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撸起袖子加油苦干 决战决胜脱贫攻坚 为建设“四个西吉”努力奋斗

撸起袖子加油苦干
决战决胜脱贫攻坚
为建设“四个西吉”努力奋斗
——在县十七届人民政府第一次全体会议上的讲话
武维东
(2017年2月4日,根据录音整理)
同志们:
一年之计在于春。春节假期刚过,县委、政府就召开全县领导干部学习班,通过对党的十八届六中全会、全区经济工作会议、“十三五”农业特色产业发展的专题讲座,进一步把大家的思想“引”到工作上。今天,我们召开政府全体会议,就是想最终把大家的思想“导”到工作上。这既是假期结束后的收心会,也是落实县委2017年重点工作的部署会,更是凝心聚力、鼓劲加压完成各项任务目标的动员会!今天会议的主要任务是:动员全县上下迅速调整精神状态,紧盯县委确定的2017年工作要点,进一步压实责任、提振精神,吹响做好全年工作的冲锋号,以“ 苦干实干、力争上游”的责任感和“时不我待、只争朝夕”的紧迫感,创新思路、狠抓落实,努力开创政府工作新局面。
2015年,在供给侧结构性改革的背景下,全县上下主动适应新常态,以新作风、新作为荣获了全区山区九县(区)、全市五县(区)效能目标管理考核第一名、一等奖。2016年,是西吉发展史上极不寻常、极不平凡、具有里程碑意义的一年。习近平总书记、李克强总理、李源潮副主席等党和国家领导人亲临我县视察指导工作,并发表了重要讲话,充分体现了党中央、国务院对革命老区、贫困地区、民族地区的高度重视和亲切关怀,为我们打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会注入了新动力,汇聚了正能量,使我们倍感振奋、倍受鼓舞、方向更明、干劲更足。全县各级组织在习近平总书记重要讲话精神的指引下,在区市党委、政府和县委的坚强领导下,坚持以脱贫攻坚统领经济社会发展全局,以决战决胜的信心和决心,团结带领全县广大干部群众,务实苦干、大胆创新、锐意进取,谱写了我县经济社会发展的新篇章。
但是,2016年我们的各项考核成绩并不是很理想,究其原因,我想主要有以下三点:一是自治区党委第二巡视组,3月7日至4月15日,对我县进行了为期一个多月的集中巡视,好多部门(单位)的状态不在工作上,而是“盯”在了巡视发现问题上;二是由于县乡换届,好多干部思想停留在自己的“去留”上,干工作能推就推、能拖就拖,导致我们好多工作很被动;三是我们的思想“滑坡”了,面对脱贫攻坚的艰巨任务,大家“老虎吃天,无从下爪”,理不清工作思路,疲于应付,工作被动。
县委十四届二次全会讨论通过的2017年工作要点,目标明确、思路清晰,就是政府今年工作的全部,就得靠政府各副县长、各工作部门、各乡镇要痛定思痛,心无旁骛,苦干实干,抓好落实,确保完成全年目标任务。下面,我就做好全年的政府工作,讲几点意见。
一、上下同欲对标干。上下同欲者胜。“欲”就是势拔穷根的强烈愿望。2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,中央将召开党的第十九次全国代表大会,自治区也要召开第十二次党代会,做好今年各项工作意义特别重大。各乡镇、各部门必须牢固树立“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,在政治上、思想上、行动上与以习近平同志为核心的党中央和区、市、县党委、政府保持高度一致,自觉站在全县工作大局想问题、做工作,确保县委、政府各项决策部署落地生根。一要站位高远。