得实惠是目的。”“要正确把握党员干部受教育的要求，使广大党员干部特别是领导干部切实增强贯彻落实科学发展观、走科学发展道路的自觉性和坚定性；要正确把握科学发展上水平的要求，把科学发展观转化为促进科学发展的正确思路和自觉行动；要正确把握人民群众得实惠的要求，切实解决群众反映强烈的突出问题。”这次学习实践活动中，一定要更加突出这个总体要求，努力做到学习教育更加注重联系实际、分析检查更加注重推动实践、整改落实更加注重解决问题、活动组织更加注重群众和社会参与，使学习实践活动成为全县党员满意、人民群众满意工程。     在目标要求上：一要提高思想认识。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，准确把握科学发展观的第一要义、核心、基本要求和根本方法。努力在深化科学发展观的理论上达到新高度。二要解决突出问题。通过深入查找，认真分析，扎实整改，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题和党性党风党纪方面，群众反映强烈的突出问题上取得新突破。三要创新体制机制。立足当前，着眼长远，坚定不移地推进重点领域和关键环节的改革创新，努力在构建充满活力，富有效率，更加开放，有利于科学发展的体制机制上取得新进展。四要促进科学发展。切实把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志，强化科学发展的正确思路，领导科学发展的实际能力，促进科学发展的政策措施，增强党性修养的自觉行动，努力在推动全县经济社会又好又快发展上取得新成效。     在主要原则上：第一，要坚持解放思想，在坚持实事求是的前提下，以解放思想为先导，引导广大党员干部特别是领导干部，紧密结合经济社会发展形势和社会稳定形势，对全县科学发展重大问题和本部门（单位）发展重点进行再认识、再深化，进一步创新发展理念、发展思路和发展举措，在新的思想高度上形成新的共识。第二，要突出实践特色，突出实践特色是这次学习实践活动的一个最大特点。要围绕“弘扬六盘山精神，创新体制机制，破解发展难题，推动科学发展，建设和谐西吉”这个载体，实施好“党员带头创业”和“民族团结创业”两个行动；开展大力弘扬“六盘山精神”大讨论和“解放思想，转变作风，提高效能”、“讲党性、重品行、做表率”、“打基础、抓班子、强队伍”、“宗教事务规范化管理提升年”、“改善城乡环境，共建和谐家园”主题实践活动，通过落实“864”（即：开展“八个一”学习活动、制定完善“六项制度”、“四个机制”）工作措施，把学习实践活动与贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和全国“两会”精神结合起来，与落实好中央关于保增长、保民生、保稳定的决策部署结合起来，与用好中央、区、市对西吉的关怀支持结合起来，与切实加强领导班子思想政治建设结合起来，与推动本部门（单位）工作上台阶、上水平、创一流结合起来，促进经济平稳较快发展，维护社会和谐稳定。第三，要贯彻群众路线，充分发扬民主，坚持“开门”搞活动，广泛发动群众，听取群众意见，问计于民、问政于民、问需于民，做到让群众参与，请群众评判、受群众监督、使群众满意。第四，要坚持正面教育为主，要引导广大党员干部认真学习领会科学发展观，加强党性修养，弘扬良好作风，认真总结推进科学发展的经验教训，实事求是查找各自存在的突出问题，特别是影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题，深刻分析产生原因，进一步明确努力方向。     在方法步骤上：第二批学习实践活动从3月开始，到8月底基本结束。各部门（单位）一定要严格按照“三个阶段、六个关键环节”的要求，统筹考虑，精心组织，扎实推进。学习调研阶段，从3月中旬开始到4月底结束。这一阶段重点抓好学习调研、解放思想大讨论两个环节，要组织开展好“八个一”学习活动，即：开好一个动员会、开展一次集中封闭学习培训、举办一期专题讲座、开办一次“领导干部大讲堂”、召开一次学习心得交流、组织一次科学发展观知识竞赛、至少撰写一篇心得体会、组织一次学习成果测试。重点抓好学习培训、深入调研、解放思想大讨论，高质量地完成规定学习任务，提高广大党员干部的思想认识和运用科学发展观思考与分析问题的能力。分析评议阶段，从5月初开始到6月底结束，这一阶段要重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节，找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。