站位高了,思想境界就上去了,视野也就开阔了,干工作的激情和动力也就会随之而来。思想境界的提高,靠的是学习,靠的是体会,靠的是做事。大家要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,更加全面准确地领会习近平总书记系列重要讲话精神,特别是来宁视察重要讲话精神,按照总书记提出的“三个着力”和实现“经济繁荣、民族团结、环境优美、人民富裕,确保与全国同步建成全面小康社会”的目标要求,切实把思想和行动统一到中央和区、市党委、政府的决策部署上来,统一到县委、政府的重点工作上来,统一到全县“两会”既定的目标任务上来,围绕建设“四个西吉”战略目标,以脱贫攻坚为统领,坚决打赢脱贫攻坚战、基础提升战、产业升级战、环境整治战、项目大会战“五大战役”,深入实施劳动力素质提升、两个带头人、民生改善、金融扶贫、社会治理、凝心聚力“六大工程”,推动全县经济社会持续健康发展,着力加快推进全县脱贫攻坚进程。二要步调一致。步调一致就是讲政治、讲大局、讲团结,严格落实县委“4156”战略部署,与县委同频共振。只有坚定不移地明确政治方向、坚定政治立场、担负政治责任,才能上下一致同心同德,才能克服困难战胜挑战,才能圆满完成年度任务。各乡镇、各部门必须牢固树立“一盘棋”的思想,发扬群体意识和团队精神,做好上下左右的沟通、衔接和配合,做到县乡联手、部门联动。尤其是对脱贫攻坚、项目建设、重大工程等一些需要协同作战的工作,要相互支持、相互配合,通力协作,绝不能推诿扯皮、耽误工作、贻误事业。三要班子团结。团结出战斗力、凝聚力,懂团结是大智慧,会团结是大本事,真团结是大境界。党的革命事业的成功,离不开批评与自我批评,任何一个领导班子要善于开展批评与自我批评,干工作才会无往而不胜。各乡镇、各部门、各单位班子成员之间要敢于运用批评与自我批评的武器去研究工作、开展工作,容人之长、克己之短,进一步增强班子间的凝聚力和向心力。班子成员之间凡事多商量,充分调动班子成员的积极性,坚持以身正赢人心,以公正换人心,以正气聚人心,大力营造团结进取、和谐共事的良好氛围。
二、突出重点精准干。牵牛要牵牛鼻子,做工作必须抓关键。抓工作必须学会弹钢琴,要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面。今年是脱贫攻坚的关键之年,工作的艰巨性、复杂性持续增强,完成脱贫攻坚任务是党中央和区、市党委、政府交给我们的重要任务,是历史赋予我们的神圣使命。习近平总书记在将台堡向全党发出了“缅怀先烈,不忘初心,走新的长征路”的伟大号召。我们这一代人要走好我们这一代人的长征路,那就是以决战决胜的勇气和担当,打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。这一仗只能进、不能退,只能赢、不能输,所以我们每一位同志在决胜脱贫攻坚方面要争当勇士、冲锋在前。一要强化目标抓脱贫。各乡镇、各部门要紧紧围绕“年内确保实现84个贫困村整村推进、62个贫困村脱贫销号,贫困发生率下降到8%以内”的目标任务,全面落实“1+21+19+172”四级脱贫规划和“43210”精准扶贫精准脱贫模式,按照“四个切实”“五个一批”“六个精准”的要求,统筹整合资金,着力加快推进整村推进、产业扶贫、易地搬迁、金融扶贫、社会帮扶等工作,全力以赴完成全年脱贫攻坚任务。二要瞄准短板抓脱贫。坚持问题导向,对标贫困村“五通八有”和贫困户“三不愁四保障”“七有”,瞄准最突出的区域、群体和环节,研究解决好贫困村“通水”“通路”和贫困户因病、教育等返贫,金融扶贫、驻村工作队帮扶效果不明显等问题,不断加大贫困村基础设施建设、特色优势产业培育和帮扶等工作力度,大力实施“221”产业扶贫计划,切实提升贫困村基础设施和贫困户产业收入等实际问题。三要深入基层抓脱贫。总书记下基层调研,不但要看真情况,而且要求中办持续2-3年跟踪回访。我们的贫困群众在基层,反映的情况和问题也在基层。国家和自治区督查、考核、第三方评估反馈我们工作中存在的主要问题集中在精准度不高上,原因是我们把工作没有做实、做准,导致我们干了很多工作,却没有发挥实际作用。因此,我们察民情、干工作、做决策不能浮在面上、写在纸上,不能只是看材料、听汇报,要察真情,办实事,求实效。各乡镇、各部门要逐村逐户的走访、调查,“走出”和“调出”精准施策的措施和办法。四要严格责任抓脱贫。脱贫攻坚是块“硬骨头”,也是一场“硬仗”。中央和区、市党委、政府下了很大的决心,出台很多有力的措施,关键还要靠县、乡两级具体来落实。去年全县脱贫攻坚誓师大会上,各乡镇、部门向县委、政府签了责任书、立了军令状。全县各级组织和各乡镇各部门,要把脱贫攻坚作为最重要的政治任务和头等大事,进一步靠实乡、村、包扶部门、第一书记包抓责任,充分发扬钉钉子精神,一环紧扣一环抓,一锤接着一锤敲,健全精准识别、督查考核、退出管理机制,县委、政府将严格实行“月督查、季巡查、半年抽检、年度考核验收”工作机制,每月召开一次扶贫推进会,随时掌握、发现和解决工作中的矛盾和问题,更好发挥督查巡查的倒逼作用,传导压力、落实责任。
三、撸起袖子加油干。一分部署,九分落实。干部干部,干字当头!干是本分,更是职责。蓝图已定,目标已明,重点是抓落实。我们必须把责任体现在“想干事”“敢干事”上,把能力展现在“会干事”“干成事”上。一要全力以赴抓项目。项目是政府抓好各项工作的“生命线”,也是“四个执政能力”的考验。各乡镇、各部门要把已经确定的113个重点项目作为经济工作的主要抓手,比如葫芦河综合治理一期工程、滨河路生态治理、生态移民保障房、县城体育馆、养老城、“全面改薄”等,不断强化时间观念和效率意识,确保项目建设早安排、早启动、早实施,真正把拼抢干劲体现在工作推进和项目落实上。要按照县委、政府的总体安排部署,坚持实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的“四个一”工作推进机制,严格实行领导帮办督办、观摩检查、督查通报和责任追究制度,全面推进项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体”工作法。各项目主管单位和主管领导要列出时间表,算清任务账,按既定目标,实行周调度、月督查、季通报、年终考核制度。总的要求是动作要快,确保续建项目3月份全部开工,新建项目一季度开工率达到50%以上。各位副县长牵头抓总,统筹调度,集中时间和精力深入施工现场和工作一线抓督查、抓协调、抓落实,力争一季度实现“开门红”,确保上半年实现“双过半”。二要全力以赴抓招商。抓经济不抓项目不得要领,抓项目不抓招商不得要领。各位副县长、各部门、各乡镇必须把招商引资摆在更加突出的位置,每个人都要去招商。2016年,我们的招商工作成效显著,与《中国企业报》集团签署了《战略合作框架协议》,在北京成功举办了第十三届中国企业发展论坛暨首届中国企业扶贫(西吉)峰会,落实投资143.43亿元,与光大证券股份有限公司签订了结对帮扶协议。今年,我们要抓住全国工商联在宁夏召开工商联执委会的重要机遇,借助多方力量抓好招商,真正在思想上重视、行动上坚决,服务上周全,多措并举、真抓实干,掀起大招商招大商的热潮。