整改落实阶段，从7月初开始到8月底结束，这一阶段重点抓好制定整改方案、集中解决突出问题两个环节，力争解决一批影响和制约全县科学发展的突出问题，形成一系列有利于推动科学发展的机制体制、措施办法和规章制度。     三、突出重点，确保学习实践活动取得实效     开展学习实践活动，关键在于取得实效。要抓重点、抓关键，促工作、求实效，切实把科学发展观的要求落实和体现到经济、政治、文化、社会和党的建设的各个方面、各个环节之中，以推动科学发展的新业绩来检验学习实践活动的实际效果。     一要坚持把深化学习、提高认识贯穿始终。思想认识的高度决定推进工作的力度。检验这次学习实践活动的成效，首先要看用科学发展观武装头脑是否下了真功夫，看影响和制约科学发展的思想观念是否有了新提高，看推动科学发展的自觉性和坚定性是否有了新转变。各级领导干部要把加强学习放在首位，采取中心组学习、集中培训、授课辅导、个人自学等多种形式，组织广大党员干部认真学习科学发展观的理论篇目，深刻理解和全面把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，系统掌握科学发展观所体现的马克思主义立场、观点、方法，紧密联系当前国内外经济形势，紧密联系全县改革发展稳定的实际，紧密联系本部门、本单位工作实际，紧密联系广大党员干部思想实际，切实做好“结合”与“转化”文章，使广大党员和干部群众拥护科学发展的态度更加坚决、投身科学发展的行动更加自觉、推动科学发展的措施更加有力。把解放思想贯穿于学习实践活动的各个阶段，紧紧围绕科学发展的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟，在发展理念、发展思路、发展方式、发展机制上都来一次深刻转变，坚决破除影响和制约科学发展的各种障碍，积极探索科学发展、跨越发展的新思路、新途径、新举措。     二要坚持突出实践特色，把保增长作为最大实践贯穿始终。中央明确提出要把应对金融危机、保持经济平稳较快发展、维护社会稳定作为学习实践活动最大的实践，贯穿于学习实践活动的全过程。各级组织一定要把保增长、保民生、保稳定作为学习调研和分析检查的重要内容，作为整改落实的主要方向，作为取得实效的重要标准。紧紧围绕保持经济较快发展这个首要任务，落实好中央和区、市党委一系列决策部署，特别是把温家宝总理在政府工作报告中关于今年工作“四个着力”的总体要求、“扩内需、保增长，调结构、上水平，抓改革、增活力，重民生、促和谐”的基本原则以及“七项主要任务”的具体部署与我县实际紧密结合起来，进一步深化对县情、乡情、村情的认识，进一步明确科学发展思路、完善科学发展规划，增强攻坚克难、解决难题的能力，全力保持经济发展，切实把抢抓重大历史机遇、应对金融危机冲击、克服经济发展困难、保持社会稳定和谐作为学习实践活动最大的实践、最重要的实际、最紧迫的任务，全力以赴做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，在重大项目建设、发展特色产业、增加农民收入、改善基础设施、整治生态环境、推进扶贫开发上加快步伐、实现突破。     三要坚持把边学边改、解决问题贯穿始终。衡量学习实践活动的成效，很重要的一条就是看影响和制约科学发展的突出问题是不是找准了、解决了。问题找不准、解决不了，就是走过场。各级组织都要把解决突出问题贯穿于学习实践的全过程，坚持边学边改、边查边改，着力解决影响和制约全县科学发展的突出问题、核心问题、关键问题；着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题；着力解决党员干部在党性党纪党风方面存在的突出问题，让广大群众切实感受到学习实践活动带来的新变化。要找准问题，就必须真正面对和正视一些热点、难点，认真听取和梳理各方意见，开好专题民主生活会，形成高质量的分析检查报告，做到问题找得准确、原因分析得透彻，对策制定得实际，认识上完全统一。要解决问题，就要严格落实“四明确一承诺”，细化整改措施，明确整改责任，加大整改力度，有什么问题就解决什么问题，什么问题最突出就重点解决什么问题，能解决的就马上解决，一时解决不了的要积极创造条件，有计划有步骤地逐步解决。对通过努力能够解决的，要限期解决；对受客观条件限制一时解决不了的，要向群众说明；对涉及多个部门的问题，要通过上下互动、左右联动的方式进行解决；对中长期问题，要制定责任机制和解决方案，形成长效解决机制，使学习实践活动的成效真正体现到解决问题、促进发展上。     四要坚持把改革创新、完善制度贯穿始终。