县招商局要尽快制定我县招商引资优惠政策,各乡镇、各部门要不断转变工作观念,围绕与中国企业报集团签署的《战略合作框架协议》,主动对接,做好跟踪服务,确保项目早日落地,力争完成固原市下达我县的120亿元招商引资任务。三要全力以赴抓好特色产业。各乡镇、各部门要按照“3+X”产业模式和葫芦河流域发展规划,大力发展现代农业、新型工业、现代服务业,走精深加工和绿色环保的发展路子,促进三次产业融合发展。要继续抓好“五百”工程。推广马铃薯产业“三三制”种植模式,大力推广饲草青贮技术,全面改良母畜品种,大力发展安格斯等高品质肉牛规模养殖和黑山羊、珍珠鸡等特色养殖,做好“土豆烧牛肉”这篇文章。要切实抓好特色农产品加工业。工业兴,则县域经济兴,工业强,则县域经济强。大力发展特色农产品加工业。引进五瓣兰引导支持旺泉食品、勇兴三粉等企业加大技改投入、加快技术创新,扩大市场销售份额。同时,不断做大做精清真牛羊肉精深加工业。要加快全域旅游发展。2016年旅游业为我县GDP贡献20%左右,旅游业是我县经济发展的重要抓手。围绕火石寨、震湖、将台堡核心景区,兼顾吉强镇套子湾、火石寨大庄等加快生态观光游、乡村体验游和休闲避暑游,走“旅游+”的融合模式,推动将台堡中国红色将军纪念馆、长征胜利会师和平玫瑰小镇项目建设,建成集红色教育、休闲观光、度假避暑、民俗体验、购物娱乐等于一体的全域旅游业态发展,逐步叫响“西部吉祥地,国色天香城”旅游品牌。四要全力以赴抓好生态环境。各乡镇、各部门要牢固树立绿色发展理念,要严格落实城乡环境网格化、扁平化、精细化管理制度,深入持续开展环境卫生综合整治,推进城区清扫保洁市场化运作试点工作和主干线大整治大绿化。要着力打造各具特色、功能互补、协同发展的绿色城镇体系,建设田园美、村庄美、生活美、风尚美的美丽乡村。要着力加强乡村污染防治,坚持治、管、防并举,重点治理好水环境和土壤污染,持续改善环境质量。要着力构筑绿色屏障,实施好封山禁牧、退耕还林还草、水源涵养林、新一轮退耕还林、移民迁出区生态修复等工程,为子孙后代留下可持续发展的“绿色银行”。要完善环保联合执法监管机制,严格落实环境保护制度,力争完成葫芦河流域水环境综合整治一期工程,实现葫芦河出境达标排放。完成县城集中供热脱硫除尘改造、污水处理厂提标改造、县城西区污水处理厂、农村垃圾收集中转处理等一批环保项目年度建设任务。要加快建设油用牡丹、万寿菊等生态景观带,打造一批具有西吉特色的林下经济产品,积极争创国家生态文明示范县。五要全力以赴抓好“两项收入”。今年我们城乡居民人均可支配收入预期目标分别是增长8%、9%,要实现“两项收入”增长,特别是在经济下行压力增大和旱情加重的形势下,难度很大。各部门(单位)、各乡镇要引起高度重视旱情,未雨绸缪,及早谋划,早找出路。要帮助农户做好农产品外销工作,拓宽马铃薯、特色蔬菜、小杂粮等农产品市场销售渠道,做强、做精主导产业,增加农民特色产业收入;同时要加大公共行政性支出力度,加快重点项目实施进度和资金支付进度,减少财政滞留资金;督促施工企业缴纳清欠税款、及时兑付农民工工资,增加务工收入;要及时发放各项惠农补贴、低保资金,鼓励劳动力外出务工就业;要办好15件为民实事,扎实做好教育、医疗、就业、住房、社会保障等关系群众切身利益的重点工作,千方百计地让城乡居民的腰包鼓起来。
四、扑下身子务实干。做到真抓实干,还要以思想理论和优良作风来保障。今年各项工作任务重、压力大,能不能举全力破解制约发展的瓶劲问题,最根本的要看我们能不能树立良好的作风。在县委班子民主生活会上,自治区党委常委、统战部部长马廷礼要求全县上下要进一步倡导“严、紧、新、实”的作风,严以律己、以身作则、勇于担当、踏实干事,做好各项工作。一要立足于学。我们正处在经济社会深刻变革的转型时期,新事物、新问题、新矛盾层出不穷。大家既要学会低头拉车,更要学会抬头看路。学习新知识,解决新问题,掌握新方法,化解新矛盾。在这里,我希望大家无论工作多忙,要养成每天坚持收看新闻联播的好习惯,把国家政策、上级要求看明白、学明白、做明白。二要立说立行。缩手缩脚干不成大事,按部就班打不了硬仗。各乡镇、各部门要大力倡导言必行、行必果和“先干不争论、先试不议论、先做不评论”的工作风气,坚决纠正只说不做、不推不动的不良倾向,对县委、政府定了的事,雷厉风行,急事快办,特事特办,能快则快,能超则超。特别是对一些重难点工作,一定要开动脑筋,多想办法,不等不靠,不推不拖,一门心思谋发展、一往无前破难题、一以贯之抓落实。切实以实干赢得组织信任,用贡献赢得群众支持,用人格赢得社会尊重。三要争先进位。对于今年的政府工作,各乡镇、各部门从一开始就要把工作目标定位在行业争位次、全市创一流、全区树典型这样一个层次上,在目标上要加码,责任上要加压,工作上要加力,坚决克服工作只求过得去、不求过得硬的思想。要高点定位,拓宽思路,精益求精,追求卓越,真正在不同层次、不同领域培育一批新典型、新亮点,带动全县整体工作再上新台阶。
五、严明纪律廉洁干。严守党的政治纪律和政治规矩必须成为本届政府的“高压线”。 我们一定要为民、务实、清廉干工作,在改革创新上出点问题,可以总结教训,改正过来。如果在贪腐上出了问题,个人是要身败名裂的,必须要有明确的认识,大家要严于律己,深入贯彻落实中央八项规定及区市县相关要求,始终将《党章》《准则》《条例》作为廉洁从政的“紧箍咒”和“座右铭”,做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。一要严格责任。我们要深刻汲取过去的沉痛教训,牢记“权力是一把双刃剑”,强化有权必有责、用权必受监督的意识,认真落实党风廉政建设两个主体责任,严格按照“一岗双责”的要求,严守政治纪律、财经纪律、工作纪律,带头执行廉洁自律的各项规定,正确行使人民赋予的权利,时时、事事、处处做到“自重、自省、自警、自励”,坚决防止权力失控、决策失误和行为失范。二要严格约束。党的十八大以来,从上至下对领导干部的监督管理越来越严格,群众的监督意识也明显增强。各级领导干部要不断提高政治素养和道德修养,始终保持高尚的生活情趣,时刻检查自己工作生活的方方面面,大力弘扬勤俭节约的优良传统,杜绝铺张浪费,慎独慎微,管住小节,做到立身不忘做人之本、为政不移公仆之心、用权不谋一己之私。三要严格要求。要牢固树立有限权力、透明权力、责任权力的理念,始终坚持依法行政,用好组织给予我们的政治舞台、生活舞台,把握好交友关和亲情关,算好政治账、经济账、名誉账和家庭账,自觉抵制各种不良风气的诱惑和侵蚀,做到堂堂正正做人,清清白白为官,干干净净从政。
同志们,空谈误国,实干兴邦。习近平总书记讲,社会主义是干出来的。一个新西吉是苦干出来的,西吉美丽的新农村是建设出来的,广大群众的美好生活是拼搏出来的,让我们在区、市党委、政府和县委的坚强领导下,以开放的思想,优良的作风,决战的姿态,横下一条心,燃起一团火,积极作为、务实苦干,为建设“四个西吉”、打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会努力奋斗,以优异成绩迎接党十九大和自治区第十二次党代会的胜利召开。

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