要取得实实在在的思想成果、实践成果和制度成果，必须大力解放思想，必须不断改革创新。各级组织都要结合当前全县各项重点工作和本部门（单位）工作重点，加大思路创新的广度，加大制度建设的力度，要把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，着眼长远发展，按照行得通、用得上、有长效、可持续的要求，围绕干部管理、科技创新、民主决策、政绩考核等方面的突出问题，建立健全充满活力、富有成效、更加完善的体制机制、政策措施和规章制度，取得既符合实际，又有利于科学发展的制度成果。一要完善六项制度。由县委办牵头，完善党委决策制度、目标责任管理制度、督查落实制度；由县纪委牵头，完善群众评议制度、监督问责制度；由县委组织部牵头，完善领导班子和领导干部实绩考核评价制度。二要创新四个机制。由县发改局牵头，建立经济社会发展科学评价机制和产业发展引导机制；由科技局牵头，建立科技创新机制；由人事劳动保障局牵头，建立创业推动机制；各乡（镇）、各部门、各单位都要结合实际，进一步建立健全促进科学发展的各项制度，形成贯彻落实科学发展观的长效机制。要加强相关制度的协调衔接，坚持阳光操作，确保各项制度行得通、管得住、用得好，为深入贯彻落实科学发展观、促进跨越发展创造良好环境。     五要坚持把发扬民主、为民谋利贯穿始终。要坚持开门搞活动，自始至终依靠群众、相信群众、动员群众。调查研究工作要认真倾听群众呼声、分析检查工作要广泛邀请群众评议、整改落实过程要全面接受群众监督，充分调动广大群众参与的积极性。要主动顺应人民群众的所期所盼，坚持利为民所谋，下决心解决群众普遍关心的热点难点问题。着力抓好教育、科技、文化、卫生、计划生育、社会治安、精神文明等各项工作，特别是在就业、上学、看病、饮水、住房、交通、保障等方面多办群众普遍期待的实事好事，让人民群众真正得实惠，从内心深处更加拥护科学发展，积极主动投身科学发展，形成推动科学发展的强大合力。     四、加强领导，确保学习实践活动扎实推进     开展深入学习实践科学发展观活动，是全县政治生活中的一件大事，是摆在全县各级组织面前的一项极其重要的任务，是目前最大的政治。全县各级组织都要把思想统一到中央和区、市党委的决策部署上来，精心组织，加强领导，确保学习实践活动扎实推进。     一要落实领导责任。抓好学习实践活动，关键在领导，责任在领导。县委已经成立了领导机构和办事机构，具体负责学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查等工作。各参学部门（单位）、试点单位也要成立相应的工作班子，落实好领导责任，保证学习实践活动扎实有效开展。各级党组织的主要负责人是第一责任人，要亲自抓；分管领导是具体责任人，要直接管；其他领导要结合分工共同促，形成人人有责任、层层抓落实的工作机制，确保学习实践活动领导有力、责任到位、工作落实。     二要加强指导检查。县委派出的各指导检查组，要加强对学习实践活动全过程的指导和督促检查。各指导检查组要认真履行职责，切实增强责任意识，加强对各个重点环节、关键环节的督导检查，及时发现问题、解决问题，防止走过场、出偏差。要坚持从实际出发，针对不同部门、不同行业的特点和不同岗位、不同层面党员干部的情况，进行分类指导，做到贴近党员、贴近实际、贴近工作。     三要搞好宣传引导。要充分利用广播、电视等宣传阵地和报刊、网络等媒体以及会议、培训、专题报告等形式，全方位、全过程宣传中央和区、市党委学习实践活动一系列重大部署和要求，宣传学习实践活动各阶段的新进展、新措施，各部门（单位）的好经验、好做法。部门（单位）、试点单位都要及时反映学习实践活动开展情况，及时交流总结，及时改进提高，及时提出好的意见建议，努力营造良好的舆论氛围。 四要注重统筹兼顾。各部门（单位）一定要统筹兼顾，合理安排，正确处理抓好当前工作与搞好学习实践活动的关系，坚持做到两手抓、两不误、两促进。把学习实践活动作为推动各项工作的强大动力，作为提升科学发展水平的重要机遇，进一步激发广大党员干部的积极性、主动性和创造性，用各项工作的实际成效来衡量和检验这次学习实践活动。     同志们，开展深入学习实践科学发展观活动是事关全局、事关长远的一项重大政治任务。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，全面落实科学发展观，按照区、市党委的统一部署和要求，在区、市指导检查组的指导帮助下，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实搞好学习实践活动，以科学发展的实际成效迎接新中国成立60周年！